治理餐飲消費安全活動方案

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為貫徹落實全國產品質量和食品安全專項整治工作電視電話會議精神，按照國務院的統一部署和《全國產品質量和食品安全專項整治行動方案》（國辦發〔〕57號，以下簡稱《方案》）要求，我部決定從現在起到今年年底，在全國范圍內開展餐飲消費安全專項整治。

一、工作內容和目標

在國務院《年全國食品安全專項整治方案》（國辦發〔〕28號）和我部年食品衛生專項整治計劃的基礎上，按照《方案》要求，以農村、城鄉結合部為重點地區，以學校和建筑工地食堂、農家樂旅游餐飲單位和小型餐館為重點場所，進一步加大監督管理力度，完成《方案》提出的目標要求。

（一）重點內容。

1.對縣城以上城市的餐飲單位（包括學校、建筑工地食堂，下同）無衛生許可證經營行為進行集中整治；全面推行餐飲單位食品衛生監督量化分級管理制度。

2.在餐飲單位全面建立食品原料采購索證和驗收制度，規范餐飲單位原料索證管理；嚴厲查處采購和使用病死或者死因不明的禽畜等及其制品、劣質食用油、不合格調味品、工業用鹽或非食品原料及濫用食品添加劑等違法行為，防止不合格食品原料和有毒有害物質進入餐飲業。

3.制訂并實施對農村地區餐飲、農家樂旅游餐飲單位、小型餐飲單位食品衛生規范化管理制度，規范上述食品生產經營行為，做好食物中毒事件和食源性疾病防控工作。

（二）工作目標。

1.縣城以上城市餐飲經營單位:(1)對無衛生許可證經營單位的查處率達100％；（2）食品衛生監督量化分級管理制度實施率達95％以上；（3）建立實施原料進貨索證制度單位達100%；（4）對餐飲單位使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物質加工食品行為的監督檢查覆蓋率達100％。

2.農村地區：（1）農村地區餐飲單位、農家樂旅游餐飲單位的經營行為得到基本規范；（2）大型食物中毒事故有所減少；（3）食物中毒和食源性疾病報告管理和救治處理水平進一步提高；（4）對餐飲單位使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物質加工食品行為的監督檢查覆蓋率達100％。

二、工作進度和時間安排

專項整治行動分三個階段：

（一）動員部署階段（8月23日至8月30日）。

各地結合實際，制訂和下發具體工作實施方案，細化具體工作目標和工作要求，明確工作進度和時間安排，完成專項整治前期動員、部署和準備工作。

（二）集中行動階段（8月31日至11月30日）。

各地按照我部統一部署，上下結合，統一聯動，按照本次專項整治確定的內容和目標，結合本地區的具體行動方案，在轄區開展拉網式檢查，不留空白點。

（三）總結驗收階段（12月1日至12月底）。

各地對專項整治工作情況進行全面總結，并組織工作驗收和回頭看，對工作開展好的地區要進行表揚，對工作開展較差的地區要通報批評。年12月20日前，各省級衛生行政部門將專項整治總結報送我部。

三、工作要求和措施

（一）提高認識，加強領導。

黨中央、國務院高度重視產品質量和食品安全工作，并對專項整治工作提出明確的目標和要求。各地衛生行政部門，尤其是衛生行政部門領導必須高度重視，要從講政治的高度，加強對專項整治工作的領導，要深入一線，現場指導、督查督辦，指揮好這場維護人民群眾生命健康和切身利益的特殊戰役。

(二)明確任務，落實責任。

這次專項整治行動，由國務院產品質量和食品安全領導小組統一領導。各地要在當地政府的統一領導下，根據本地情況，明確具體任務，確定整治工作重點，周密制訂具體行動方案，對專項整治的各項措施，都要有部署、有檢查、有考核，增強行動方案的執行力，提高有效性。各省級衛生行政部門要全面收集本?。ㄗ灾螀^、直轄市）工作進展情況以及實施過程中遇到的困難和問題，及時指導下級單位的專項行動，確保專項整治工作的順利開展。我部將適時派出督導組，對各地專項整治工作進行督查和指導。

(三)嚴格執法,加大力度。

各地在專項整治工作中，要做到有法必依、執法必嚴、違法必究，堅決杜絕地方保護和辦人情案的行為。要掌握和運用好法律武器，按照《食品衛生法》和《特別規定》的要求，加大對違法行為的處罰力度，對涉嫌觸犯刑律的案件，要及時移送公安機關處理。要重視大案要案的查處工作，并及時向社會公布查處結果，同時及時向我部通報。

(四)協同作戰,形成合力。

在專項整治中，各地衛生行政部門要牢固樹立大局觀念，嚴格依照有關法律和國務院的要求履行監督管理職責；要圍繞本整治行動方案確定的工作重點和目標，根據整治工作需要，主動聯合公安、工商、教育、商務、建設和城管等相關職能部門，建立部門聯動工作機制，形成監管合力。要調動和發揮有關行業協會作用，加強對餐飲經營活動的行業管理。

（五）加強宣傳，暢通信息。

各地方衛生行政部門要積極與新聞單位配合，充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體作用，大力宣傳專項整治成果；對典型案例和大案要案予以曝光，形成全社會共同關注和參與餐飲衛生監督的良好氛圍。各省份每月至少聯合召開一次新聞會，及時將整治信息和監督檢查情況按照政務公開的要求向社會進行公布。

為及時掌握各地工作進展情況，按要求向國務院報送工作動態和重要信息，對全國餐飲消費安全專項整治工作進展采取特殊報告制度，具體報送要求如下：（1）各省級衛生行政部門要從9月1日起，每10天向我部報送一次本省落實有關工作、開展專項整治的工作動態（報送格式見附件1）；（2）對專項整治過程中發生的重要情況，省級衛生行政部門要以工作專報方式隨時報送（報送格式見附件2）；（3）各省級衛生行政部門每10天匯總一次本地區餐飲消費安全專項整治工作情況，分別于每月1日、11日、21日以電子郵件和書面形式報送我部監督局（遇休息日順延至下個工作日，報送格式見附件3）。