衛片執法檢查整改辦法

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為了嚴厲打擊各類土地違法行為，切實維護耕地，有效處置違法占地問題，保證圓滿完成年度土地衛片司法檢查工作，根據《國土資源部關于發展年度土地衛片司法檢查工作的通知》（國土資發[]年15號、《省人民縣縣政府辦公廳關于印發全省土地衛片司法檢查工作方案的通知》（政辦字[]21號）和國土資源部年度土地衛片司法檢查工作部署電視電話大會精神，結合我縣實踐，制定本方案。

一、指導思想

嚴厲按照國家關于“執行最嚴厲的耕地維護原則和最嚴厲的節流用地原則”的總體要求，圍繞保增進和保紅線，嚴厲打擊各類土地違法行為，做到提前防范，及時發現，防止有效，查處到位，有力保證我縣經濟社會又好又快發展。

二、工作工作

經由發展年度土地衛片司法檢查，詳細掌握違法用地情況，嚴厲查處土地違法行為并認真組織整改。對違法占用耕地上積占新增建設用地占用耕地上積的比例逾越15%的，嚴厲依據《違犯土地管治規矩行為處置辦法》（監察部、人力資源和社會保證部、國土資源部令第15號，以下簡稱15呼吁）實施問責，進一步規范土地管治秩序，促進全縣加強耕地維護和節流、集約使用土地。

三、專項整改工作目標

（一）土地結合司法長效機制有效運轉。對一切違法占地案件的立案率、處置率、結案率抵達100％。移送公安、審查和紀檢監察機關及懇求法院強迫執行案件到位率達100％，做四處置人和處置事悉數到位，努力推進以本地縣縣政府為責任主體，紀檢監察、法院、審查、發改、公安、國土、建設、交通、工商、環保、安監、水務、電力、金融等相關局部和單位一同承擔責任的土地結合司法長效機制良性運轉。

（二）違法建筑除去到位。各鄉鎮縣縣政府對年10月至年12月底的違法占地案件逐宗整治刊出，制定詳細的除去方案，保證除去到位，保證轄區內違法占用耕地上積占新增建設用地耕地上積的比例降到10％以下，順利經由第十次衛片檢查驗收。

（三）依法依規可以補辦手續的，要按照規矩盡快補辦、完善手續。

四、專項整改工作內容

（一）工作安排部署情況。各鄉鎮人民縣縣政府要執行職責，對土地監督工作高度注重，將查處土地違法案件作為當前的一項首要工作來抓，及時對整改行動進行安排部署，制定實施方案，對應除去的，要按《縣第十次衛片檢查占地情況分化表》制定詳細的除去方案，決斷予以除去。

（二）依法運用土地和監管土地情況。各鄉鎮人民縣縣政府對土地監督工作負總責，堅持健全并實施國土資源管治結合司法長效機制，嚴厲遵守國土資源司法司法，依法運用土地。嚴禁違規違法、擅自越權贊同運用、占用土地及壓案不查、隱瞞不報等行為。

（三）土地違法案件處置到位情況。國土資源局部按照有關司法、司法悉數執行法定挨次查處土地違法案件，該移送公安、審查和紀檢監察機關及懇求法院強迫執行的，悉數移送、移交到位。

五、實施步伐（分三個階段實施）

（一）發起部署階段。時間從4月1日至4月30日，各鄉鎮縣縣政府要摸清底數，拉出明細，針對每一宗地、每一地塊責任到人，并制定具體整改實施方案和除去方案、除去明細表。還召開大會對轄區年10月至年12月底的土地違法案件整改工作進行安排部署，并將整改實施方案和除去方案報縣專項整改行動指導小組辦公室。

（二）集中整治階段。時間從5月1日至5月20日，各鄉鎮縣縣政府要切實擔負起責任主體的職責，充分使用國土資源司法長效機制成員單位天性機能，對發現的各類土地違法案件悉數立案查處，做到七個到位,即：依法作出行政處置到位、依法移送公安到位、依法移送審查機關到位、依規移交紀檢監察機關到位、依法懇求法院強迫執行到位、對人對事處置落實到位、違法建筑除去到位。在此基本上對本轄區專項整改進行認真總結，找出問題，查漏補缺，穩定結果。

（三）檢查驗收階段。時間從5月21日至5月30日，縣縣縣政府組織紀檢監察、法院、審查、公安、建設、國土等局部結合對各鄉鎮專項整改進行檢查，驗收和評選，并依照縣委、縣縣縣政府兩辦《關于堅持健全全縣國土資源司法工作長效機制的通知》［井辦字（）95號］及《關于明確國土資源司法監管長效機制指導小組成員單位在查處違法違規工作中具體責任的通知》［井辦字（）96號］要求對整改不到位鄉鎮縣縣政府進行問責。

六、保證方法

（一）加強指導，完善機構?？h縣縣政府成立縣專項整改行動指導小組，由縣長田耀筠掛帥，縣委常委、副縣長王永華任組長，縣國土資源局局長高有生、監察局局長劉華杰任副組長，紀檢監察、法院、審查、公安、建設、國土資源等為成員單位，指導小組下設辦公室，辦公室設在國土資源局，主任由高有生局長兼任，負責衛片司法檢查的組織協調工作。要及時傳遞工作發展情況，及時進行調度，保證按時完成土地衛片司法檢查工作。

各鄉鎮縣縣政府也要成立呼應的組織機構，制定詳細、具體、操作性強的工作方案。還在專治期間執行周申報原則，各鄉鎮每周五上午10點前上報移交、移送、處置落實情況和除去違法占地上建筑情況，由縣專項整改行動指導小組辦公室負責核算匯總工作。專項整改行動終了后，各鄉鎮縣縣政府寫出專題申報，于5月20日上午10點以前上報縣專項行動指導小組辦公室（縣專項整改行動辦公室聯絡，）。

（二）統籌協調，依法查處。各鄉鎮縣縣政府要統籌協調，合理安排，組織公安、國土等相關局部集中時間、集中力量重點打破，全力整改。要按照“勇于碰硬、勇于搪突人”的要求，加大對土地違法案件查處力度，對觸及黨政紀處置的要移交監察機關，對觸及搪突刑律的要移送公安、審查機關；對應除去的由各鄉鎮縣縣政府負責組織實施除去，經由綜正當律，局部聯動等方法，合理調整司法力量，保證整改工作落實到位，保證不發生新的違法占地問題。

（三）加強督導，嚴厲問責?？h土地違法專項整改行動指導小組辦公室要應時組織督導組，到各鄉鎮現場督導檢查，對有案不查，瞞報漏報、玩忽職守、除去不力的，要嚴厲按照15呼吁第十六條的規矩清查有關人員的責任。

（四）積極宣傳，營建氛圍。各鄉鎮縣縣政府和有關局部要加大對專項整改行動的宣傳力度，遍及宣傳耕地維護和依法用地的首要意義，及時傳遞違法占地查處情況，對違法占地典型案件決斷予以曝光。努力組成依法用地，依法管地的優勝社會談吐氛圍。