防治非法集資宣教實施方案

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為進一步做好我縣防范和打擊非法集資宣傳教育工作，營造良好的防范非法集資輿論氛圍，制定如下方案。

一、指導思想與工作目標

深入貫徹落實科學發展觀，采取多種形式，進一步加強法制宣傳教育，不斷提高社會公眾對非法集資社會危害性的認識，增強風險防范意識，培養正確的投資理念，營造防范和打擊非法集資的良好輿論氛圍，從源頭上有效遏制和防范非法集資案件發生，維護全縣經濟金融秩序，促進社會和諧穩定。

二、工作重點和工作安排

（一）工作重點。按照面向公眾、面向基層、注重創新、注重實效的原則，各相關部門依照職責分工，加強協調配合，重點披露非法集資犯罪活動的典型特征、變相形式及作案手法，增強群眾識別、防范、自學抵御非法集資活動的能力；宣傳國家關于打擊集資的法律法規，引導廣大群眾正確認識、自學遠離非法集資；宣傳有關部門處置非法集資工作成果，增強社會威懾力；宣傳參與集資活動“買者自負”原則。通過宣傳，使群眾真正樹立起“不參與、能識別、敢揭發”的自我防范意識，營造全社會打擊非法集資的良好氛圍。

（二）工作安排。

1、在政府門戶、三峽秭歸在線網站開辟專版，縣電視臺制作新聞、訪談等節目，通過以案說法、法律釋疑等方式，宣傳國家關于打擊非法集資的法律法規。利用移動、聯通、電信通信平臺短信，進行風險提示（由縣公安局、銀監辦提供素材，縣廣電局、三峽秭歸在線、政府門戶網站、移動公司、聯通公司、電信公司落實）。

2、策劃制作以防范和處置非法集資為內容的公益廣告，通過廣播電臺、電視臺等媒體和廣告載體進行播放和刊登（由縣廣電局免費播放）。

3、印制《防范和打擊非法集資宣傳公告》和《處置非法集資宣傳手冊》，下發至全縣各鄉鎮、居委會（社區）和村組，分發給廣大農民和居民。同時深入社區和銀行業、證券業網點，張貼處置非法集資宣傳畫，發放宣傳單，擴大社會影響面（由銀監辦牽頭負責，各鄉鎮人民政府、縣直相關單位組織具體落實）。

4、加大廣告審查及媒體違規宣傳的監督處罰力度，有效遏制非法集資廣告宣傳和變相宣傳行為（由縣工商局牽頭，縣委宣傳部、縣廣電局、縣公安局協助）。

5、加強對網絡非法集資的監管和預警，加強網絡媒體信息監管，及時發現和封堵通過網絡非法集資信息的不法行為（由縣公安局負責）。

6、建立案件新聞制度。對于秭歸縣內發生的重大非法集資案件，及時召開新聞會或公告，揭露事件真相，把握宣傳的主動權，正確引導輿論導向，做好群眾安撫工作，維護社會穩定（由縣委宣傳部負責，縣公安局、縣廣電局、銀監辦協助）。

三、工作要求

（一）加強領導，精心組織。各鄉鎮人民政府作為轄區內防范和打擊非法集資宣傳教育工作的第一責任人，要結合本地實際，制定具體方案，認真組織實施?？h直相關單位要根據統一部署，切實履行職責，細化工作安排，確保宣傳教育取得實效。有關實施情況要及時報告縣人民政府，縣銀監辦要做好組織協調工作，指導督促各行業主管監管部門做好防范和打擊非法集資宣傳教育、信息收集、案件線索報送工作。

（二）嚴守紀律，嚴格把關。防范和打擊非法集資犯罪活動的宣傳工作政治性、法律性、政策性強，各鄉鎮人民政府、各有關部門要增強政治意識、大局意識、責任意識、法律意識，統一宣傳口徑，對公安機關尚未偵結或人民法院尚未審結的非法集資案件的相關報道，必須報縣委宣傳部審核把關，并經縣政府分管領導審定后才能對外宣傳，以避免產生負面效應，誘發社會不穩定因素。

（三）正確引導，掌握主動。各鄉鎮人民政府、縣直有關單位要不斷強化正面宣傳，充分利用宣傳資源，始終把握和引導好社會輿論導向，配合案件處置工作的開展，牢牢掌握宣傳輿論主動權。