推進財政管理工作方案

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為進一步推進鄉鎮（街道）財政管理工作，逐步構建覆蓋城鄉的公共財政體系，充分發揮鄉鎮財政的職能作用，完善縣鄉財政體制建設，根據人民政府《人民政府關于進一步加強鄉鎮（街道）財政建設的指導意見》(發號)和財政局《關于進一步加強鄉鎮（街道）財政建設的指導意見（試行）》（辦號）文件精神，特制定鄉鎮（街道）財政建設工作實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持事實求是、因地制宜的原則，圍繞“抓基層、打基礎”，以“建立健全鄉鎮（街道）財政機構、合理定位鄉鎮（街道）財政職能、規范內部管理、加強隊伍建設”為主要內容，努力實現全區鄉鎮（街道）財政所組織機構和隊伍建設規范化、管理制度化，大力推進基層財政科學化、精細化管理，切實履行鄉鎮（街道）財政職能，更好地為廣大群眾和經濟社會發展服務。

二、組織機構

為加強對此項工作的領導，特成立加強鄉鎮（街道）財政所標準化建設工作指導小組

三、主要內容

(一)建立健全鄉鎮（街道）財政機構

鄉鎮財政要加大基礎設施建設力度，逐步改善辦公條件，堅持做到機構建設標準化、崗位設置標準化、辦公條件標準化，不斷滿足各項業務工作的需要。

1、每個財政所要配備財政人員3-5人，崗位設置必須包括：財政所所長、農綜辦專管員、專項資金專管員、檔案資料員，財政所所長由鄉鎮政府和區財政局共同確定，雙重管理。

2、鄉鎮（街道）財政所要有固定的辦公場所，辦公面積不低于120平方米。

3、鄉鎮（街道）財政所要配置齊辦公家具和辦公設備。配備必要的辦公桌椅，檔案柜等，確保一人一臺計算機、配備必要的交通工具等。

4、鄉鎮（街道）財政所要依據業務實際需求，研究和開發鄉鎮（街道）財政信息化系統。

（二）合理定位鄉鎮（街道）財政職能

面對新形勢、新任務的要求，合理定位鄉鎮（街道）財政職能勢在必行。目前，基層財政所的職能概括為執行和管理、監督和服務，即貫徹落實中央、自治區、支農政策，管好財政支農資金，做好鄉鎮（街道）級和村級財政財務管理，確?；鶎诱嗪徒M織的正常運轉，監督政府預算單位的收支，以農為本、以人為先，服務三農，服務新農村建設。因此，將鄉鎮（街道）財政所的職能定位為：為農服務、財務核算、資金監管、預算管理等，具體細化為以下八項職能：

1、公共財政服務職能。落實公共財政政策，履行鄉鎮（街道）政府內部綜合協調職能，提供和落實村級及鄉鎮（街道）一級范圍內的政策協調服務，促進農村經濟和社會建設事業發展。村級及鄉鎮（街道）資金申報必須經鄉鎮（街道）財政所審核后，方可向上一級政府上報。

2、預算編制管理職能。負責鄉鎮（街道）財政預算編制和執行。

3、組織協調收入職能。負責協調組織鄉鎮（街道）財政收入，鄉鎮（街道）規費、政府性基金、租金等非稅收入的征收管理。

4、資金監督管理職能。負責各項支農資金、涉農補貼資金的兌付落實及監督檢查；負責鄉鎮（街道）專項資金核撥及監督管理等。

5、國有資產管理職能。管理鄉鎮（街道）單位國有資產，對資產購置、登記、處置進行管理；參與建設項目的論證和實施工作，辦理政府集中采購事項。

6、對債權債務實施監督管理。對鄉鎮（街道）債務進行清理核實，摸清債務底數，健全帳目，鎖定舊債，規范鄉鎮（街道）債務管理。

7、負責鄉鎮（街道）財政信息化建設。充分利用現代化的管理手段來提高預算管理水平，構建從預算編制、指標管理、審核支付的財政管理信息平臺。

8、財經政策執行職能。貫徹落實黨和國家財經政策，嚴格執行財政法規和財經制度，負責監督鄉鎮（街道）范圍內各單位的財務活動，檢查財稅政策、法令和財務會計制度執行情況。

（三）規范內部管理，完善監督評價體系

各鄉鎮（街道）財政所要按照中央和自治區的相關要求，依據現有有關法律、法規和政策，結合當地實際，建立健全鄉鎮（街道）財政機構各項內部規章制度、崗位職責及工作流程，做好各項基礎數據資料的整理和檔案管理工作，制定對重點業務、重點環節的監督考核機制，確保財政資金安全高效運行。同時要進一步加強和完善財政資金監督體系建設，積極推進財政資金使用的績效評價工作，不斷提高農民受益程度。

（四）加強財政所隊伍建設

要加大鄉鎮（街道）財政干部的培訓力度，每年對鄉鎮（街道）財政人員進行不少于3期的業務培訓，區財政每年將舉辦1—2期培訓班，3年內對所有鄉鎮（街道）財政人員系統培訓一遍。加強鄉鎮（街道）財政人員的勤政廉政教育，引導鄉鎮（街道）財政干部樹立正確的人生觀和價值觀，使其做到依法理財，廉潔奉公。

四、工作要求

(一)各鄉鎮（街道）成立相應的領導組織和辦事機構，確定專人負責，形成財政所牽頭、相關站所配合的工作機制，確保鄉鎮（街道）財政標準化建設工作的順利實施。

(二)各鄉鎮（街道）要根據財政局《關于進一步加強鄉鎮（街道）財政建設的指導意見（試行）》（辦號）和《關于下發旗縣區鄉鎮（街道）財政資金審批撥付工作流程（試行）的通知》文件精神，深入開展調研，廣泛聽取各方面的意見和建議，結合本地實際，制定切實可行的各項內部規章制度、崗位職責及工作流程，并于8月20日前將制訂好的內部規章制度、崗位職責報送區財政局。要建立健全上下聯動的協調推進機制，及時掌握工作動態，齊心協力做好鄉鎮（街道）財政標準化建設工作。對實施中出現的新情況、新問題，要認真研究并加以解決；對工作中好的經驗和做法，要及時總結推廣

(三)區財政局要定期、不定期對各鄉鎮（街道）財政標準化建設工作開展督查，確保鄉鎮（街道）財政標準化建設工作取得實實在在的效果。