國土局開放型經濟實施方案

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為進一步擴大對外開放，加快招商引資步伐，圓滿完成我縣2012年度開放型經濟工作目標任務，按照《關于印發〈縣2012年開放型經濟工作的意見〉的通知》文件要求，結合我局實際，特制訂本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，全面貫徹落實縣第十三次黨代會精神，圍繞“工業強縣、旅游活縣、生態立縣”發展戰略，更新招商理念，突出大項目招商、產業招商、理性招商、精明招商、效益招商，以鎢及有色金屬、新材料、新能源、新醫藥和精細化工等產業為重點，大力引進大項目、龍頭高端企業，促進全縣經濟社會轉型發展、跨越發展。

二、目標任務

全年完成引進固定資產投資5000萬元以上的項目1個，完成實際利用內資2000萬元，利用外資200萬美元，其中現匯進資100萬美元。

三、組織領導

為切實加強對開放型經濟工作的領導，經研究，成立局開放型經濟工作領導小組，組成人員如下：

四、工作措施

（一）創新招商方式，突出招商重點

1、突出產業招商。充分利用我縣區位優勢、資源優勢、產業優勢，以鎢及有色金屬、新材料、新能源、新醫藥和精細化工產業為重點，同時兼顧一、三產業，全力引進大項目、好項目。

2、突出招大引強。積極開展“招大引強年”活動，重點針對帶動性強、投資規模大、科技含量高、發展前景好的知名企業開展招商活動，尤其是加大對世界500強、國內500強以及央企、行業龍頭企業的招商力度。開展長期持久的駐地和上門招商，力求項目落戶。

3、突出專業招商。招商隊伍每月必須保證足夠的時間在外招商，積極派員參加縣開放型經濟工作領導小組組織的各類培訓，提升招商隊伍的綜合素質。

4、突出理性招商。重點主攻科技含量高、創稅能力強、產業帶動效益大、抗風險能力強的效益型項目。對項目投資強度、用地規模、投資時限、稅收貢獻等設施反制條件，確保引進的項目能按時開工、順利投產。

5、突出節會招商。積極參加省市舉辦的贛臺會、低碳會、中博會、香港會等節會活動，在駐地舉辦專場招商活動，廣泛招商信息，推介優勢項目。

6、突出以商招商。加強與協會、商會等招商機構和商會組織的聯系，積極開展委托招商、招商。大力支持金泰源投資有限公司向外招商，加快新城工業小區的建設步伐。

7、突出項目推動。參與招商項目預審，積極解決項目引進過程中遇到的困難和問題，促進項目早落戶、早開工、早投產。保障長華永磁電機核磁共振設備項目、潤澤藥業二期、龍事達鎢業、偉良鎢業退城入園、正源新材料、星河光電、世盛電子等縣重點項目用地需求。

8、突出外資引進。推動簽約項目盡快注冊落地，對投資注冊1000萬美元以上的外資項目優先供地。

（二）進一步做大園區，完善基礎設施，為開放型經濟發展提供良好平臺

1、加快征地擴園。樹立大局觀念、全局意識，全力支持園區擴張建設。著力解決項目用地難題，整合全縣可用規劃預留建設用地指標和區位調整指標集中用于支持園區發展，積極向上爭取省重大項目用地指標。充分利用低丘緩坡土地綜合開發利用、城鄉建設用地增減掛鉤等政策，盤活土地指標。大力開展工業園區閑置土地清理專項行動，調查摸清園區用地底數，對長期“圈而不建”、廠房閑置的項目，嚴格收回用地。引導鼓勵企業建設多層廠房，提高工業用地廠房容積率。堅持節約集約用地、科學合理供地原則，建立項目預選、土地審批、用地考核機制，力爭不出現項目等地的現象，確保完成新城工業小區南區2800畝土地征用和新華工業小區向北拓展1000畝山地征用。

2、完善園區基礎設施。堅持高起點規劃、高標準建設，加快推進園區道路、管網、輸變電工程等基礎設施建設，重點抓好好新城工業小區南區、新華精細化工產業小區、寶山東路延伸、滴水龍區域路網征地拆遷、用地報批等工作，全力推進主干道建設、土方平整工程，啟動自來水廠、污水處理廠、供電站等配套設施建設，達到“三通一平”工業熟地標準。

（三）強化安商服務，進一步提升服務水平，打造最優發展環境

1、創優安商服務環境。成立由黨組副書記、副局長葉衛東為組長，蔡偉華、龔偉為成員的招商跟蹤服務組，全程為企業協調解決用地選地、證照辦理、環評安評、報批報建、招工用工等開工建設和生產經營各個環節遇到的困難和問題，為企業提供保姆式、人性化、個性化服務。

2、優化政務環境。完善項目審批綠色通道，繼續深化行政審批制度改革，規范和完善網上審批系統建設，最大限度地壓縮審批事項，簡化辦事程序，為企業落戶、項目建設提供高效、透明服務。加強服務環境測評和治理，嚴肅查處辦事拖拉、推諉扯皮、吃拿卡要等破壞形象、阻礙發展的人和事，為投資者打造規范、高效的政務環境。

3、建設和諧環境。完善環境治理機制，加強政風行風建設和機關效能建設,規范執法檢查和收費行為，切實減輕企業負擔，降低運行成本。暢通企業和群眾訴求渠道，適時啟動快速反應機制，及時為企業和群眾排憂解難。嚴肅查辦損害經濟發展環境的案件，維護企業合法權益。加強社會治安綜合治理，保持社會安全穩定，努力打造平安、和諧的社會環境。

（四）強化督查，嚴格獎懲

1、加強督查調度。局開放型經濟工作領導小組定期對開放型經濟工作進度情況進行督查通報，堅持每月一調度、每季一通報、半年一小結、年終一總評，對已經落實的要問效果，對正在落實的要講進度，對尚未落實的要查原因，對落實不力的要一追到底、嚴肅問責，以督查促落實，確保招商引資取得實實在在的效果。

2、嚴格考核獎懲。進一步完善開放型經濟工作考核評價體系，健全績效考核獎懲機制，嚴格考核、兌現獎懲。制定開放型經濟強攻戰工作考核獎勵辦法。年終由領導小組對各單位、股（所）活動開展情況進行全面考核，對完成任務好、工作進度快的進行表彰獎勵，對工作不力、效果較差的實行給予通報批評。