實踐科學發展觀整改方案

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為確保整改落實工作取得實效，區委常委會堅持重在實踐、重在解決問題、重在促進科學發展，結合《分析檢查報告》，對試點工作中查找出來的突出問題以及各方面提出的意見和建議，進行了認真研究，特制定如下整改落實方案：

一、目標要求

以科學發展觀為指導，認真貫徹總書記視察江西時的重要講話精神，緊緊圍繞建設經濟大區、生態之都，著眼于解決問題、取得實效，做到能改的問題立即改，看準的事情馬上干，以實實在在的效果取信于民。同時，緊緊抓住方向性、戰略性和全局性的問題，站在全局看湖，將具體工作上升到政策和體制機制的層面，確立突破性、長效性的整改措施，并且堅定不移、一以貫之地抓好落實，努力實現建設實力、繁榮、和諧的科學發展先行區的戰略目標。

二、整改任務

在統籌抓好日常工作的同時，突出“十大工程”這個總抓手，針對全區產業結構不優、城東片區缺少總體規劃、城東形象有待提升、城東城市功能不完善、工業區面臨諸多發展瓶頸、民營科技園生存困難、羅家地區發展滯后、地區的生態保護和發展得不夠等八個方面事關全局、事關長遠的問題，按照先易后難、先輕后重、先點上突破后全面推開的原則，從今年開始，重點抓好22項工作：

1、大力弘揚湖區勞模精神，扎實開展“科學發展、加速崛起”主題教育活動，進一步解決影響和制約科學發展的思想意識、思維定勢、利益格局等問題，著力營造有利于科學發展、快速崛起的社會氛圍。（；責任部門：區委宣傳部、各有關單位）

2、扎實開展“雙十雙百”評選活動，大張旗鼓表彰先進，旗幟鮮明激勵爭先，積極引導全區廣大干部群眾在全力推進“十大工程”，建設經濟大區、生態之都的偉大實踐中建功立業。（；責任部門：區“十大工程”領導小組辦公室、“十大工程”各一線指揮部）

3、積極向上爭取盡快制定出臺城東控制性詳規、產業規劃和配套政策，并對全區土地進行修編。（；責任部門：區城建交通局、區產業發展辦公室、區國土分局、各相關鄉鎮、園區）

4、進一步優化產業布局，不斷提升產業發展的質量和水平。年內先后實施四項措施：出臺《關于大力實施“1810”產業發展攻堅戰略的意見》（；責任部門：區產業發展辦公室）；設立5000萬元的產業發展專項基金（、；責任部門：區產業發展辦公室、區財政局、各鄉鎮場、街道、園區）；全面落實扶持企業穩步發展的25條措施，切實為企業排憂解難，大力提升企業的抗風險能力（具體責任分解見湖辦字〔〕10號文件）；全力推進城東核心商務圈、八大產業基地、十條特色街的建設。（、；責任部門：區產業發展辦公室、區經貿委、區商貿委、各相關單位）

5、切實加強項目建設，強力推進“40100”重大重點項目，即40個超億元項目，100個超千萬元項目。（；責任部門：區外經局、各相關單位）

6、全面清理區屬土地、房產等資產、資源，并進行有效地整合盤活、經營管理和投融資，實現國有（集體）資產價值最大化。（；責任部門：區資產經營管理辦公室、各相關單位）

7、制定出臺扶持工業區做大做強的若干措施，從擴區報批、融通資金、產業升級、地塊清理、設施完善、拆遷安置、企業服務、環境保護和積極申報國家級開發區等方面，進一步加大支持力度，努力使園區在經濟總量、產業層次、發展效益和生態環境上都有一個質的飛躍，并力爭在全省的位次前移。（；責任部門：工業區、各相關單位）

8、著力推動民營科技園產業轉型和梯度升級。在進一步扶持園區內企業做大做強的同時，積極推動園區大力發展以現代服務業為主的第三產業。年內先后實施四項措施：積極向上爭取園區內部分用地性質調整為居住商貿、三產物流用地（；責任部門：民營科技園、區城建交通局）；實施“騰籠換鳥”，有序引導部分企業退園讓地（；責任部門：民營科技園、區外經局、各相關單位）；推進園區退二進三，大力發展總部經濟（；責任部門：民營科技園、區外經局、區商貿委）；規劃建設科技孵化中心，高起點打造科技產業孵化基地。（；責任部門：民營科技園、區外經局、區科技局）

9、切實加快羅家地區建設步伐，推動羅家地區的面貌有一個實質性的改變。年內先后實施三項措施：扎實推進羅家集鎮街道綜合改造工程（、；責任部門：羅家鎮、區城建交通局、區房管局、區商貿委、各有關單位）；加緊實施羅家新區服務中心的建設（；責任部門：羅家鎮、各有關單位）；積極向上爭取啟動南鋼鐵路下穿隧道工程（；責任部門：羅家鎮）。

10、規劃建設總面積近5600畝的世界都市候鳥保護區。年內先后實施四項措施：積極向上爭取此項目列入鄱陽湖生態經濟區的子項目（；責任部門：區發改委、各相關單位）；制定世界都市候鳥保護區的總體規劃，并付諸實施（；責任部門：京東籌備處）；強力推進天香園二期改擴建工程（、；責任部門：區文廣局、區房管局、湖坊鎮、京東鎮、京東籌備處、工業區）；按照“大天香園”的理念，對周邊“城中村”進行整體改造。（、；責任部門：區城建交通局、各有關鄉鎮）

11、規劃建設“生態區中國農業公園”。年內先后實施三項措施：全力打造“生態區中國農業公園”，使成為集農村城市化、城鄉一體化、產業生態化、農業現代化于一體的新型生態經濟發展區域（責任部門：區綜合開發指揮部、進順村）；打造洪都、英雄大橋鄉轄區段橋邊的景觀帶（責任部門：鄉、區城建交通局、區房管局、區執法分局、區農業局）；扎實推進垃圾中轉站、污水凈化等生態保護工程建設。（責任部門：區綜合開發指揮部）

12、抓好湖大道的綜合改造，打造成融生態、景觀、休閑及現代服務業于一體的“城東第一路”。同時，盡快啟動廣州路、朱橋東路、墅溪路、新丹霞路的建設，并積極配合市里做好火車站東廣場下穿隧道、大道、高新南大道二三期、順外路的綜合改造和艾溪湖大橋的建設，著力構建縱橫交錯、四通八達的城東路網體系。（；責任部門：區城建交通局、區房管局、區城投公司、各有關鄉鎮、街道、園區）

13、落實維護社會穩定的各項工作，加大從源頭化解矛盾糾紛力度，特別是全力確保國慶、全國“兩會”等重要敏感時期的安全穩定，努力創造和諧穩定的社會環境。（；責任部門：區委政法委、區信訪局、區安監局、區公安分局、區消防大隊、各相關單位）

14、堅持盡力而為，量力而行，立足當前，著眼長遠，拓展民生工程的內涵，進一步保障和改善民生。年內先后實施三項措施：全力以赴辦好年初確立的30件改善民生的實事（各相關區領導；責任部門：區利民惠民工程一線指揮部、各相關部門）；扎實開展萬名黨員聯系幫扶返鄉農民工活動，進一步強化返鄉農民工的就業創業保障（、；責任部門：區委組織部、區人勞局、區職校、各相關鄉鎮、街道、園區）；啟動湖文化廣場改造、區行政服務中心暨民生大樓、區社會福利中心暨星級老年公寓、區信息傳媒中心（圖書館）、區法院審判綜合樓、學校小學部、區再就業培訓大樓、24個農民公寓點等一批民生和社會事業基礎設施項目的建設。（各相關區領導；責任部門：區政府辦、各相關部門）

15、深化干部選拔任用機制改革。重點出臺《中共湖區委常委會討論決定干部任免無記名投票表決辦法》、《湖區科級領導干部選拔任用工作暫行規定》、《湖區領導干部交流使用暫行規定》、《公推優選科級后備干部和學校黨政領導干部的暫行辦法》等制度，進一步提高選人用人的公信度。（；責任部門：區人才工作領導小組、區委組織部、區教體局、各有關單位）

16、采取先試點、后鋪開的辦法，在區直機關干部和借用人員中開展優化組合、競爭上崗和競崗分流工作。（；責任部門：區人才工作領導小組、各有關單位）

17、按照科學發展觀的要求，建立黨政領導班子和領導干部考核評價機制，以科學發展觀引領正確的政績觀，以正確的政績觀落實科學發展觀。（、；責任部門：區委組織部）

18、進一步強基固本，不斷提升農村、社區、非公企業等方面基層組織建設的戰斗力、創造力和凝聚力，努力保持黨員隊伍的先進性。農村黨建方面：制定出臺《關于進一步加強農村基層組織建設的意見》，修訂完善《湖區村干部管理辦法》，廣泛開展跨區域組建聯合黨組織工作，總結推廣民聲“110”服務體系，推廣建設農村社區服務中心。社區黨建方面：制定出臺《關于進一步加強社區黨組織建設的意見》和《湖區社區工作者管理辦法》，建立社區黨建“三級六方”社會化聯動機制和社區黨組織星級創建補貼機制。非公企業黨建方面：制定出臺《湖區非公企業黨務干部管理辦法》，開展“攻堅克難當先鋒、創業創新六帶頭”活動。黨員隊伍建設方面：在全區推廣建設黨員先鋒服務中心，建立健全黨內激勵關懷幫扶機制。（、；責任部門：區委組織部、各有關單位）

19、繼續完善區籍人才聯系制度，并聘請部分區籍人才為湖區發展顧問。同時，充分利用區內重點高校、科研院所較多的優勢，組建專家顧問團，發揮其為區經濟發展出謀劃策的智囊作用。（、；責任部門：區委組織部、區人勞局、區科技局、各有關單位）

20、建立快速、高效的決策機構。成立區重點項目推進工作領導小組、區委財經工作領導小組、區人才工作領導小組、區資產經營管理辦公室、區產業發展辦公室、區城市長效管理工作委員會、區重大決策咨詢小組，并按照各自職責扎實有效地開展工作，達到簡化運行環節，提高決策效率的目的。（、各相關區領導；責任部門：各相關部門）

21、進一步加強區委常委會自身建設，建立“決策高效、溝通順暢、協調有力、執行到位”的區委常委會運行機制，著力提高科學決策、民主決策、依法決策的水平。（、；責任部門：區委辦、區委組織部）

22、總結開展深入學習實踐科學發展觀活動試點工作的實踐，并形成資料匯編，為下一步學習實踐活動的全面鋪開提供有益的經驗和借鑒。（責任領導；責任部門：區學習實踐活動辦公室、各參學單位）

三、保障措施

1、建立整改責任機制。區委書記對區委常委會的整改落實工作負總責，區委副書記、常委和其他有關區領導按照各自班子成員分工和擔負推進“十大工程”的職責，結合推進“十大工程”，分別負責研究、落實有關整改工作。各責任單位要把落實好相關整改任務作為參加學習實踐活動的重要內容，作為檢驗學習實踐成效的重要體現，作為推進“十大工程”的重要措施，由單位主要負責人牽頭，組織精干力量，研究制定具體整改實施方案，確保整改落實工作取得實效。每項整改任務之后括號內注明的責任領導和部門，列最前的為牽頭實施的責任領導和部門。

2、建立整改督查機制。區委辦和區學習實踐活動辦公室全面負責區委常委會整改工作情況的督促檢查，近期整改任務的落實情況每兩個月一次、中遠期整改任務的落實情況每半年一次向區委常委會報告

3、建立整改監督機制。區委常委會整改方案在全區一定范圍內公布，整改落實情況相應在一定范圍內通報。特別是要篩選出一些具有代表性的問題，制定整改承諾書，在媒體、網絡上公開，接受廣大干部群眾的監督。