區委行政復議建設工作方案

導語：區委行政復議建設工作方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步加強和改進行政復議工作，充分發揮行政復議在解決行政爭議、加快建設法治政府和構建社會主義和諧社會中的重要作用，根據《省人民政府行政復議辦公室關于印發〈關于開展全省行政復議工作規范化建設的意見〉的通知》（黔府行復發〔2011〕9號）、《省人民政府行政復議辦公室關于轉發〈國務院法制辦公室關于進一步加強行政復議工作規范化建設的實施意見〉的通知》（黔府行復發〔2012〕2號）等文件精神，結合我區實際，制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，規范行政復議案件審理程序，切實提高行政復議案件辦理質量，建立健全行政復議體制機制，提高行政復議化解社會矛盾的主渠道作用，切實加強行政復議規范化建設。充分發揮行政復議促進依法行政、化解行政爭議的功能和作用，構建和諧，推動我區經濟社會又好又快、更好更快發展。

二、內容和要求

（一）規范行政復議受理程序，進一步暢通行政復議渠道

1、認真監督行政機關履行行政復議告知義務。依照《中華人民共和國行政復議實施條例》第十七條“行政機關作出的具體行政行為對公民、法人或者其他組織的權利、義務可能產生不利影響的，應當告知其申請行政復議的權利、行政復議機關和行政復議申請期限”的規定，監督行政機關在行政執法活動中履行好行政復議權告知義務，依法維護行政相對人申請行政復議的權利。

2、積極依法受理行政復議案件。嚴格依照《中華人民共和國行政復議法》及其實施條例的規定，切實加大依法受理行政復議案件力度。凡是符合行政復議申請條件規定的，必須受理；對于不符合受理條件規定的，要嚴格依照《中華人民共和國行政復議法》及其實施條例的規定作出行政復議不予受理決定書，依法告知申請人解決爭議的途徑。區人民政府法制辦公室全面履行法定職責，充分發揮行政復議及時、便民的特點，為行政管理相對人申請行政復議提供必要的條件。

3、建立健全行政復議接待制度。區人民政府法制辦公室應具體落實好行政復議接待工作，制定行政復議接待人員工作紀律，規范行政復議接待程序。行政復議接待人員應當熱情對來訪人員進行解答，對符合行政復議申請條件的應當及時依法受理，對不符合行政復議申請條件的應當當場說明情況，嚴格依照《中華人民共和國行政復議法》及其實施條例的規定作出行政復議不予受理決定書，并引導申請人依法尋求解決的途徑。

（二）建立完善行政復議案件審理規則，努力提升行政復議案件審理質量

1、進一步規范案件審理程序和法律文書格式。嚴格依照《中華人民共和國行政復議法》及其實施條例、《省行政復議條例》和《省行政復議聽證規定》規范案件審理流程管理，做到分工明確，責任明晰。2012年3月底前，按照國務院法制辦《行政復議法律文書示范文本》和《省行政復議法律文書格式》的要求，進一步規范行政復議法律文書格式，并提高制作水平和質量。

2、改進和完善行政復議案件審理方式。在審理行政復議案件以書面審查為主要審理方式的同時，積極探索創新審理方式，探索建立案件繁簡分流、案前調解和案中和解等機制，從而高效便捷地處理行政爭議；對事實不清、爭議較大的案件，設立咨詢論證程序，充分聽取有關部門和專家的意見；對案情復雜、重大的案件，依照《省行政復議聽證規定》的規定，采取公開聽證的方式審理。

3、努力提高行政復議案件審理質量，在行政復議工作中認真把好行政復議辦案的事實關、法律關、裁決關和善后關。對行政管理相對人爭議的事實，要重現場調查，不搞閉門辦案，確保事實清楚；對案件的法律適用問題，廣泛征求立法機構、有關專家和相關部門的意見，確保法律適用準確；對涉案實體利益的處分，在分清是非的前提下，引導當事人尋求化解爭議的最佳方式，確保裁決效果；對裁決執行的后續事宜，加強監督指導，把可能影響社會穩定的事件化解在萌芽階段，做到案結事了。

4、正確運用好和解、調解手段，充分運用和解、調解手段化解行政爭議。區政府法制辦公室在查明事實、分清是非，不損害社會公共利益和他人合法權益的前提下，根據自愿、合法的原則，依法運用和解、調解手段，化解行政爭議。對于爭議不大、案情簡單、法律關系清楚的行政復議案件，在經雙方當事人同意后，可以在立案受理環節以和解、調解的方式結案。

5、加強行政復議能力建設。開展行政復議工作調研，總結行政復議工作經驗，查找分析存在的問題及原因，提出解決問題的意見和措施，著重解決工作任務與工作力量不相匹配的問題。按照上級的部署和要求，進一步推行行政復議人員資格制度，促進行政復議隊伍的專業化、規范化。

（三）規范行政復議決定，確保行政復議決定的履行，充分發揮行政復議意見書和建議書的作用

1、依法作出行政復議決定書。堅持以事實為依據，以法律為準繩，依法、公平、公正作出行政復議決定。行政復議決定書做到格式規范，所載內容認定事實清楚、適用法律準確、充分論證案件事實和適用法律的客觀性、合法性和關聯性，真正體現行政復議決定的合法、公平和公正。

2、采取有效措施確保行政復議決定的履行。2012年10月1日前，建立行政復議決定履行的跟蹤、反饋、責令限期履行、行政復議決定履行問責等監督機制，以維護行政復議決定的權威性，對不履行行政復議決定的，嚴格依法追究相關責任單位和責任人的責任。

3、充分發揮行政復議意見書和建議書的作用。如果在審理行政復議案件中發現被申請人或者其他行政機關存在違法、不當行政行為或者在行政管理中帶有普遍性的問題，在督促其予以糾正和做好相關善后工作的同時，加大行政復議意見書和建議書落實的監督力度，對不按照規定及時反饋落實情況的，依照相關規定追究相關單位和責任人的責任。

（四）完善行政復議監督制度，切實推動行政復議工作開展

1、規范行政復議目標責任制度。認真研究、細化行政復議考核體系，建立健全行政復議考核制度。

2、建立行政復議工作報告制度。2012年6月1日前，制定行政復議工作報告制度，定期將行政復議工作中的情況、存在的問題以及工作布置及時向區政府報告，使區政府更好地領導行政復議工作。

（五）做好行政復議基礎工作，努力彰顯行政復議化解社會矛盾的主渠道作用

1、建立健全完善行政復議案件統計和分析制度。由區人民政府法制辦公室負責行政復議和行政應訴案件統計報送工作，運用好“行政復議信息報備管理系統”軟件，準確及時報送統計數據。同時，注重從數據中總結和分析行政復議工作的新情況、新動向以及行政復議工作難點、熱點問題。

2、積極探索制定行政復議的各項配套制度。2012年12月31日前，積極探索和建立與本區行政復議工作相適應的各項配套制度，保證行政復議機構審理一般案件不少于2人，審理重大案件不少于3人，確保公平、公正、及時、高效審理行政復議案件。

3、行政復議經費和場所規范化。區人民政府建立行政復議專項經費保障機制，將行政復議所需經費納入財政預算予以保障。配備行政復議辦案工作專用車、必要的辦公設備和落實辦公場所。

4、加強行政復議理論研究。建立健全行政復議理論研究機制，認真總結行政復議工作中的經驗。針對新形勢下行政復議工作中發現的新情況、新問題進行研究分析，以指導今后行政復議工作的開展。

5、加大行政復議宣傳力度。建立完善行政復議宣傳機制，將行政復議宣傳工作作為一項重要的基礎性工作常抓不懈。行政復議宣傳工作要有目標、有計劃、有步驟，做到日常宣傳與集中宣傳相結合。運用報刊、廣播、電視、互聯網等媒介，向社會宣傳行政復議制度的特點、優勢和實施效果，不斷引導行政管理相對人選擇法定渠道理性合法地表達自己的訴求。

6、加強行政復議信息網絡化建設。加強區政府門戶網站中“政府法制”專欄規范化建設，加大對本轄區內開展行政復議工作情況的宣傳力度。向行政管理相對人宣傳行政復議制度，使之知告、會告、能告。積極利用網絡做到行政復議的受理、審理、結果“三公開”。

三、保障措施

（一）加強組織領導。為切實做好行政復議工作規范化建設，區人民政府決定成立行政復議工作規范化建設領導小組。其組成人員如下：

（二）提高思想認識。行政復議工作是政府工作的重要組成部分，是解決行政爭議、化解社會矛盾的重要法定渠道。加強行政復議規范化建設，是加快法治政府建設的重要舉措之一。具有行政復議職能的部門要充分認識行政復議規范化建設的重要意義，主要領導要切實履行第一責任人責任。要全面掌握、準確理解行政復議規范化建設的指導思想、工作目標、主要內容，增強工作的緊迫感，認真研究和解決行政復議規范化建設工作中存在的困難和問題。

（三）加大宣傳力度。各鎮鄉辦事處、區直各工作部門要將宣傳、貫徹行政復議制度作為推動依法行政、密切政府與群眾關系的一項重要基礎性工作來抓，要將行政復議法律知識學習列為領導干部學法、公務員培訓、執法人員培訓的重要內容。要通過廣播、電視、網絡、報刊、宣傳欄等方式向社會廣泛深入宣傳行政復議法律知識，積極引導群眾通過行政復議渠道合法表達利益訴求，化解行政爭議。

（四）強化督促指導。區人民政府法制辦要認真履行法定職責，好行政復議規范化建設的組織協調和督促指導工作，確保于2014年12月底前全面完成行政復議規范化建設工作，并及時將工作完成情況報市政府法制辦。

四、本方案自2012年3月1日起實施。