全區肉制品整治指導方案

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為加強全區豬肉市場管理，規范生豬屠宰秩序，提高豬肉及其制品質量，杜絕“未經處理的血脖肉”危害，確保廣大人民群眾吃上“放心肉”，根據區政府領導批示精神及區食品安全委員會安排部署，根據實際情況，制定這次專項整治工作實施方案。

一、目標

全面貫徹國務院《生豬屠宰管理條例》，嚴格執行生豬定點屠宰管理制度，健全生豬屠宰監管長效機制，規范我區肉類市場秩序，保證全區肉食品加工、流通及消費環節使用、銷售經定點屠宰企業屠宰，并經檢疫、檢驗合格的豬肉，確保城鄉居民吃上“放心肉”。

二、任務

按照“監管前移、源頭治理，標本兼治、注重實效，分步實施、整體推進”的原則，以“血脖肉”整治為重點，針對當前豬肉市場管理中存在的突出問題進行集中整治。

（一）全面規范和整頓9家生豬定點屠宰企業。重點整頓設施簡陋，不具備基本質量、衛生保障措施、防疫和環保條件不達標的屠宰場，查找存在的問題，并限期進行整頓，整改后仍達不到要求的，堅決予以取締。

（二）加強肉品質量監督控制。加強對定點屠宰加工企業肉品檢疫、檢驗工作的監督檢查，重點檢查定點屠宰企業是否落實肉品檢疫、檢驗制度，是否具備基本的肉品檢疫、檢驗設備和必需的肉品檢疫、檢驗人員，是否按照檢疫、檢驗程序進行操作。

（三）嚴格市場準入。配合區工商分局加強豬肉市場監督管理，嚴把豬肉入場（市）關，督促經營單位和經營戶做好豬肉采購的索證索票制度和檢查驗收等工作，并建立臺賬制度，未經檢疫、檢驗合格的豬不準上市銷售，嚴禁私屠濫宰及病害肉、注水肉、問題肉上市供應。

（四）依法打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉、未經處理的血脖肉等不法經營行為。加強對生豬屠宰企業肉品生產、加工質量的，杜絕生豬屠宰場宰殺病、死，制售注水肉現象，重點對私屠濫宰窩點進行集中整治，對全區的私屠濫宰窩點進行全面排查，依法取締。特別要加大對城鄉結合部和其他管理薄弱環節的整治力度，確保不留死角。

三、工作安排

整治工作從8月2日開始，至8月31日結束。共分為三個階段：

（一）學習動員階段（8月2日至8月6日）

認真組織學習《中華人民共和國食品安全法》、國務院《生豬屠宰管理條例》等法律法規和規程，結合我區實際制定整治活動實施方案，確定整治重點和具體內容，并制作明白紙和圖片，做好“血脖肉”識別、使用，通過媒體對整治工作情況進行宣傳報道工作。

（二）集中整治階段（8月7日至8月25日）

細化專項整治活動實施方案，根據專項整治活動月的主要任務，在前段時間全區生豬肉及豬肉制品質量安全拉網式檢查的基礎上，堅持打擊與防范相結合，邊查處邊展開專項整治工作，認真進行自查自糾，對相關屠宰企業、銷售和用肉單位進行全面檢查。集中整治工作分兩步走，

一是對“血脖肉”進行專項整治；

二是對肉制品各環節進行全面檢查。對檢查中發現的問題，要逐一提出整改意見，督促限期整改。對違法行為，要堅決法律法規規定嚴肅查處，決不姑息。依據拉網式檢查確定整治重點場點、重點市場、重點區域，進一步明確整治目標，制定切實可行措施，集中整治、徹底解決整治過程中發現的問題。

（三）總結驗收階段（8月26日—8月31日）

認真總結專項整治月的活動成果和經驗，對整治中發現的問題采取措施認真加以解決，吸取經驗教訓，逐步建立豬肉食品質量安全監管的長效機制，迎接各級食品安全委員會的檢查驗收。

四、工作要求

（一）提高認識，加強組織領導。充分認識當前做好生豬屠宰行業監管、保證生豬產品質量安全工作的重要性和緊迫性。為保證此次專項整治工作的順利進行，成立了以區服務業發展局局長孟慶泉為組長的專項整治工作領導小組，明確責任分工，抓好落實，克服松懈麻痹和消極厭戰情緒，增強使命感、責任感和緊迫感。

（二）加強協作配合，健全長效機制。區服務業發展局與各職能部門積極溝通，協作配合，切實形成監管合力，實現對豬肉養產銷環節全過程的監管。配合畜牧部門加強"瘦肉精"檢測，嚴防含"瘦肉精"生豬進入屠宰環節。與工商行政管理部門合作，加強對豬肉流通環節的監管，加大對豬肉銷售攤點尤其是集貿市場、社區超市的檢查力度。與衛生、質監部門做好餐飲單位、集體食堂和肉食品加工企業落實進貨制度，確保所使用的豬肉均來自定點屠宰場，嚴防私宰肉、病害豬肉等不合格肉品進入餐飲和加工環節。

（三）加強輿論宣傳，擴大社會影響。做好生豬屠宰行業管理工作，還要充分發揮好社會和輿論監督的作用，按照自上而下、分布實施的原則，大力宣傳《生豬屠宰管理條例》等法律法規，積極宣傳專項整治行動重要意義、工作重點和整治成效，普及肉品安全消費知識，提高消費者自我保護意識。通過各類媒體及時公布符合標準要求的定點屠宰企業名單、公布舉報電話，適時曝光行業監管工作不力的違法違規屠宰企業，讓他們置于社會的監督之下，舉報一起落實一起，保證舉報查處率100%，從而促進企業合法合規經營，促進行業健康發展。