知識產權侵犯整治方案

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建立長效機制。各地、各有關部門在工作中要堅持日常監管與專項行動相結合、提高執法水平與提高執法效率相結合、嚴格責任與強化協作相結合，加強制度建設。完善知識產權舉報投訴受理機制，建立舉報投訴獎勵制度，推進、加強法制和制度建設，進一步推動維護知識產權工作規范化、制度化、法制化，積極推動建立維護知識產權的長效機制。

有效遏制侵犯知識產權等各類侵權假冒行為，為貫徹落實全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動電視電話會議精神。增強全社會知識產權維護意識，營造良好的發展環境，維護公平有序的市場環境，根據國家和省市相關文件精神，結合我區實際，制定本方案。

一、指導思想

牢固樹立知識產權行政執法服務于社會主義市場經濟、服務于營造良好的投資與技術創新環境、服務于提高社會各界知識產權法律意識，認真貫徹落實國家和省、市打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動工作部署。大力實施知識產權戰略，加大知識產權維護力度，打擊制售假冒偽劣商品，維護公平有序的市場環境，為推動包河跨越趕超作出積極貢獻。

二、總體目標

提高全社會商標保護意識，通過開展專項行動。嚴肅查處涉及侵犯知識產權、食品藥品平安大案要案，曝光一批違法違規企業，形成打擊侵犯知識產權和擾亂市場秩序行為的高壓態勢。增強企業誠信守法意識，提高消費者識假辨假能力，形成自覺抵制假冒偽劣商品、重視知識產權維護的社會氛圍。加強執法協作，提升執法效能，加大執法力度，充分發揮知識產權行政維護和司法保護的作用，全面提升維護知識產權、規范市場秩序的能力和水平。

三、工作重點

以產品制造集中地、商品集散地、侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品案件多發地、城鄉結合部以及農村為重點整治區域，以維護著作權、商標權、專利權和植物新品種權以及食品藥品平安為重點內容。以新聞出版業、文化娛樂業、高新技術產業、農業為重點整治領域，以圖書、音像、軟件、大宗入口商品、汽車配件、家電、手機、食品藥品、種子、農資為重點查處產品，遏制規模性侵犯知識產權行為，大力凈化市場環境。

四、工作方法

專項行動分三個階段進行：

（一）動員部署階段（2011年1月上旬至1月中旬）各街鎮、包河工業區、濱湖功能區和區有關部門、單位依照本方案制定打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動實施方案。

（二）組織實施階段（2011年1月下旬至2011年2月底）各街鎮、包河工業區、濱湖功能區和區有關部門、單位依照專項行動方案和外地本部門實施方案組織開展專項行動。

（三）總結驗收階段（2011年3月）各街鎮、包河工業區、濱湖功能區和區有關部門、單位對專項行動情況進行總結。

五、主要任務及責任部門

（一）依法打擊侵犯著作權行為。加強對印刷復制各類出版物、印刷品、光盤、計算機軟件及包裝裝潢、商標標識標簽企業的監管。取締無證照經營地下印刷復制窩點，阻斷非法侵權產品的印刷復制渠道。加強網絡知識產權維護，嚴厲打擊互聯網侵權盜版，重點打擊影視劇作品侵權盜版行為，以及利用互聯網、通信網絡和電視網絡銷售侵犯知識產權和假冒偽劣商品的欺詐行為。深入開展版權執法專項行動，加強對視聽節目服務網站播放正版節目的監督工作，加大對圖書批發市場、各類書店，音像批發、零售、出租門店，出版、印刷、復制、發行企業的檢查力度，嚴厲打擊侵權盜版行為。責任部門：區文廣局牽頭，相關部門配合）

（二）切實維護注冊商標專用權。以維護注冊商標專用權為核心。加大行政執法力度，嚴厲打擊商標侵權、假冒等不正當競爭行為。一方面，加強對商標印制企業的監管，從源頭上預防和遏制商標侵權行為的發生；另一方面加強對城鄉結合部、農村、大中型批發市場、超市、商場、賓館、酒店等場所為重點執法場所的監管。重點查處和打擊大宗入口商品、汽車配件、手機、藥品、種子、服裝鞋帽、箱包、家用電器等重點產品。加強對各類銷售行為的監控力度，嚴厲打擊利用互聯網侵犯注冊商標專用權和銷售假冒偽劣商品的行為。嚴厲打擊仿冒知名商品特有名稱、包裝、裝潢和冒用他人企業名稱、姓名的不正當競爭行為以及偽造產地、偽造或者冒用他人廠名廠址、以假充真等違法行為，嚴厲打擊規模性制售假冒偽劣商品的行為。責任部門：區工商分局牽頭，相關部門配合）

（三）切實維護專利權。加大對專利領域反復、群體、惡意侵權以及假冒專利行為的打擊力度。分階段查處涉及外觀設計、實用新型和發明專利權的侵權、假冒行為。進一步加強對全省專利工作的指導，制定專利維護措施，有效維護專利權人的合法權益。加強涉外知識產權維護，加大對查實的進出口侵犯知識產權企業的獎勵力度。責任部門：區科技局牽頭，相關部門配合）

（四）加強農業、食品藥品、工業品生產和流通領域的知識產權維護工作。強化從種子生產源頭治理侵權假冒行為。重點打擊無證生產和“套牌”生產、銷售授權品種的行為。以食品藥品平安為重點，加大對制售假冒偽劣藥品違法犯罪行為的打擊力度，堅決打擊危害群眾健康、擾亂市場秩序的行為。加強產品質量監管，強化從生產源頭治理侵權假冒行為，嚴格審查生產企業資質，堅決取締無證生產，依法查處以假亂真，冒用地理標志、產品名稱和專用標志的行為，依法查處偽造或冒用廠名、廠址、認證標志等質量標志行為。責任部門：區農林水務局、區經促局、區衛生局、區質監分局等依照各自職責牽頭，有關部門配合）

（五）加大刑事司法打擊力度。對知識產權權利人和市場反映強烈、情節嚴重、影響惡劣的侵權案件。提高辦案效率，并依法及時移送涉嫌刑事犯罪的侵權案件。公安機關要及時審查行政執法部門移送的涉嫌犯罪案件或線索，對涉嫌犯罪的要及時依法立案偵查。監察部門要加強對行政執法機關移送犯罪案件的監督。司法行政部門要指導律師依法做好侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品犯罪案件的辯護工作。相關部門要主動支持配合檢察機關履行審查批捕、審查起訴、訴訟監督和立案監督職責；支持配合法院做好侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品案件的審理工作。責任部門：區公安分局、區司法局、區監察局等依照各自職責牽頭，有關部門配合）

（六）加強對專項行動的宣傳。大力宣傳我國深入實施國家知識產權戰略、知識產權法律法規。加大曝光力度，曝光典型案例，推動重特大案件公開審理，以案說法，震懾違法犯罪分子。全面宣傳我區知識產權維護取得的成果，樹立一批尊重知識產權、重視創新、遵紀守法的典型，弘揚正氣，營造維護知識產權、自覺抵制侵犯知識產權和假冒偽劣商品的良好社會氛圍。針對社會關注知識產權、食品藥品等熱點問題，及時組織新聞、訪談報道，引導企業履行社會責任，增強輿論引導的針對性、實效性。定期召開例會，加強輿情分析研判，密切關注網絡輿情動向。開展多渠道、多形式的知識產權宣傳教育，重點培育各類市場主體的知識產權維護能力，提高社會各界的知識產權維護意識，擴大輿論宣傳的社會效果。責任部門：區商務局、新聞中心牽頭，有關部門配合）

六、工作要求

（一）加強組織領導。負責協調全區打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動，督促檢查工作進展，督辦重大案件。領導小組辦公室設在區商務局，承擔日常工作。各街道辦事處、鎮人民政府，包河工業區管委會，濱湖功能區管理服務中心，區政府有關部門、單位要把此次專項行動列入重要日程，盡快建立組織機構，制定工作方案，明確目標任務，落實工作職責，抓好組織實施。實行政府負責制和責任追究制，對工作不力致使假冒商標、侵權盜版、群體性專利侵權泛濫，工作局面臨時不能扭轉的要依法依紀追究責任。

（二）加強通力協作。依法行政，密切配合，形成合力。要加強執法隊伍建設，有效整合各執法部門的執法資源，強化執法手段，加大執法力度，加強區域之間的案件信息溝通，探索區域聯合執法的有效途徑，建立重大案件的溝通協調機制，確保專項行動取得實效。

（三）加強社會監督。包河工業區管委會，濱湖功能區管理服務中心，區政府有關部門、單位要充分發揮現有舉報投訴機制的作用，積極調動社會力量廣泛參與監督。要充分發揮“12330知識產權維權援助與舉報投訴、12312商務舉報投訴、12315消費者舉報投訴、12390侵權盜版舉報和“12365產品質量投訴舉報和其他相關舉報投訴電話作用，疏通舉報投訴渠道，提供快速、便利的舉報、投訴、申訴和咨詢等服務工作，認真接收，快速處置，及時發現違法犯罪行為線索。

（四）加強監督檢查。適時對各地專項行動進行檢查。要每月定期將整治工作進展情況、階段性效果以及案件查處情況報送至區專項行動領導小組辦公室，重大事項要及時報送。區專項行動領導小組辦公室要加強指導和督促檢查，會同有關部門做好專項行動信息統計和上報工作，抓好信息交流，指導各地開展工作，并不定期對各地、各部門開展的專項行動情況進行通報。