打擊破壞資源違法犯罪方案

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為嚴厲打擊各類破壞湖候鳥資源違法犯罪活動，保護湖候鳥資源安全，推進湖生態經濟區建設，根據省、市和市人民政府的統一部署，鎮政府決定從年1月1日到201l年3月20日，在湖區開展打擊破壞候鳥資源違法犯罪專項整治行動。為使行動有序開展并取得實效，特制定本方案。

一、行動目標

堅持“打防并舉，標本兼治，重在治本”的方針，在沿湖各村，通過開展專項整治行動，查處一批破壞侯鳥資源違法犯罪案件，嚴厲打擊一批違法犯罪分子，集中治理整頓一批非法經營候鳥場所，力爭全面消除湖區危害候鳥資源的安全隱患，實現“三無一杜絕”的目標，即湖中無天網、鐵夾、毒餌，市場無候鳥交易，酒店無候鳥經營，杜絕嚴重破壞湖候鳥資源違法犯罪案件的發生，確保來我鎮湖區的候鳥安全越冬。

二、行動重點

（一）重點整治區域

1、地區的候鳥棲息繁衍地、遷徙停歇地、遷徙通道等候鳥資源集中區域。

2、農副產品集貿市場、非法加工、經營、利用野生動物的窩點及賓館、飯店、餐館、酒樓等餐飲場所。

3、汽車站及長江等野生動物及其制品重點運輸路線和交通要道。

（二）重點整治內容

1、非法獵捕、毒殺候鳥違法犯罪行為。組織力量對候鳥遷徙停歇地和繁衍地重點巡查，發現獵捕網具立即撤除，發現有毒殺線索的實行重點布控。

2、非法運輸、販賣候鳥違法犯罪行為，對群眾舉報的車輛和在候鳥棲息地流弋的船只進行重點檢查。

3、非法收購、出售候鳥及其制品的違法犯罪行為。對城區及湖區酒店、賓館、農貿和水產市場進行全面檢查。

三、行動步驟和時間安排

此次專項整治行動分三個階段進行：

（一）動員部署階段（年1月1日到5日）。沿湖各村要根據本地實際成立專門的工作機構，制定行動方案，公布舉報電話，建立責任制度，落實經費保障。要深入調查摸底，落實打擊重點，積極動員部署，把握輿論導向，堅持正面報道，充分利用各種宣傳工具，開辟專欄?？⒃诰W絡電視滾動播出宣傳標語、散發宣傳資料、張貼通告等多種形式，廣泛開展宣傳、營造濃厚的候鳥保護氛圍，使候鳥保護人人皆知、家喻戶曉，迅速掀起專項整治行動高潮。

（二）整治打擊階段（年l月6日至年3月15日）。始終保持嚴打高壓態勢，發揚不畏艱苦、敢打硬仗、連續作戰的精神、集中人力、財力、物力，在湖區以及重點村集中開展破案攻堅戰。突出重點，重拳出擊，對破壞候鳥資源違法犯罪案件要發現一起，偵破一起，從嚴從快依法查處。對湖區以及重點的賓館、酒店等餐飲場所以及野生動物經營、馴養繁殖場所要進行一次全面清查，確保無違法違規經營，獵捕候鳥犯罪現象的發生。

（三）行動總結階段（年3月16日至20日）。對專項整治行動進行全面總結，在總結經驗、查找問題的基礎上，研究建立打擊破壞候鳥資源違法犯罪長效機制，進一步增強候鳥資源保護力度，實現湖區治安秩序持續穩定，為來我鎮湖區候鳥安全越冬提供穩定安全的環境。

四、行動要求

（一）統一思想，加強領導，精心組織。是我鎮重要侯鳥棲息地，受到廣泛關注，沿湖各村委會一定要充分認識當前開展打擊破壞候鳥資源違法犯罪專項整治行動的重要性和必要性，在鎮政府的統一領導下，全體動員，全力以赴，力求實效。為加強行動的統一指揮，鎮政府成立由鎮長任組長，黨委委員、副鎮長，維穩信息督查員劉禮益，黨委委員曹貴喜任副組長，工商分局、畜牧水產站、通江嶺交警隊、林業站、林業派出所為成員單位的領導小組，領導小組辦公室設在林業站，負責專項整治行動的具體工作。沿湖各村、各單位要及時成立領導機構，切實加大領導力度。

（二）強化措施，落實責任，形成合力。各沿湖村組、單位要加大候鳥保護力度，落實領導責任制和部門負責制。凡因工作不到位或工作失職，造成候鳥資源遭受重大損失或嚴重不良社會影響的，一律按照領導問責制等規定，嚴肅追究有關領導的責任，林業站所要切實履行職責，主動承擔起專項行動的協調任務，森林公安、野保等相關部門人員，要配合沿湖村組進一步加大對湖區的巡查力度，全面清除“天網”，防止投放毒餌現象發生，綜治辦負責協調各相關單位，切實加大車站、、重要地段和重要區域的檢查力度，全力以赴查處破壞野生動物的案件，水產部門要加強對湖區漁網、農藥經營管理，對銷售實行實名登記制度，充分發揮漁政、交通等專職業務部門的能力，對凡在其承包經營的湖區內發現天網、毒餌必須及時報告和全面清理，否則按承包違約處理，直至收回湖泊經營權，嚴防任何人以捕魚為名非法捕殺候鳥：工商部門要加強市場、賓館、酒店的監管，積極會同林業、公安等部門對本轄區內的所有市場、賓館、酒店進行全面清理，嚴防非法收購，出售候鳥案件的發生；要加強輿論導向，堅持正面報道，把聲勢造大、把氛圍造濃。對工作不力的地方，要責令限期整改、或黃牌警告，并嚴肅追究相關領導和直接責任人的責任。行動期間，鎮專項整治領導小組將成立由各成員單位組成的督導小組進行檢查督導。有關村、單位也要積極開展督促檢查工作，確保專項整治行動各項措施的貫徹落實。

（三）突出重點，嚴厲打擊，注重實效。各地、各單位圍繞“三無一杜絕”目標，要各履其責、各司其職，協同作戰，落到實處，切實加大候鳥及棲息地的保護力度，組織專門力量進行全面拉網式排查，將湖區布設的天網、投毒的區域和人員摸清楚，將涉嫌非法收購、出售、加工候鳥資源違法犯罪行為的對象和場所摸清楚，將涉嫌非法捕獵、運輸、走私候鳥的重點人員和重點交通要道摸清楚，在摸排的基礎上，集中力量開展打擊整治，查處一批違法犯罪案件，依法處理一批違法犯罪分子，極大限度地震懾犯罪、教育群眾。

（四）綜合整治，健全機制，有效防范。沿湖各地、各單位要堅持“打、防、管、建”四管齊下，把嚴打與整治，嚴打與防范，嚴打與建設有機地結合起來，落實各項管理和防范措施，大力推進湖區候鳥保護綜合治理，要把專業防治與群防群治結合起來，有效防范破壞候鳥資源違法犯罪案件發生。

（五）嚴格制度，及時報告集中統一行動的各項信息。要抓好信息及時報送工作，指定專門人員負責信息的報送，暢通信息渠道，落實信息報送要求，杜絕漏報、遲報、瞞報現象，同時，要注重拍攝、收集、整理、保存好專項行動的影像資料，行功結束后，統一上報鎮專項整治行動領導小組辦公室，鎮專項整治行動領導小組辦公室要以簡報的形式及時報道各村、各單位開展專項整治的情況。