肥料市場整治若干方案

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為認真貫徹落實全國全省農資打假電視電話會議精神，進一步強化肥料市場管理、整頓和規范肥料市場秩序，嚴厲打擊違法生產、經營肥料行為，保障全市農業生產和農產品質量安全，切實維護農民群眾的合法權益，推動肥料市場秩序持續有效地發展，決定在全市開展一次肥料市場專項整治工作。結合我市實際，特制定以下工作方案：

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想

緊緊圍繞整頓肥料市場、確保糧食增產、農民增收和農產品質量安全的中心任務，做到認識到位、責任到位、制度到位、措施到位。堅持“著力治本、標本兼治、打防結合、綜合治理”和屬地管理原則，從扶優打假、整頓秩序防假、建立信用治本三個方面入手，把好市場準入、市場流通、農民購買使用三個關口，規范肥料市場秩序，穩步推進誠信經營，同時加大案件查處力度，嚴厲打擊制售假劣肥料行為，切實有效地維護農民合法權益，促進農業可持續發展。

（二）工作目標

今年我市肥料監管工作的主要目標是：肥料質量案件查處率達到100%，查處正確率達到100%，案件執行率達到100%，肥料監管長效機制基本形成，肥料市場秩序進一步好轉，肥料生產和經營進一步規范，肥料質量顯著提高；農民群眾質量意識、識假辨假能力和維權意識進一步提高；農業綜合執法體系建設和隊伍切實得到加強，執法條件和環境得到有效改善，肥料執法水平進一步提高。

二、工作重點和任務

2012年重點整治復混肥、配方肥、精制有機肥、微生物肥料、葉面肥等產品。要堅持突出重點和整體推進相結合、集中整治和日常執法監督相結合，要堅持標本兼治、打防結合和屬地管理原則，嚴格落實肥料監管責任制。通過市場監督查處，凈化、規范肥料市場，打擊假冒偽劣肥料產品，遏制假冒偽劣肥料坑農害農現象的發生。對查處的大案、要案進行曝光，同時對于質量優、服務好的企業和產品進行扶植和宣傳，達到打假扶優的目的。

1、加大肥料生產企業檢查力度。各縣（市、區）要對轄區內的肥料生產企業開展一次全面清查，特別要把近年來群眾舉報投訴多的肥料生產企業列為重點監管對象，采取妥善措施徹底整治非法制售假劣肥料窩點。

2、加大肥料產品質量監督抽查力度。針對重點肥料品種，按照《市2012年農業行政綜合執法工作目標考核辦法》要求，合理地制定肥料產品質量抽檢計劃，擴大監督抽查范圍，提高監督抽查覆蓋率，提高監督抽查的針對性、實效性，并及時對違法生產、經營不合格肥料產品的進行立案，確保違法行為得到有效查處。

3、加大肥料產品的包裝標識的檢查力度。各縣（市、區）要根據農時季節重點查處復混肥、配方肥、精制有機肥、微生物肥料、葉面肥等產品的未經登記、一證多用、假冒偽造登記證、產品包裝、標識不符合規定等違法行為。

三、主要措施

1、加強組織領導,落實責任制。要加強領導、統一組織、制定方案、明確任務、落實責任。綜合執法機構負責肥料市場檢查、肥料案件處罰工作。加大與相關業務部門的溝通協調與配合。采取切實可行的措施，從源頭上清除假冒偽劣肥料，徹底凈化肥料市場。

2、加強宣傳，營造輿論氛圍。要充分利用廣播、電視、網絡、報刊、黑板報、標語、傳單等以各種形式大力宣傳肥料打假，市場整治行動的重大意義，普及肥料法律知識，提高肥料企業守法經營意識和肥料使用者識假辯假能力。及時曝光假劣肥料案件，努力營造肥料打假打劣，市場整治行動的良好氛圍。

3、加大企業查處力度，凈化肥料市場。要集中時間，配備力量，對肥料生產、肥料銷售相對集中的批發市場和集散地，進行重點和突擊檢查，徹底搗毀生產銷售假冒偽劣肥料的黑窩點，堅決取締非法銷售的經營單位和攤點，杜絕生產、銷售環節中的違法行為。要查處大案要案，舉一反三，排查隱患，堵塞漏洞，形成一種嚴厲打擊的高壓態勢，震懾不法分子。

4、加強行業自律，推動經營者誠信建設。各縣（市、區）農業綜合執法部門在加大肥料市場監管力度的同時，要建立誠信企業評價管理機制，樹立企業誠信經營意識，對失信和具有不良記錄的企業和經營者給予警示或限期整改，并列入重點監管對象。對多次違法違規、信用差的企業要向社會公布，依法取消其生產經營資格。同時要積極推介一批質量、信譽可靠的企業和產品名單，發揮樣板帶動作用，引導企業自律。

五、2011年重點工作安排

1、2月份部署2012年肥料市場監管工作；

2、3—5月份組織開展春季肥料市場專項整治行動；

3、9—11月份組織開展秋季肥料市場專項整治行動；

4、12月份肥料市場監管工作小結。