全區為民辦實事督查指導方案

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為切實做好年為民辦實事工作，確保任務全面完成，特制定如下督查實施方案：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，按照區委、區政府確定的“為民服務年”的總體要求，牢固樹立民生為先的導向，繼續完善公共財政服務保障民生的機制，落實好各項民生保障政策，進一步落實責任，強化措施，認真解決關系群眾切身利益的突出問題，努力讓人民群眾得到更多實惠。

二、督查指標

為明確責任，確保為民辦實事工作落到實處，經區政府研究，將年民生十大類23項實事進行了任務分解（見附件），并作為對區有關部門開展“為民服務年”工作進行督查考核的依據。

三、責任體系

區政府負責全區為民辦實事的組織實施工作，為民辦實事所涉及的工作由分管領導為責任領導，相關部門為責任主體，共同承擔工作責任。

（一）區有關部門責任主體與工作責任

1.責任主體：區城鄉建委、區教育局、區市政局、區人力資源社會保障局、區民政局、區殘聯、區計生委、區衛生局、區城管局、區體育局、區商務局、區公安分局、區醫院、區婦聯。

2.工作責任：

（1）建立領導責任制。主要領導親自安排部署，分管領導具體抓落實，并組建工作班子，確定專人負責。

（2）區有關責任單位要將工作目標任務及時分解落實，并明確責任人。

（3）建立工作責任制。制定工作方案，明確工作進度，及時向區政府報告工作情況。

（4）建立協調責任制。及時協調解決工作中的矛盾和問題。

（5）建立督查責任制。定期督查工作進度，確保工作目標任務的全面完成。

（二）街道辦事處工作責任

各街道辦事處要按照分解下達的具體工作目標任務落實責任，并參照區有關部門責任主體和工作責任建立責任體系。

（三）其他相關單位工作責任

建立和落實為民辦實事“綠色通道”，積極主動配合實事辦理責任主體做好相關工作，組織落實資金，簡化審批手續，減免相關費用，提高辦事效率。

四、考核體系

（一）考核對象

區有關14個實事責任主體和13個街道辦事處以及實事工作涉及的相關單位、責任人。

（二）考核辦法

1.實行專項考核與績效考核相結合。各責任主體要將本單位落實為民辦實事任務納入年度績效考核的工作目標任務。

2.專項考核采取逐月上報進度、季度自評、半年檢查、年終考核的辦法。各責任單位每月28日前將本月完成情況，未完成原因報區政府督查室，由區政府督查室進行季度通報，年終將對各責任單位進行考核驗收。

3.考核結果分為達標和不達標兩個等級，目標任務全部完成為達標，否則為不達標。工作達標的，責任人年度考核可評為優秀。工作不達標的，責任人年度考核不得評為優秀。

五、工作要求

（一）切實加強領導。為民辦實事實施工作由區委常委、副區長曹辛同志負總責，區政府各分管領導為具體負責人。各部門要高度重視，把思想和行動統一到區委、區政府的決策部署上來，統一到堅持以人為本、執政為民的根本宗旨上來，切實增強使命感和責任感，把為民辦實事作為深入學習實踐科學發展觀的實際行動，作為密切聯系群眾、打造首善之區、構建幸福歷下的重要舉措，要建立健全領導責任制，主要責任人親自安排部署，分管領導具體抓落實，專門班子經常抓，真正把實事辦好、好事辦實。

（二）落實工作責任。各部門要分級負責，通力合作，加強協調，真抓實干，在保證工作質量的前提下，提高工作效率和工作水平，確保各項目標任務的全面完成。各項實事目標任務必須在年12月中旬前完成，并驗收檢查完畢。個別特殊項目如需延期完成的，須報告區政府督查室。各責任主體要認真制定項目實施方案，合理分配任務，并切實加強對各街道辦事處工作的指導。其它相關單位要認真落實建立實事辦理“綠色通道”的要求，加強協調聯絡，增強服務意識，提高服務質量；財政部門要優化財政支出結構，加大對為民辦實事的投入，及時籌措、調度資金，并根據項目實施進度及時撥付和監管資金，確保實事資金?？顚Ｓ?。要堅持依法行政，嚴格執行有關政策法規和紀律，決不允許借辦實事之名向群眾亂收費、亂攤派，避免加重人民群眾和基層及企業的負擔，把好事辦好、辦出實效。

（三）強化后續管理。各單位對已辦實事項目要認真組織“回頭看”，確保已經辦理的每一件實事都能充分發揮應有的效應。區政府督查室要及時總結推廣好的經驗和做法，做到以點帶面。對已形成的管理機制、出臺的管理辦法，既要在實際工作中加以鞏固、完善和發揚，又要盡快形成對全區具有指導作用的政策性文件。對新辦的實事項目，在辦理和建設之初就要統籌考慮，認真研究加強后續管理的有力措施。

（四）嚴格考查考核。堅持“責任單位逐月自查，督查部門重點檢查，分管領導督辦督查”的機制，提高督查督辦效率。各級人大、政協要建言獻策，加強監督。各級紀檢監察部門要加強監管，對為民辦實事工作中出現的政令不暢，工程質量問題，挪用、擠占實事專項資金，亂攤派、亂收費的現象，要依法依紀追究責任。宣傳部門要制定專題宣傳報道方案，加強對為民辦實事工作的宣傳報道，動員社會各方面力量積極參與，促進各項實事工作順利完成。