商貿企業成長項目實施辦法

導語：商貿企業成長項目實施辦法一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據《國務院辦公廳關于搞活流通擴大消費的意見》（國辦發［］134號）、《省委省政府關于進一步促進消費拉動內需保持經濟平穩較快增長的若干意見》(發［］6號)精神，為進一步加快商貿業發展，著力推進限額以下批發零售、住宿餐飲企業進入限額以上行列（以下簡稱“小進限”），不斷提高限額以上企業銷售額在社會消費品零售總額中的比重（以下簡稱“限上占比”），市政府決定在全市實施商貿企業成長工程，結合實際，制定如下方案。

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想：認真貫徹落實科學發展觀，建立企業成長保障體系，形成有利于企業成長的環境和機制。通過抓好人才培訓、創業輔導等基礎工作，推動全民創業，催生一批小企業；加大招商引資力度，引進一批優勢企業；加大扶持力度，壯大一批中小企業；引導企業加強管理，提高素質，做強一批大中型企業。

（二）工作目標：經過3年的努力，到2012年全市限額以上商貿企業（限額以上商貿企業界定：批發企業年營業收入在2000萬元以上；零售企業年營業收入在500萬元以上；住宿和餐飲企業年營業收入在200萬元以上）零售額占社會消費品零售總額的比重提高到60%以上。其中，2010年全市社會消費品零售總額完成279億元以上，同比增長22%；限額以上商貿企業達到420家，新增277家；“限上占比”達到40%，同比增長20.4%（各地年限上企業及“限上占比”目標任務分解見附表）。

二、主要工作

（一）加大宣傳力度。采取多種方式，向社會廣泛宣傳國家貿易統計制度改革的有關內容，宣傳實施商貿企業成長工程的重要意義及有關政策，爭取企業支持，營造良好工作環境。

（二）開展全面清查。按照工商、稅務等部門提供的企業名單開展全面清查，根據其規模、場地、雇員、納稅等情況進行認定，將二次經濟普查中遺漏和新增的限額以上批發、零售、住宿、餐飲企業清理出來，全部納入限上企業范圍。加大其他行業附營的限額以上批發、零售、住宿、餐飲企業的清查力度，重點清查各類批發市場。突出抓好“大個體戶”等重點大戶的清查，切實做到應統盡統，應報盡報。按照企業納稅的利率倒推，將住宿、餐飲業年納稅額在10萬元以上，批發業年銷項稅在300萬元以上，零售業年銷項稅在80萬元以上的企業和個體戶作為“限上”單位，納入統計范圍。

（三）抓好培育扶持。一是搞好跟蹤服務。對清查出來的接近限上標準的企業，采取定部門、定人員、定措施、定目標、定獎懲等措施，搞好包保服務，通過幫助企業解決實際問題，促使企業發展壯大，早日進入限上企業行列。二是加強政策扶持。各地結合實際，迅速制定商貿企業成長工程的具體措施和辦法。對納入限上企業管理籠子的商貿企業，各級政府及有關職能部門認真研究扶持獎勵政策，在資金、項目、用電、用水、用氣、企業減負等方面給予積極支持，為企業發展創造良好的外部環境。

三、責任分工

為加強領導，確保此項工作的順利推進，市政府成立由分管領導任組長，市商務、統計、工信、衛生、教育、旅游、工商、國稅、地稅、食品藥品、質監等相關部門負責人為成員的商貿企業成長工程領導小組，領導小組辦公室設在市商務局，負責日常工作，各相關部門密切配合，各負其責。各地成立相應的領導機構，建立工作專班具體組織實施。各部門責任分工如下：

市商務局：負責全市推進“小進限”工作的總體協調督辦，每月組織召開領導小組成員單位調度會，定期通報情況，協調解決有關問題；配合統計部門抓好“限上”單位入庫工作。

市統計局：負責全市限上單位的入庫統計工作及業務指導，定期報送情況；配合商務部門抓好全市推進“小進限”工作，協調解決有關問題。

市工信委：負責清理并向統計部門報送通信行業達到限上標準的單位名單；完成領導小組交辦的有關工作。

市衛生局、教育局：負責清理并向統計部門報送達到限上標準的單位食堂、超市、醫院藥房名單，無工商營業執照的及時督促其到工商部門辦理登記注冊；完成領導小組交辦的有關工作。

市旅游局：負責清理并向統計部門報送達到限上標準的星級酒店和星級農家樂單位名單；完成領導小組交辦的有關工作。

市工商局：負責清理并向統計部門報送達到限上標準的批發零售業和住宿餐飲業單位名單；清理并督促無營業執照達到限上標準的單位及時注冊登記；完成領導小組交辦的有關工作。

市國稅局：負責清理并向統計部門報送住宿、餐飲業年納稅額在10萬元以上，批發業年銷項稅在300萬元以上，零售業年銷項稅在80萬元以上的企業和個體戶名單；完成領導小組交辦的有關工作。

市地稅局：負責清理并向統計部門報送年營業額在150萬元以上的企業和個體戶名單；完成領導小組交辦的有關工作。

市食品藥品監督管理局：負責清理并向統計部門報送達到限上標準的藥品流通單位名單；完成領導小組交辦的有關工作。

市質監局：負責向達到限上標準的單位發放組織機構代碼并向統計部門報送名單；完成領導小組交辦的有關工作。

四、工作要求

（一）強化檢查督辦。各地要高度重視“小進限”工作，納入重要議事日程，切實加強組織領導。市、縣兩級商貿企業成長工程領導小組辦公室和工作專班加強對此項工作的檢查指導。實行“小進限”工作月通報制度，市商貿企業成長工程領導小組辦公室每月定期通報工作進展情況，總結推廣先進經驗，及時協調解決問題，確保目標任務實現。

（二）加強協調調度。定期召開領導小組成員單位和縣（市、區）分管領導參加的調度會，通報“小進限”工作進展情況，分析形勢，研究解決有關問題。各相關部門各司其責，密切配合，做到信息共享，整體聯動，形成合力。

（三）嚴格考核獎懲。從年起，市政府將社會消費品零售總額、限上企業增長和“限上占比”目標任務下達到各縣（市、區），納入各級政府年度目標考核內容，年終進行考核，嚴格兌現獎懲。