風景區新農村建設點工作方案

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為扎實有序推進全區2012年新農村建設點工作，努力探索出一條具有景區特色的新農村建設之路，依據省新農村建設指導小組“關于印發《2012年全省新農村建設點工作方案》的通知”（新村發〔2012〕3號）的精神，結合我區實踐，特制訂如下方案。

一、工作目的

一是保證2012年度省定新農村建設點經過上級年度考評并力爭奪得好名次。二是堅持年縣級新農村建設儲藏點，以2012年省定點數目為基數，選擇響應的天然村，至少完成“三改”中的“一改”工作。三是跟蹤問效，穩固原有省定新農村建設試點村工作效果，努力構成長效機制。

二、工作重點

1、突出產業發展。一是要圍繞服務旅行業，發展優質水稻、生豬、家禽、肉牛、油茶、中藥材、特征蔬菜生果、有機農產物、旅行產物等特征產業，大力發展農業產業化運營，每個點都要依托當地優勢，構成特征產業，努力構成“村村有增收產業，戶戶有致富項目”，力爭全區60％以上的新農村建設點構成“一村一品”產業，農民從中受益純收入占該村農大家均純收入60％以上。二是要結合推進“雙十雙百雙千”工程、農業綜合開發、扶貧開發工程和農民培訓方案的施行，積極穩妥推進地盤適度規劃運營，著重抓好“一村一品”產業示范村和農民專業協作社建設，充分發揚示范帶舉措用。三是要結合本地實踐，積極推進天井經濟、務工經濟、“農家樂”旅行經濟等，著力提高新農村建設點農民增收的程度。

2、突出農村整治和“三綠一處置”建設。一是抓好“三改，保證省定點村內骨干道鋪水泥（油）路及其它道路硬化率到達95%以上，改水入戶率到達95％以上，改廁入戶率到達90%以上。二是抓好村點的沼氣、有線電視、德律風、互聯網和太陽能熱水器的推行和普及工作，不斷改動農村基本設備掉隊的相貌。三是要推進村點“三綠一處置”（即天井綠化、道路綠化、村旁綠化和垃級無害化處置）建設，綠化凈化美化農村，改善人居情況，打造生態旅行村，彰顯新農村建設特征。四是要持續抓好交通沿線農村建筑情況整治工作。

3、突出農村新社區建設。一是要抓好農村調和文明建設“一村一品”活動，建設好文明活動場合，積極以創業文明、協作文明、科學文明、品德文明、法制文明建設為首要內容，以鄉土特征文明為載體，積極開展群眾文明活動。組織施行“新農村新家庭方案”和播送“村村響”工程，著力提高廣大農民的思想品德、民主法制、科學文明程度，提高農民科技致富才能、市場競爭才能和自立發展才能，培養社會主義新型農民。努力建成黨群組織較齊備、產業較發達、社會功用較完全的農村新型社區。二是要制訂村規民約，堅持健全村民理事會、監事會和紅白理事會、禁賭協會等農民自治組織、充分發揚理事會成員尤其是理事長的效果，有用推進農村民主政治建設。三是要積極開展“三培兩帶”工作，抓好村點社區黨組織建設，努力把農村新社區建設成治理有序、服務完善、文明調和的社會生活一起體。

三、工作步調

年12月份：制訂年度新農村建設點工作施行方案，確定候選村點。

2012年：

1月份：嚴厲依照選點定點“九步法”操作，完成2012年度村點申報工作；成立村民理事會，制定好理事會章程；制定好農民自籌資金籌集方案，預收農民自籌資金。

2月份：預備年度新農村建設試點工作市級考評；組織開展新農村建設點培訓工作。

3月份：召開新農村建設發動大會；安排好幫扶工作；編制好農村建設規劃、產業發展規劃和新社區建設規劃；成立農民專業協作社；協調安排好聯接統籌資金，印發《2012年江西省新農村建設村點直接統籌支持資金到帳通知單》到各村點；拍攝舊農村圖片，堅持“一村一檔”準則；撤除危舊房，搞好農村綠化；堅持健全情況衛發展效機制，開展清垃圾、清路障、清淤泥、清雜草等家庭室表里衛生評選活動；做好迎接省級對年度新農村建設試點工作終評預備工作。

4月份：啟動改水工作；制訂村規民約，成立禁賭協會、紅白理事會，制造宣傳專欄；30％直接統籌資金撥付到村。

5月份：啟動改廁工作；打好路基；著手沼氣和太陽能普及工作；做好年縣級儲藏點選點工作。

6月份:具體完成改水任務；省、市、縣三級財務資金悉數進入縣級新農村建設資金專戶．年縣級儲藏點成立好村民理事會，發起農民籌資投勞，開展“三清”工作；對前期各項工作進行年中督查。

7月份：具體完成改廁任務；發動有關部分進行有線電視、德律風、寬帶網等管線布設工作和施行播送“村村響”工程；編制年縣級儲藏點農村建設規劃和產業發展規劃及啟動建設“三改”項目之一。

8月份：發起農戶整治室表里情況，清洗好門窗、搞好表里墻裝修、漿砌檐階水溝、清算柴草、整治耕具等。

9月份:具體完成改路任務；完成改房、改欄、改情況和“四普及”任務，具體整治農村情況，80%以上直接統籌資金撥付到村。做好迎接省年中督查預備工作。

10月份完成文明活動場合建設，開展學科技和體裁活動；年縣級儲藏點“三改”項目，至少完成一改；完成原有省定點新農村建設穩固完善工作。

11月份：具體完成村點農村整治建設任務；一切直接統籌資金撥付到村，新農村建設資金進出帳目；搜集整治各類材料；堅持社區治理機制，完善社區服務功用。

12月份：做好年度考評預備工作；組織開展年儲藏點審核和年村點申報預備工作。

四、工作行動

（一）科學規劃。要堅持規劃先行的準則，積極組建專業步隊深化農村，保證3月底前完成農村建設規劃、產業發展規劃和新社區建設規劃。一是編制農村建設規劃要堅持因地制宜、維護生態、適度超前、功用完全、彰顯特性、注重節省的準則和“一戶一宅”制，結合農民生活程度、經濟接受才能、產業結構等實踐，進行科學合理規劃。還要普遍征集群眾意見，充分尊敬群眾志愿，并經審批。在規劃和施行中要重點抓好村內綠化工作。二是編制農村產業發展規劃要依據各村點產業基本，把具有比較優勢、發展潛力較大的產業列為主導產業，按高起點、嚴施行的要求，制訂好“一村一品”產業發展規劃，尊敬農民志愿把產業規劃落實到戶，積極指導農民組建專業協作社。

（二）加大投入。一是要保證財務投入資金到位。依照省新村辦的要求，除了省市財務投入資金外，治理局配套資金保證按時足額到位，一切財務投入資金要在2012年6月底撥入級新農村建設資金專戶。二是鼓舞農民籌資投勞。既要發揚農民主體效果，又要尊敬農民志愿，搞好“一事一議”，發動和組織農民積極參與公共設備建設，力爭每個點農民投資投勞占村點總投資的60％以上。三是要履行競價擇位籌措建設資金。堅持“一戶一宅”制，依照優位優價的準則，由村民理事會詳細操作，對農民建房宅基地選擇進行競價擇位，所籌資金由村民理事會統一治理，用于該村的公共公益事業建設．四是要整合聯接統籌資金。認真貫實省委、省縣政府關于加速調整省財務支出構造和基本建設投資構造，存量適度調整，增量重點向堅苦群體、向農村、向基層和社會事業傾斜的政策，科學統籌、整合新農村建設資金。公路、水利、衛生、組織、移民、扶貧、農業、發改委、農業綜合開發等部分項目資金向新農村建設傾斜，盡能夠添加新農村建設點的聯接統籌資金。五是要拓寬金融信貸規劃。各金融機構要調整信貸偏向，加大對“三農”的支持，增強文明信譽戶的創評，擴展借款規劃，知足新農村建設和產業發展的需求。

（三）規范操作。一是建設方法上，要充分發揚農民主體效果，充分調動農民群眾的積極性，加強農民群眾建設新農村、建設本人家園的主體認識，讓群眾自覺、自愿、自立、自給自足建設本人的家園，果斷避免大包大攬，避免“好意辦不了功德”景象的發生。二是工作機制上，要堅持“縣政府主導、農民主體、干部服務、社會參加，的工作機制。三是資金扶持偏向上，要依照先改水、改廁，然后改路的準則進行“三改”，省、市、局三級財務投入新農村建設資金首要扶持“三改”和“三綠一處置”工程建設，對“六改四普及”中的其它建設項目，也要依據籌資狀況，因地、因村制宜地明確得當的扶持規范。

（四）增強指導。各級黨政指導要站在全局的高度充分認識推進新農村建設的主要性，真正把新農村建設擺上主要議事日程。一是要堅持健全新農村建設工作指導機構。二是普遍宣傳，充分調動廣大群眾建設新農村的積極性。要籌劃推介村點提高前輩經歷和動人事跡，以身邊的典型、身邊的轉變來激起農民群眾和社會各界積極支持參加新農村建設的熱情。三是增強培訓。要采取多種方式，舉行新農村建設專題培訓班，對鄉、村、組干部尤其是村民理事出息行培訓，明確工作要求，狠抓工作落實。

（五）持續施行調和小康家園示范工程。在2012年度省批新農村建設點中，選擇“一村一品”產業發展基本好，群眾積極性高，農民籌資力度大，農村基本設備前提好，交通便利的局部村點，作為全市新農村建設調和小康家園示范點，持續采取指導掛、部分扶、企業幫、農民建的方式，著力打形成“精品”點，提高示范結果，提高全區新農村建設工作程度。

（六）增強工作督查調度。堅持健全新農村建設點工作目的審核系統和督查工作機制。首要采取班子指導督查、部分聯動督查和慣例性督查等方法，開展督查指導活動，做到一月一調度，兩月一督查一傳遞，半年一小結，年度總審核。年度工作完畢時，將組織檢查組對年度的新農村建設點工作狀況進行考評，考評后果作為全市農業農村工作考評的主要內容，作為引薦省市表揚的主要要根據。