民政局基層黨務公開指導方案

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為認真貫徹落實黨的十七大關于推進黨務公開的意見精神，進一步發揚黨內民主，保障黨員民主權利，切實推進基層黨風廉政建設，根據市黨務公開工作領導小組印發的《市2012年黨的基層組織黨務公開工作要點》（舟黨公〔2012〕1號）和市直機關工委印發的《市直機關黨的基層組織黨務公開目錄》精神，結合我局實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞提高黨的執政能力和拒腐防變能力，堅持“黨要管黨、從嚴治黨”的方針，立足于發展黨內民主，加強黨內監督，最大限度地擴大黨員群眾對黨內事務的知情權、參與權和監督權，努力增加民政工作和黨內事務的開放度、透明度，不斷增強黨員隊伍和黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為促進民政事業的持續發展提供有力的政治保障和組織保障。

二、基本原則

（一）堅持依法公開、務求實效的原則。黨的基層組織黨務公開要按照憲法、黨章、黨的方針政策、其它黨內法規和行業法律法規，依法依紀進行，凡公開的內容必須在法律、法規允許的范圍內予以公開。公開的內容應當真實、可信、及時，公開程序要嚴密、規范，公開形式要多樣、便捷，公開的結果應當客觀、公正、務求實效。

（二）堅持科學規范、突出重點的原則。依據黨的路線、方針、政策和國家法律、法規實施公開，突出對《中國共產黨黨內監督條例（試行）》十項監督制度落實情況的公開，突出黨內外反映的熱點問題的處置情況的公開。公開要面向基層，面向群眾，不回避矛盾和問題，不避重就輕，不避實就虛。

（三）堅持積極穩妥、適當公開的原則。積極探索黨的基層組織黨務公開的新方法、新途徑，著重研究工作中出現的新情況、新問題，做到規范操作，有序推進。正確處理好黨的基層組織黨務公開與保守黨內秘密的關系。

三、工作目標

通過推行基層組織黨務公開工作，實現黨內民主決策、民主管理、民主監督制度進一步落實，民主政治進一步加強；對黨員領導干部廉潔從政行為的制約進一步強化，黨員領導干部執行黨紀政紀的自覺性進一步提高；廣大干部群眾的民主監督意識不斷增強，黨內事務的透明度不斷提高。

四、公開對象

局機關黨委、機關紀委和局屬各黨支部。

五、公開內容、程序、形式、時限

（一）公開內容

1.黨的基層組織決議、決定及執行情況；

2.黨的思想建設情況；

3.黨的組織建設情況；

4.黨內制度建設情況；

5.領導班子建設情況；

6.聯系和服務黨員、群眾情況；

7.黨風廉政建設方面；

8.上級及本級黨的基層組織認為需要公開的其它事項。

（二）公開程序

1.制定目錄。依據《市直機關黨的基層組織黨務公開目錄》，制定局機關《年度黨的基層組織黨務公開目錄》。

2.實施公開。依照目錄所涉及的內容由各黨的基層組織按要求采取適當的形式進行公開；如有目錄以外需要公開的事項，經局黨的基層組織黨務公開領導小組辦公室審核后再作公開。

3.意見反饋。公開期間，明確專門部門或人員收集、整理黨內和社會各界通過各種渠道反映的意見和建議，認真對待、積極辦理，及時向主管領導、相關部門反饋，并將處理和落實情況在相應范圍內予以公開，接受群眾監督。

4.歸檔保管。對公開的信息資料要加強管理，及時登記歸檔。

（三）公開方式

黨的基層組織應堅持因地、因時、因事制宜，靈活多樣，本著“規范、實用、明了、方便”和便于黨員群眾監督的原則，主要采取以下形式：

1.設置公開欄。設置“黨的基層組織黨務公開欄”，將長期的、程序性的公開內容與動態的、階段性的公開內容有機結合起來，注重實效。

2.會議、文件。采取召開全體黨員會議、支部生活會等形式公開；運用文件、通報、簡報、宣傳資料等載體公開。

3.媒體。充分利用報紙、廣播電臺、電視、局域網等載體，公開涉及范圍廣、時限性強、需要社會周知的事項。

（四）公開時限

公開的時限與公開的內容相適應，做到常規性工作定期公開，階段性工作逐段公開，即時性工作隨時公開；對于重大或特殊性的事項，要根據公開后反饋的意見作進一步完善，必要時再次公開。重要事項公開的時間一般不少于一周。

六、工作要求

（一）加強統一領導。局設立黨的基層組織黨務公開工作領導小組，負責局的基層組織黨務公開工作的領導和工作協調，機關黨委書記任領導小組組長，副書記任副組長，機關黨委、機關紀委委員及各黨支部書記為成員。領導小組下設辦公室，機關黨委副書記兼任辦公室主任。

（二）加強協調配合。各級基層組織要加強協調配合，根據公開的內容和要求，及時落實基層黨務公開工作。

（三）加強輿論宣傳。要結合自身實際，通過會議、公開欄等多種宣傳形式，讓黨員和群眾明確開展黨務公開的重大意義、主要內容、目標要求、方式方法等，調動和發揮黨員、群眾參與的積極性。注意總結黨務公開工作中好的做法和經驗，及時宣傳報道，總結推廣。

（四）強化監督制度。把黨務公開工作與基層黨組織建設其他工作有機結合起來，同研究、同部署、同落實、同檢查。創新工作思路和方法，建立監督、檢查和考核制度，不斷推動基層黨務公開工作的深入開展。