農家樂管理指導方案

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為進一步加強農家樂環境管理，促進全市農家樂規范、健康、可持續發展，根據省農辦、省環保廳、省旅游局《關于完善農家樂環保設施加強農家樂環境管理的通知》要求，特制定本工作方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以生態文明建設為核心，以保障和改善農村環境質量為目標，按照“科學規劃、完善設施、合理開發、規范管理”的總體要求，大力推進農家樂環境整治，切實加強農家樂環境管理，不斷提升農家樂的發展水平，實現農家樂的持續健康發展。

二、工作目標

至2012年底，基本完成現有大小農家樂環境污染整治，規模農家樂項目（單位餐位數在150個，床位數在20個以上）環保手續和環保設施全面落實，實現農家樂環?；A設施、環保管理水平、生態環保意識等“三大”提升。

三、工作內容

（一）全面落實農家樂環保管理制度。各地農辦要會同發改、國土、規劃、旅游、環保和農林牧漁等部門，科學編制農家樂發展規劃。要嚴格執行農家樂環境準入制度。要加強農家樂項目的環境影響評價審查工作，從空間、總量和項目環境準入上優化農家樂發展。要嚴格按照生態環境功能區規劃，在飲用水源保護區、自然保護區等禁止準入區內不得審批農家樂項目，在限制準入區要嚴格控制農家樂的數量和規模。新、改、擴建農家樂項目要嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度。對現有規模農家樂項目未經環保審批和“三同時”驗收的，要依法責令限期補辦相關審批和驗收手續。要落實規模農家樂排污許可制度。各地要按照國家和省市有關規定，督促規模農家樂經營單位申領排污許可證。

（二）大力整治農家樂環境污染。要扎實推進農家樂環保基礎設施建設，督促規模農家樂經營單位和非規模農家樂集聚村落實污水、垃圾、油煙等污染防治配套設施建設。一是整治農家樂廢水污染。能納入現有污水處理廠的農家樂廢水應在預處理后統一納管處理，規模農家樂項目必須根據環評審批要求落實相應的污水防治措施，不具備納管條件的非規模農家樂集聚村和小規模農家樂項目可結合農村環境整治工作要求，因地制宜開展生活污水治理。二是整治生活、餐飲垃圾污染。要督促農家樂經營單位配置垃圾收集裝置，并做好垃圾的分類處理和日常保潔工作。三是整治廚房油煙污染。要督促和指導農家樂經營單位按照環保要求安裝廚房油煙處理設施，減少廚房油煙污染。

（三）切實加強農家樂環境監管。各地要逐步將農家樂項目納入環保部門監督監測范圍，建立農家樂項目環境管理臺賬，采取專項檢查和日常性監督等多種方式加大環境執法監管力度。要加大對規模農家樂項目環境影響評價和“三同時”制度執行情況及環保設施運行情況的檢查，重點加強對飲用水源保護區、自然保護區等禁止準入區范圍內農家樂項目的查處。

四、工作安排

（一）制定方案階段

各地要對轄區范圍內的農家樂作進一步摸底調查，查清農家樂環境管理狀況，形成農家樂環境管理情況調查表（詳見附表）。在全面調查基礎上，各地要按照加強農家樂環境管理工作目標要求，制定加強農家樂環境管理工作方案，確定擬整治的農家樂項目清單和具體整治要求。于2011年12月15日前將項目清單和實施方案報送市環保局、市農辦和市旅游局。

（二）集中整治階段

各地要嚴格按照計劃方案，全面部署加強農家樂環境管理工作，加大環境監督檢查力度，督促指導農家樂經營單位限期完成整改，確保加強農家樂環境管理工作取得實效。

（三）總結驗收階段

各地對農家樂整治項目分批分階段進行驗收，形成工作臺賬資料，認真總結加強農家樂環境管理工作取得的成效和問題，并于2012年11月15日前向市環保局報送工作總結。市環保局、市農辦、市旅游局將根據各地工作進展情況組織抽查驗收。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各地要高度重視農家樂環境管理工作，切實加強組織領導，要成立加強農家樂環境管理工作機構，研究制定加強農家樂環境管理工作方案和配套政策，形成環保部門牽頭，農辦、旅游等有關部門配合的農家樂環境管理工作格局。各地環保部門要充分發揮牽頭職責，加強工作協調，理順工作機制，確保管理工作有序推進。

（二）強化工作措施。要將農家樂環境管理工作列入年度美麗鄉村建設和生態建設考核重要內容，進一步分解落實工作責任，要形成農家樂項目準入把關、環境整治部門聯動機制。要加大農家樂環境管理工作資金投入，各地環保部門要在生態環保資金中安排項目補助，農辦和旅游部門要加大對農家樂環境管理工作的政策和資金支持，進一步加大獎懲力度。各地環保、農辦、旅游部門要加強對農家樂環境管理工作的技術指導和工作督查，注重典型示范和整體推進相結合，促進農家樂提升發展與生態環境雙贏。

（三）加強宣傳引導。要積極組織開展各種形式的農家樂環境管理培訓及宣傳活動，努力提高農家樂經營者和從業人員的生態環保意識。要充分發揮新聞媒體及群眾的監督作用，建立健全舉報投訴制度，對污染環境、危害群眾生命健康的經營行為進行曝光和查處，營造農家樂環境管理工作的良好氛圍。