全區經濟秩序管治辦法

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為進一步規范市場經濟秩序,促進守法經營，營造良好的市場經濟發展環境,根據省委巡視組反饋的問題和群眾提出的意見，結合我區實際，特制定進一步規范市場經濟秩序專項整治方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，正確處理整頓與規范、打擊與疏導、監管與自律的關系，運用各種手段，以規范管理市場為目的，努力營造公平有序的競爭機制，樹立誠實守信經營的先進文化理念。

二、工作目標

通過一段時期的集中專項整治，嚴重破壞市場經濟秩序的違法犯罪活動受到嚴厲懲治；規范市場經濟秩序長效管理的制度建設有新的突破；促進市場經濟發展的政策法規進一步完善；社會信用體系建設取得實質性進展；執法水平和依法行政水平明顯提高；人民群眾對市場經濟秩序的滿意度有新的提高；市場經濟秩序總體上進一步好轉。

三、組織機構

為切實加強組織領導，確保專項整治工作的順利進行，調整充實區整頓和規范市場經濟秩序工作領導小組，由區長任組長，有關副區長任副組長，工商、公安、消防、經貿、安監、環保、文化、衛生、農業、質監等部門負責人為成員。領導小組下設辦公室，設在區工商局，辦公室主任由分管副區長兼任。

四、工作內容

（一）加強經營者的宣傳教育和行政指導，引導和督促經營者持證照合法經營，與經營戶簽訂誠信經營承諾書。（此項工作由區工商局負責，各鎮、街道和市場開辦者等部門配合）

（二）加強對相關部門整治各類市場安全隱患的督查，及時將各類安全隱患的整治情況予以通報，并負責抓好隱患整改落實工作。（此項工作由區安監局牽頭，公安、消防、工商、經貿、衛生、環保、農業等部門和各鄉鎮、街道辦事處配合）

（三）加大無證無照經營查處取締力度。（此項工作涉及前置審批的，由相關前置審批部門負責，對有主管部門的，由主管部門負責，對不涉及前置審批又沒有主管部門的，由工商部門負責，各有關部門配合）

（四）整治非法購買、使用侵權假冒商標、標識和包裝等違法行為，同時以涉外商標、馳名商標、著名商標、知名商標侵權為重點，依法進行從嚴查處，對于應該依法立案查處的，由公安機關及時立案查處。（此項工作由區工商局負責，公安、消防、各鎮、街道和市場開辦者等部門配合）

（五）加大文化市場巡查力度，對市場不良文化的行為予以整治。（此項工作由區文化局牽頭，工商、公安、消防、衛生等部門配合）

（六）加強餐飲等公共場所衛生整治工作，保障人民群眾飲食等衛生安全。（此項工作由區衛生局牽頭，工商、管、環保和各鎮、街道等部門配合）

（七）加強對生產領域的市場經濟秩序整治工作，營造安全有序的生產環境。（此項工作由質監部門負責，衛生、工商部門配合）

（八）加強對農產品、農業生產資料等領域的市場經濟秩序規范力度，保障農民的合法權益。（此項工作由工商局牽頭，環保、農業局、各鎮、街道等部門配合）

（九）加強對噪聲、空氣等環境污染的整治力度，加大對環境違法行為的查處工作。（此項工作由區環保局牽頭，公安、消防、工商、文體部門和各鎮、街道等部門配合）

（十）對不規范的廣告責令限期整改，嚴厲查處違法廣告行為。（此項工作由區工商局負責，各鎮、街道、管等部門配合）

五、時間安排和工作步驟

專項整治工作從年9月開始至12月底，分三個階段進行：

（一）宣傳動員和自查自糾階段（年9月1日至10月20日）。一是各鎮、街道督促各村（居）委會和市場開辦管理單位開展督促經營者辦理證照和守法經營宣傳，對無證無照經營者進行登記造冊，并引導其及時辦理相關證、照。二是工商、公安、文體、衛生、安監、消防、質監、環保、管和各鎮、街道等有關部門根據自身職責，開展對重點部位的違法經營和安全生產隱患進行排查，并對排查情況進行登記造冊。

（二）集中辦理證、照階段。（年10月21日至11月10日）

對排查到無證照經營的，符合辦理證、照條件的，由經營者、所在村（居）或市場開辦者集中收集辦理證照的有關材料，交有關部門辦理相關證照，有關部門對符合辦理證照條件的申請者，要提供優質服務，及時予以辦理。

（三）集中整治階段（年11月11日至11月30日）

各相關部門對拒不辦理證照，或不符合辦理證照條件，經指導整改，仍然無法到位的，報無證無照聯合領導小組辦公室，由辦公室聯合有關部門重點進行整治。對違法違規，破壞市場經濟秩序行為的，予以嚴厲打擊；對屢教不改，數額較大，達到刑事追訴標準的，依法移交公安部門追究刑事責任。

（四）長效監管階段（年12月1日以后）

一是建立聯席會議制度。區政府將定期或不定期召開有關部門參加的聯席會議，專門聽取各有關部門專項整治進展情況的工作匯報。二是建立執法協調機制。根據自查自糾和集中整治階段發現的問題，進一步完善執法協調機制，整合執法力量；三是加大法律法規宣傳力度。繼續大張旗鼓地開展宣傳教育活動，引導經營者行業自律，繼續采取行政指導、定期送法和有關部門協調等手段，督促經營者守法經營、規范經營，不斷建立健全長效管理機制，營造區和諧經營、守法經營的氛圍。

六、工作要求

（一）統一思想，提高認識。為了確保專項整治工作取得實效，要采取多種形式廣泛開展宣傳教育活動，使經營者全面了解合法經營的重要性，增強守法意識，自覺接受有關部門的監督。

（二）突出重點，重在治本。各相關單位在本次專項整治活動中，要堅持日常執法和專項整治行動相結合，教育引導與整頓規范相結合，突出重點進行整治。在調查摸底的基礎上，對違法情況進行核實調查，發現一起，查處一起，絕不手軟，建立公平良好的市場競爭環境。

（三）注重規范，增強實效。各單位要根據工作方案，加強組織領導，周密計劃，明確分工負責，做到時間、人員、措施三到位，同時要結合實際情況，找準切入點，注重規范，增強實效。

（四）加強溝通，密切配合。各單位要強化協調配合，加強部門聯動，區政府督查室將對每一階段各部門開展的工作進展情況進行督查通報；各單位在實施過程中要做好與部門間的溝通，遇到的問題要及時請示、報告，加強情況反饋，確保專項整治活動扎實有效地開展。