貿易辦黨委整改工作方案

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在深入學習實踐科學發展觀活動中，市貿易辦黨委經過集中學習調研、廣泛征求意見、召開專題民主生活會、形成分析檢查報告，提出了整改落實解決突出問題、進一步推動科學發展的思路和舉措。為鞏固和提高學習實踐活動成果，把學習實踐科學發展觀更好地落實到行動上、體現在工作中，為我市商貿經濟又好又快發展做出積極貢獻，現制定整改落實方案如下：

一、指導思想和原則要求

整改落實的指導思想：按照中央、省、市的部署和要求，以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“服務企業發展，促進商貿經濟繁榮”主題，解放思想，開拓進取，著力解決突出問題，在轉變觀念、保增長促發展、維護穩定、干部作風建設、黨委自身建設等方面進行整改落實，構建有利于科學發展的體制機制，促進商貿經濟又好又快發展。

整改落實的原則要求：(1)目標明確，務求實效。圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠進行整改落實，衡量實效，讓人民群眾感受到學習實踐活動帶來的新變化、新成效。(2)突出實踐特色，切實解決問題。對整改內容進行逐項分解，明確整改落實項目、措施、責任主體、時限，與工作結合，統籌安排，共同推進。(3)創新體制機制，形成正確導向。按照有利于科學發展的要求，建立健全體制機制，加強相關制度的制定和完善，確保行得通、用得好、有長效。(4)立足當前、著眼長遠。既考慮解決問題的必要性又考慮可行性，既有近期目標又有中長期安排。對事關全局的問題、急需解決的問題、群眾反映強烈的問題，集中時間，集中力量，重點解決；對情況復雜、涉及面廣的問題，明確牽頭領導和科室，組織有關方面力量共同解決；對因客觀條件限制而一時解決不了的問題，先說明情況，同時提出整改意見，采取措施逐步加以解決。

二、整改措施及責任

1、加強學習，構筑學習型機關。一是在全面、系統、深刻地學習馬列主義理論、流通現代化和科技文化知識等方面狠下功夫。制訂個人讀書計劃，長期堅持學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀。認真學習現代科技、市場經濟、法律法規、商品流通專業知識和技能，進一步提高駕馭市場經濟和全局工作的能力。二是嚴格黨委理論學習中心組讀書制度。班子成員每月至少集中學習一天，每季度組織一次班子成員學習交流。每人每周自學6小時以上，每人每年撰寫學習筆記5萬字以上。黨委理論學習中心組的學習由郭志剛同志負責，牛序臣同志協助，政工科具體落實，要于7月底前進一步修訂完善制度，并抓好落實。三是切實抓好機關人員的學習。要進一步研究和改進學習方法，有計劃、有針對性地安排好機關每周半天集體學習，每季度組織交流一次學習體會，年底進行一次學習筆記展評。機關全體人員的學習由牛序臣同志負責，政工科具體落實，并于7月底前修訂完善學習制度，作出近期的學習計劃安排。

2、務實工作，進一步轉變工作作風。一是加強調查研究。領導班子成員帶頭深入基層，深入企業，通過實地調查、召開座談會等形式，發現問題，總結經驗，樹立典型，推動工作，增強駕馭全局的能力，實現決策的民主化、科學化。調研工作緊緊圍繞貿易辦中心工作，突出為商貿經濟發展服務這一主題，根據當前工作中的重點、難點和熱點問題，有針對性地確定調研題目，在廣泛調查的基礎上，進行理論思考和規律性研究，提出加快商貿流通發展的新見解、新思路、新辦法。每人每年下基層調研不少于3個月，組織分管科室撰寫1-2份對全局工作有指導價值的調研報告和經驗文章。此項工作由宋建全同志負責，綜合科具體落實，制定調研計劃，并組織實施。二是完善聯系點制度。領導班子成員經常到聯系點了解情況，關心企業發展和群眾生活，抓住重點問題，每人每年至少拿出20天的時間到聯系點進行調查研究，幫助聯系單位解決熱點、難點和發展中遇到的新問題。健全聯系點制度，由宋建全同志負責，綜合科具體落實，于7月底前完成并組織實施。三是進一步落實崗位責任制及督查制度。完善崗位責任目標及考核制度，對科室和機關工作人員的考核采取領導考核和群眾評議、平時考核和年終考核相結合的辦法，按照考核內容和標準進行。主任辦公會議及行政辦公會議研究確定的重點工作、目標任務，由綜合科根據科室責任負責對落實情況進行督查，督促加快工作進度及各項任務的落實。黨委會研究決定的事項，由政工科負責督查，確保落實。

3、強化服務意識，提高工作效率。一是繼續推行文明服務制度。堅持使用文明用語，杜絕使用服務忌語，實行微笑服務，徹底杜絕門難進、臉難看、事難辦和利用工作之便刁難企業，吃、拿、卡、要等現象的發生。二是堅持落實首問責任制度。第一責任人認真做好接待和銜接工作，提供全程優質服務。首問責任人接到來電、來函后，要認真作好記錄，及時報告有關領導或相關科室。三是落實行政責任追究制度。設立舉報投訴電話，認真接受企業和社會各界監督。投訴范圍包括服務態度、服務質量、服務效率等各個方面。對所有投訴做到件件有記錄，件件有結果。凡是被社會投訴、舉報，經查證屬實且情節嚴重的，年度考核時實行一票否決，確定為不稱職等次。同時，定期組織服務對象對機關工作人員的服務態度、服務質量、服務效率進行測評，并把測評結果作為機關工作人員星級考核的主要依據。該項工作由郭志剛同志負責，牛序臣、魯曉成同志協助，綜合科、政工科具體落實。

4、圍繞“三保一促”，組織開展主題實踐活動。一是開展“減負讓利促三?；顒印薄Ｖ笇禾苛魍ㄐ袠I協會對涉及企業的會員收費制定減免措施，按現行會費收取標準減收20%，最大限度減輕企業負擔，并向社會公開，接受監督。此項工作高愛妮同志負責，市場科具體落實，于9月底前籌備召開會員大會通過審議完成。二是開展“優化服務提效能”活動。抓好我辦成建制進駐審批中心、實行集中審批的落實，把所有審批事項納入服務窗口統一辦理，制定詳細的《辦事指南》，分解細化《審批流程和環節》。提出“不讓事項在窗口耽擱、不讓文件在窗口停留、不讓群眾在窗口久等”口號，將所有許可事項的辦理時間再壓縮20%。此項工作郭志剛同志負責，高愛妮同志協助，市場科具體落實，嚴格按照市行政審批中心要求進駐。三是開展“排憂解難辦實事”活動。繼續扎實做好聯系企業特派員工作，做到真包、實包。認真做好永旺購物中心、蘇寧電器廣場等市級重點商貿項目的上門服務、現場辦公工作，爭取年內再辦3-5件實事。扎實做好幫扶困難村工作，爭取年內投資6萬元以上，幫助所聯系的宋村鎮大寨村整修村委會辦公場所和黨員活動室、硬化兩條主要街道、幫扶困難群眾解決生活難題，最大限度地讓群眾共享發展成果。此項工作郭志剛同志負責，高愛妮、牛序臣同志協助，市場科、政工科具體落實，年內完成。四是開展“化解矛盾促和諧”活動。認真抓好關于信訪工作的有關文件的貫徹落實，進一步強化“發展是第一要務，穩定是第一責任”的意識，努力把各種矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態，切實維護社會和諧穩定。密切關注動向，認真做好不穩定因素排查工作，掌握情況，解決問題，控制動態，對重點人物納入視線，死看死守，盡量避免出現到省進京上訪事件的發生。切實加強重點人員、群體的思想教育工作，積極宣傳有關扶持政策，激發他們自主創業的熱情，讓他們把更多的精力投入到創業中去。加大對困難人員的服務力度，積極協調有關部門，切實為他們解決生活中的困難。此項工作郭志剛同志負責，牛序臣同志協助，政工科具體落實，年內完成。

5、加強紀律建設，樹立良好的機關形象。一是搞好紀律的整改。進一步完善考勤和請銷假制度，嚴明機關作息紀律。工作日中午嚴禁飲酒，上班時間不允許串崗聊天和上網聊天玩游戲，不準賭博。二是加強黨風廉政建設。繼續抓好《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨黨內監督條例(試行)》的學習貫徹落實，健全和完善各項規章制度，全面落實黨風廉政建設責任制。三是完善經費開支管理辦法，規范機關財務管理。嚴格實行“五支筆”審批制度，一切開支，因公借款，必須由經辦人、報帳員、綜合科長、分管領導、主要領導簽字，方可到核算中心報帳。梳理完善工作制度由高愛妮、牛序臣同志負責，綜合科、政工科具體落實，于8月底前完成。

6、堅持與時俱進，樹立敢想、敢創、敢干、敢為人先的干事創業精神，開創工作新局面。一是大力發展現代流通業。加快培育流通大企業。加大政策扶持力度，促進企業加快規模膨脹速度，盡快做大做強。全年全市形成10戶年銷售額過億元的流通大企業，其中1戶企業年銷售額過90億元。積極發展連鎖經營。加強物流配送中心的建設和改造，推進連鎖經營向更深層次發展。年內新建物流配送中心1處，9戶規模型連鎖經營企業完成銷售收入增長18%。二是加強商貿基礎設施建設，完善消費載體。強化永旺購物中心、蘇寧電器廣場、九龍城休閑購物廣場等市級重點商貿項目的跟蹤、調度、服務，年內新增商業設施投資額28億元，新增可投入使用商業面積30萬平方米，不斷提高城市商業的規模和檔次。三是大力開拓農村市場，拉動農村消費。繼續深入實施“萬村千鄉”市場工程，鼓勵和扶持流通骨干企業采取直營、加盟等方式，進一步擴大農家店覆蓋面，提高綜合服務功能。力爭全年新建改造“農家店”300處，不斷改善農村消費環境；積極推動“農超對接”，籌備召開好全國農產品“農超對接”現場會議，大力推廣鮮活農產品“超市+基地+農戶”的供應鏈模式，發展農產品現代流通方式，提高農產品流通效率。全年流通企業收購生鮮農產品達到30億元，促進農民增收；扎實做好“家電下鄉”工作，全年享補家電銷售規模達到1億元，惠及3萬戶農村家庭，進一步擴大農村消費規模。四是增強城市服務功能，擴大城市消費。深入開展社區商業“雙進”工程，年內新增社區超市、便利店50處，爭創市級以上商業示范社區10處，滿足居民即時需求。五是增強商貿活力，促進消費升級。積極探索“名品進名店”等多種工商聯手形式，加強產銷對接，擴大市場銷售；組織開展各類營銷活動，大力開發節假日消費，促進消費結構升級。六是改善消費環境，促進安全消費。重點抓好流通領域食品安全監管工作，進一步規范市場秩序，健全完善生活必需品市場監測體系和應急調控反應機制，確保商品市場繁榮穩定。大力加強“放心肉”服務體系建設，嚴厲打擊私屠濫宰等違法違規行為，推動屠宰行業的升級改造。上述工作由相關分管領導負責，相關業務科室具體落實，于年底前完成。

三、建立長效機制

1、強化制度保障，進一步完善制度建設。認真堅持黨委會制度，貫徹執行民主集中制原則，切實提高黨組織的凝聚力、戰斗力。同時進一步完善《黨員聯系群眾制度》、《談話提醒制度》、《黨組織和黨員理論學習制度》、《民主評議黨員制度》、《黨員目標管理規定》等有關制度，建立健全黨員激勵機制，充分調動機關全體黨員投身商貿流通建設的積極性和主動性。該項工作由牛序臣同志負責，政工科具體落實。

2、強化工作監督，完善科學的考核評價體系。根據科學發展觀和正確政績觀的要求，健全完善干部考核評價體系，促使機關黨員干部把省、市委的科學決策貫徹落實到具體工作中去。考評結果作為機關工作人員年終考核的主要依據。該項工作由魯曉成同志負責，政工科具體落實。

3、強化群眾監督，增強為民責任。進一步推行政務公開，深入實施《貿易辦關于簡政放權強化服務提高效率的意見》，嚴格落實《首問負責制度》、《文明服務制度》、《限時服務制度》、《服務質量投訴制度》及《行政追究制度》，改進服務質量，提高辦事效率。推行亮點工作承諾制，向社會公開承諾本年度要為群眾辦的實事或本部門的重點、亮點工作，讓群眾知情，接受群眾監督，增強政務運行的透明度。該項工作由郭志剛同志負責，宋建全、高愛妮同志協助，綜合科、市場科具體落實。

4、強化廉政監督，提高黨員干部拒腐防變能力。嚴格落實貿易辦《廉潔勤政制度》、《接待工作制度》、《財務管理制度》和《車輛管理制度》，按照“為民、務實、清廉”的要求，圍繞干部教育、“權、錢、人”監督管理、維護群眾利益、提高行政效能、抓好腐敗懲治等重點，全面提高反腐倡廉能力。該項工作由郭志剛同志負責，高愛妮、牛序臣同志協助，綜合科、政工科具體落實。

四、保障措施

1、加強組織領導。以高度負責的態度、改革創新的精神、求真務實的作風，切實抓好整改事項的實施，及時協調解決實施過程中出現的問題，按照責任分工，具體抓好落實。

2、切實抓好整改。要健全完善需要解決的突出問題、已經解決的突出問題和尚未解決的突出問題“三本臺賬”。對具備條件解決的問題要立即著手解決，對不具備條件解決的問題，要創造條件，明確時限，分步實施，積極解決，確保整改落實方案各項目標任務的順利實施。

3、主動接受監督。有關整改進展情況，及時向市委學習實踐活動辦公室報告。辦學習實踐活動辦公室要及時通過商貿網站和簡報等媒體，定期刊登整改落實方案實施進度情況，保障干部群眾的知情權和監督權，引導群眾參與監督，確保落到實處、收到實效。