種子執法管理檢查方案

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為組織開展好年“種子執法年”活動，在年全州執法年活動取得一定成效的基礎上，進一步整頓和規范我州種子市場秩序，切實加強種子管理，促進我州種業和農業健康持續發展，根據《省農業廳關于印發省年種子執法年活動實施方案的通知》（云農種植[]18號）文件精神，結合我州實際，特制定本活動方案。

一、指導思想

按照省農業廳開展年種子執法年活動的部署和要求，以科學發展觀為指導，以規范種子市場秩序、提高種子執法監管能力為目標，以集中整治和引導為手段，以嚴格執法為工作重點，堅持“標本兼治、著力治本、檢打聯動、綜合治理”的要求及“屬地管理”的原則，引導種子企業誠信經營和自主創新，推動現代農作物種業健康發展。

二、活動目標

開展種子市場專項檢查，打擊制售假劣種子和侵權的違法行為，維護公平競爭市場秩序；清理種子生產經營企業，規范種子生產經營許可，淘汰不合格種子企業，提升種子企業實力和整體素質；公開種業相關信息，提高農業部門執法水平和公共服務能力；開展種子執法年活動，進一步提高種子管理水平，確保農業生產用種安全。

三、工作任務

（一）開展種子市場檢查

1.檢查范圍：種子管理站要對我州所有持證企業及農作物種子經銷商進行全面檢查，重點檢查縣、鄉、村級種子經銷商。春季檢查范圍以玉米、水稻、大豆等農作物種子為主；秋季檢查范圍主要為小麥種子；各縣種子管理站要對種子經營者進行抽檢，抽檢樣品不少于10個。

2.檢查內容

進行“六查”，即查種子質量、查品種真實性、查種子標簽、查種子經營檔案、查種子經營備案登記情況、查品種審定。

種子質量：主要檢測凈度、水分和發芽率等三項質量指標。抽檢所扦取的雜交玉米、小麥種子須進行品種純度田間同季鑒定（與大田生產同步種植）。

品種真實性：對春季種子市場檢查所扦取的雜交玉米和雜交水稻種子樣品開展品種真實性鑒定。

種子標簽：重點檢查種子標簽標注內容的真實性、合法性、完整性、規范性。

種子經營檔案：重點檢查經營證照、經營范圍以及經營檔案建立、記載和保存情況等。

種子生產、經營備案登記情況：重點檢查所生產和銷售的種子登記備案情況。

品種審定：重點檢查是否屬于未審先推，是否在審定公告規定的適宜種植區域推廣，品種信息與審定公告的內容是否一致，是否屬于國家或省已公告停止推廣的品種。

3.有關要求

按屬地管理的原則，由各縣種子管理站對本轄區的假劣種子、種子標簽、經營檔案、品種審定、備案登記等進行檢查。對檢查中發現的問題，種子管理站要依據《種子法》、《省農作物種子條例》的有關規定及時進行查處，及時打擊種子違法行為，該罰款的要罰款，該沒收的要沒收，該吊證的要及時將有關證據材料（包括產品抽樣單、檢測報告、確認證據等）報送發證機關，該移交司法機關追究刑事責任的，要堅決移交司法機關處理。處理結果要及時進行通報并在網上公布。

四、工作措施

（一）統一思想，提高認識。要從深入貫徹落實科學發展觀，構建和諧社會，發展現代農業，維護農民利益，保持農村社會穩定的高度，充分認識加強種子市場監管工作的重要性。州、縣兩級種子管理站要牽頭負責種子執法年活動的具體工作，做好種子行政許可、業務管理與服務等職責；加強對本行政區域內種子市場和種子質量的監管，務求執法到位、措施到位、責任到位，確保種子執法年的整頓效果。

（二）明確責任，加強領導。各縣農業行政主管部門要進一步明確種子管理機構負責執法年活動的具體工作。將種子執法年活動作為本部門的重點工作，制定方案，由主要領導負責抓，把任務、目標和責任落實到人，層層制定責任制，不走過場，抓出成效。

（三）爭取資金投入。為保證種子執法年各項活動的順利開展，各級農業行政主管部門要及時向當地政府匯報，爭取當地財政部門支持，加大資金投入力度，確保種子執法年各項措施落實到位。

（四）多措并舉，強化監管。一是要改進工作方法。做到明察與暗訪相結合，正常巡查與突擊檢查相結合，正面引導教育與依法嚴肅處理相結合。二是要加大市場檢查強度，擴大檢查活動范圍，注重檢查工作。三是要積極推行信用分類管理。對誠實守信、管理有效和富有競爭力的種子經營單位要給予優先扶持，并加以宣傳和倡導。對不守信用、管理差的種子經營單位要強化監管。四是要強化協作，形成合力。各縣農業行政主管部門要充分發揮牽頭作用，切實擔負起規范種子市場秩序的責任，主動爭取工商、公安等部門的配合，按照各自分工，發揮合作優勢，形成執法合力。五是要健全案件舉報制度。向社會公布舉報信箱及舉報電話，認真接訪，做好登記，及時查處，及時反饋。制定舉報獎勵辦法，鼓勵群眾發現并舉報制售假劣種子的違法行為。建立舉報案件督辦制度。

（五）加大宣傳力度。各縣農業局要充分發揮輿論監督和宣傳導向作用，利用電視、廣播、報刊雜志、網站等媒體以及農民群眾喜聞樂見的形式，主動宣傳種子執法年的各項活動，營造全社會重視和支持種子執法年活動的良好氛圍。我局將以農業信息網為平臺，轉載數字鄉村網、中國種業信息網內種子管理關于國家和省級品種審定信息可查詢，引導農民正確選購品種，方便種子執法人員在執法過程中查詢。

（六）總結經驗，推動工作。各縣要認真組織開展種子執法年的各項工作，積極探索種子市場監管的長效機制，推廣典型經驗做法。

五、活動時間安排

3-4月，各縣農業行政主管部門組織開展春季種子市場大檢查；州種子管理站組織四縣開展種子市場專項檢查；

4月20日前，各縣上報春季市場檢查結果，州局匯總備案；

4月底，州局公布春季種子市場檢查結果，報省廳和抄送省種子管理站；

5-7月，各縣農業行政主管部門組織開展種子生產基地檢查及種子企業生產情況檢查；

8月，各縣組織開展秋季種子市場大檢查；

9月31日，各縣上報秋季市場檢查結果，州局匯總，上報省廳和并抄送省種子管理站；

10月，州局公布秋季種子市場檢查結果，并報省廳備案。

11月，州農業局對執法年工作進行全面總結。