全區衛生城市復審方案

導語：全區衛生城市復審方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據市政府辦《關于印發市迎接2011年國家衛生城市復審工作實施方案通知》精神，2011年全國愛衛辦將按照現行《國家衛生城市標準》對2007年命名及重新確認的國家衛生城市進行復審。復審工作先由省愛衛辦進行復審，省級復審分暗訪與現場復查兩個階段進行，并于5月31日前將復審結果及城市建成區地圖報全國愛衛辦；下半年全國愛衛辦組織進行復審（方式以暗訪為主），并于12月份公布復審結果。根據復審結果，全國愛衛會對符合標準的城市予以重新確認；對未達標準的城市，暫緩確認，并限期1年進行整改；再次復查仍不合格者，撤銷其命名。為確保我市順利通過省和全國愛衛辦復審，確保我區鞏固國家衛生城市工作落到實處，特制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，按照《國家衛生城市標準》和《國家衛生城市考核命名和監督管理辦法》要求，結合本區實際，進一步加強城市環境衛生綜合整治。堅持條塊結合，將迎檢主要任務進行分解細化，落實整改措施，使全區各單位對迎檢工作做到任務明確，責任落實，密切配合，確保迎接國家衛生城市復審工作取得實效，順利通過省和全國愛衛辦的復審。

二、主要任務及職責分工

（一）愛國衛生組織管理

建立健全區、街道愛衛組織網絡。目前、我區愛衛辦編制、機構、人員和經費不落實，按《國家衛生城市標準》要求，區愛衛會辦事機構必須具備與所承擔的工作任務相適應的編制、人員、經費和工作條件，街道辦事處配備專職、社區（居委會）等基層單位有兼職愛國衛生工作人員。因此，為完善愛衛管理長效工作機制，區愛衛辦事機構編制、人員和經費由區編辦落實；街道愛衛辦，可在街道城管辦加掛牌子，增設愛衛職能。

（主要責任單位：區委組織部、區人社局、區財政局、區編辦）。

（二）健康教育

1、社區健康教育工作

（1）建立健全由區、街道、社區居委、區屬機關企事業單位構成的健康教育網絡。街道辦事處、社區居委要設置各種健康教育宣傳陣地，利用街道婚育學校、計生培訓室、社區活動室（老年人活動室）、健康教育宣傳欄等宣傳陣地，以《中國公民健康素養一基本知識與技能》為主要內容，開展形式多樣的健康教育活動。使居民健康基本知識知曉率≥80％、健康生活方式與行為形成率≥70%、基本技能掌握率≥70％。

（2）組織自查自評和健康知識考核。區衛生部門要組織對社區健康教育工作的自查自評，并印發《健康知識30題》和《健康知識和健康行為調查問卷》入戶考核。宣傳覆蓋率達80%以上。

（3）區房管部門要協助街道督促物業管理經營單位，開展社區健康教育工作。

（4）區衛生局、街道、社區居委要進一步規范健康教育建檔工作。

（主要責任單位：區衛生局、街道、社區居委）

2、學校健康教育

（1）區教育部門要將健康教育課納入教學計劃，中、小學校按照教育部《中小學健康教育指導綱要》要求，開設健康教育課，學生健康知識知曉率≥80%。

（2）區內各中專、中等職業學校要開展多種形式的健康教育活動。

（3）區教育部門要與區疾控部門聯合組織開展14歲以下兒童蛔蟲感染率調查與控制，14歲以下兒童蛔蟲感染率≤3％。

（主要責任單位：區教育局、疾控中心）

3、醫院健康教育

（1）區各醫院要健全院、科、病室三級健康教育網絡，健康教育工作納入醫院、病區管理制度；對醫護人員實施健康教育專業培訓；積極開展創建無煙醫院活動；加強健康教育陣地建設，向病人提供入院前、住院期間、出院前健康教育服務，并結合整體護理、母乳喂養等相關工作，將健康教育滲透到醫療服務的每個環節。住院病人相關衛生知識知曉率不低于80%。

（2）社區衛生服務中心（站）要積極配合所在地街道、居委開展社區健康教育。設有健康教育室（培訓室）和必要的宣傳設備、材料，建立居民健康檔案，進一步完善健康教育工作檔案。

（主要責任單位：區衛生局、區各醫院）

4、行業健康教育

（1）區內各主管部門要抓好行業健康教育工作，督促各行業單位建立健康教育工作檔案。各創衛責任部門和單位要落實本部門、本單位健康教育工作。

（2）工廠企業要結合行業特點，開展有關職業病防治、疾病預防、衛生保健、控制吸煙等方面健康教育活動；建立健康教育工作網絡，落實各種勞動保護制度、措施，完善本單位健康教育工作檔案；組織開展健康知識宣傳、文體活動、環保宣傳、安全生產宣傳、優生優育宣傳等活動。職工相關衛生知識知曉率不低于80%。

（3）車站、碼頭、影劇院、商場、廣場等大型公共場所要有健康教育工作網絡，并建立健康教育工作檔案；公共場所設置的宣傳欄、電子屏幕和公益廣告，要有衛生防病知識和健康教育內容；要制定控煙制度，張貼禁煙標志，落實控煙措施。

（4）區宣傳部要借助新聞媒體進一步完善健康教育宣傳并做好資料建檔工作。

（5）區工商局負責轄區內煙草廣告清理，鞏固“全國無煙草廣告城市”成果。

（責任單位：各創衛責任單位）

（三）市容環境衛生

1、認真抓好集貿市場的建設和管理

區經信局要組織協調市場開辦者、物業管理、工商、農業、規劃、城管、街道等有關部門按各自職責，做好集貿市場的建設和管理。嚴格按照《國家衛生城市標準》規定：“農副產品市場管理規范，商品劃行歸市，攤位擺放整齊，無占道經營，從業人員個人衛生良好；有衛生管理和保潔人員，環衛設施齊全，給、排水設施完善，公廁、垃圾站建設符合衛生要求；設有專門的衛生管理部門和蔬菜農藥現場檢測機構，適時開展監管和檢測工作；經營食品的攤位嚴格執行《食品安全法》和《集貿市場食品衛生管理規范》的有關規定，亮證經營；嚴格控制活禽的銷售，有活禽銷售的市場設立相對獨立的區域，污物（水）處置和消毒設施完善，實行隔離屠宰，保持環境清潔衛生。”“臨時便民市場、疏導點設置要有短期計劃，并采取有效措施，防止對周邊市容環境衛生、交通秩序和人民群眾的正常生活秩序造成影響。達到《標準化菜市場設置與服務管理規范》要求的農副產品市場≥70％?！钡囊箝_展整治工作；

（1）市場開辦者、物業管理部門要按照《國家衛生城市標準》、《省商品交易市場管理條例》及《市城市市容環境衛生管理條例》有關規定，規范市場各項管理工作，重點抓好劃行歸市、熟食攤檔“三防”設施的建設和除“四害”工作。

（2）工商部門要按照《食品安全法》和《省商品交易市場管理條例》規定，依法加強對集貿市場的日常監督與管理，檢查督促市場開辦者、市場物業管理部門和經營者，依法管理和經營。

（3）城管部門、各街道要按照《市城市市容環境衛生管理條例》有關規定，依法做好市場周邊環境衛生管理，整治周邊占道經營、亂擺賣等行為，從源頭上杜絕市場“里空外賣”現象。

（4）規劃部門要加強集貿市場的規劃布局工作，努力解決市場容量不足的問題。對規劃確定建設的集貿市場，不得擅自改變功能。同時，要依法查處擅自改變集貿市場功能、擅自把住宅改為商鋪行為。

（主要責任單位：區經信局、區工商局、區城市綜合管理局、區城鄉規劃直屬分局）

2、按《國家衛生城市標準》要求，加大市容、市貌、交通秩序整治力度，營造整潔優美城市環境

一是整治占道經營、占路為市、亂吊亂掛、亂堆亂放現象。區各街道各有關職能部門要組織力量，整治占道經營、占路為市、亂吊亂掛、亂堆亂放及“夜市”和“黑燒烤”等違法違章行為，引導商販商店入市、入室守法經營。

二是開展地氈式清理衛生死角，凈化城市環境。各行業、各單位要組織開展地氈式清理室內外衛生死角活動，進一步凈化城市衛生環境。重點是城鄉結合部、城中村、居民區、內街小巷、綠化地帶等。

三是加大力度整治“牛皮癬”。各街道要繼續加大整治“牛皮癬”力度，發動廣大干部群眾、學生義務參加活動，并投入人力、物力，成立“牛皮癬”專業清潔隊伍，將清洗工作從主次干道、重點公共場所延伸到內街小巷和樓道。各部門、各單位都要按“門前三包”的職責，做好單位內外“牛皮癬”的清洗工作。城管執法部門繼續加大對亂張貼“牛皮癬”行為的處罰力度。各部門要積極配合，形成合力。公安部門要對其中宣傳黃色淫穢、辦假證的違章者進行打擊；衛生部門要對其中無證行醫、非法行醫者進行查處；工商、文化部門要聯合查處印刷制造違章小廣告的工廠；勞動部門要查處其中的非法招工問題。

四是加強河道和綠化帶衛生管理。水利、街道要按創衛職責要求，加強河道水面、兩側岸坡和公路綠化帶管理，清除垃圾雜物。

（主要責任單位：區城市綜合管理局、區公安局、區市工商局、區水務局、區衛生局、各街道辦事處）

3、加快推進“門前三包”責任制工作

各街道按照區政府的部署，全面落實“門前三包”責任制。按照“屬地管理”的原則，將“門前三包”責任制工作與貫徹實施衛生責任區制度有機結合起來。各街道要加強對轄區內“門前三包”責任制的日常管理。

各部門、各單位要抓好本部門、本單位的“門前三包”工作；房管部門要督促全市物業管理單位落實“門前三包”工作。

區城管執法部門要加強“門前三包”責任制的檢查指導，及時協調解決實施過程中出現的問題。對于“門前三包”不落實的單位和個人，要按照《市城市市容環境衛生管理條例》的相關規定進行處罰。

（責任單位：區城市綜合管理局、各創衛責任單位）

4、加強建筑工地和待建用地衛生管理

建設部門要加強建筑工地監督檢查管理力度，落實長效管理機制，使建筑工地衛生管理符合《建筑工地現場環境與衛生標準》要求，并抓好職工食堂、宿舍的衛生管理；國土部門要加強已征待建用地衛生管理和圍護，整治亂倒垃圾廢土等現象。

（主要責任單位：區建設局、區國土分局）

5、加強環衛設施的建設，規范垃圾收集、轉運、處理工作

一是按照《國家衛生城市標準》要求，進一步完善垃圾轉運站、果皮箱、公廁等環衛設施建設，各相關部門配合市城市綜合管理局進行落實。

二是各相關部門配合市城市綜合管理局研究制定完善垃圾收集、轉運和處理工作規范（重點是建立健全環衛保潔工作經費及保潔工人工資的保障機制、環衛保潔工作質量監督機制），進一步完善垃圾收集、轉運和處理工作機制，從源頭上解決垃圾亂倒亂堆問題。

（主要責任單位：各創衛責任單位）

（四）環境保護

環保部門要按市政府《印發市迎接國家環境保護模范城市復檢達標工作方案的通知》（汕府辦〔2011〕2號）要求，緊密結合創衛工作積極推進。

（主要責任單位：區環保分局）

（五）公共場所、生活飲用水衛生

1、衛生部門要認真貫徹國務院《公共場所衛生管理條例》，加強衛生監督、監測和技術指導，特別是要加強對小浴室、小美容美發廳、小歌舞廳、小旅館等“五小”行業衛生監管；各經營單位要加強自身管理，完善長效管理機制，使衛生指標符合公共場所衛生要求。

2、二次供水設施單位，要加強自身管理。

（主要責任單位：區衛生局、區環保分局）

（六）食品安全

1、區衛生、農業、工商管理、等行政部門要認真貫徹國家有關食品安全法律、法規，加強溝通、密切配合，按照各自職責分工，依法行使職權，承擔責任。

（主要責任單位：區衛生局、區農業局、區工商局）

2、對占道為市的食品攤檔，城管執法部門要給予取締。

（主要責任單位：區城市管理執法局）

（七）傳染病防治

各級醫療機構要認真貫徹落實《中華人民共和國傳染病防治法》，健全傳染病管理網絡，完善疫情報告制度，積極開展傳染病防治工作。區衛生局要組織衛生監督、疾病預防控制機構，定期對各級醫療衛生單位疫情報告、院內感染管理、計劃免疫、臨床用血、醫療廢棄物處理等工作進行督查，推動各地傳染病防控工作的落實。

（主要責任單位：區衛生局）

（八）病媒生物防制

各部門要加強除“四害”工作，落實開展工作必需的經費；貫徹“治本清源”原則，堅持以環境治理為主的綜合防制方針，加強消殺人員培訓，有效控制孳生地，預防和控制登革熱、流行性出血熱等病媒傳染病流行。組織開展除“四害”活動，發動廣大干部群眾清除垃圾雜物，翻盆倒罐，填補鼠洞，落實防鼠、防蠅設施，降低“四害”密度，使“四害”防制工作達到《國家衛生城市標準》要求。

（主要責任單位：區衛生局、各創衛責任單位）

（九）社區和單位衛生

1、充分發揮街道在創衛工作中主力軍作用，廣泛發動廣大市民，積極參與社區創衛工作。

2、區城管部門要督促街道、社區居委做好創衛工作，特別是要按《國家衛生城市標準》規范垃圾收集轉運和日常的衛生保潔工作，取締占道經營，加大力度清理衛生死角和“牛皮癬”，落實“門前三包”，開展除四害和健康教育等工作。

3、機關、企事業單位、社會團體（包括中央、省駐汕單位）要帶頭落實“門前三包”，清理單位圍墻內外及宿舍區的“牛皮癬”和衛生死角，并積極配合所在街道、社區居委開展創衛工作。

（責任單位：各創衛責任單位）

（十）城中村及城鄉結合部衛生

各街道辦事處要組織轄區內城中村及城鄉結合部的綜合整治，加強衛生保潔，完善環衛設施，規范垃圾收集轉運，全面清理“牛皮癬”，規范集貿市場的管理，取締亂擺亂賣和占道經營，降低“四害”密度。

（主要責任單位：各創衛責任單位）

三、組織保障

1、加強領導，落實責任。各單位要進一步提高對鞏固國家衛生城市工作重要意義的認識，上下統一思想、樹立信心、落實責任、加強協調、營造氛圍、創新機制；按照上級迎接國家衛生城市復審工作部署，進一步強化領導、強化責任,集中時間、集中精力打好攻堅殲滅戰，切實解決鞏固發展國家衛生城市工作必需經費，全力以赴攻堅沖刺，使迎接國家衛生城市復審工作取得實效，確保我市順利通過省、全國愛衛辦的復審。

2、加強督查，落實責任追究制度。區鞏固發展國家衛生城市指揮部辦公室將加大督查力度，組織對各責任單位責任落實情況的檢查，并開展集貿市場整治工作、傳染病防治工作、城中村及城鄉結合部整治工作、五小行業整治工作、除“四害”等的專項檢查。對督查發現的問題，各單位要及時落實整改。對影響全區迎檢工作步伐的單位，將實行領導責任追究制度。

3、加強宣傳，營造良好的迎檢工作氛圍。各部門要與宣傳媒體緊密配合，充分利用報刊、電視、廣播、網站、公益廣告、城市論壇、服務熱線、法律咨詢等載體和形式，向市民廣泛宣傳普及環保、衛生知識，營造良好的創衛工作氛圍。

4、進一步完善長效管理機制，不斷鞏固和發展創衛成果。各單位要按照《國家衛生城市標準》和《市人民政府關于建立城市管理長效機制的意見》要求，建立健全長效管理機制，鞏固發展國家衛生城市工作成果。

5、區鞏固發展國家衛生城市工作指揮部各成員單位要按區的統一部暑，制訂本單位的迎檢實施方案，并于3月5日前報區鞏固發展國家衛生城市指揮部辦公室。