治理違法經營方法

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為認真貫徹執行落實全省、全市安全生產電視電話會議和《省集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動實施方案》及《市人民政府辦公室關于印發市集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動實施方案的通知》精神，根據本區實際，特制本實施方案。

一、總體要求

深入貫徹落實中央和省、市、區人民政府關于安全生產工作的系列部署，全面深入細致開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動，及時發現、打擊各類非法違法生產經營建設行為，整頓治理、關閉取締非法違法的生產經營建設單位，切實解決影響和制約全區安全生產的突出問題。

二、組織領導

成立以區集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動領導小組，負責領導全區打非專項行動各項工作。

區打非專項行動領導小組辦公室設在區安委辦，負責區領導小組日常工作，指導、協調、督促全區專項行動各項工作。

各部門、各鎮（街）和各生產經營建設單位要成立相應的領導機構，負責領導打非專項行動各項工作，以確保專項行動取得成效。

三、時間安排和工作重點

集中三個月時間在全區各行業和領域深入開展打非專項行動。

（一）全區性專項行動。深入道路交通、煤礦、非煤礦山、建設施工、尾礦庫、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、特種設備等9個重點行業和領域，重點打擊國務院安委會確定的8項共性非法違法生產經營建設行為：1、無證、證照不全或過期從事生產經營建設的；2、關閉取締后又擅自生產經營建設的；3、停產整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產的和違反建設項目安全設施“三同時”規定的；4、瞞報事故的，以及重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；5、未依法進行安全培訓、沒有取得相應資格證或無證上崗的；6、拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的；7、未依法嚴格追究事故責任，以及責任追究不落實的；8、其他違反安全生產法律法規的生產經營建設行為（具體工作內容分解情況見附件）

（二）轄區性專項行動。轄區內各鎮（街）安委會0在認真開展全區性打非專項行動的基礎之上，根據本地實際，并結合以來開展的安全生產執法、治理行動查出的突出問題，深入分析研究今年發生事故的特征，找準主攻方向，明確打擊的重點內容，抓好重點場所、要害部位、關鍵環節，尤其是可能導致重特大事故、影響惡劣、屢禁不止的嚴重、典型、頑固非法違法行為，全面推進打非專項行動各項工作的深入開展。

四、工作方法和步驟

（一）政府統籌，企業自查。按照屬地原則，由轄區內各鄉鎮人民政府、街道辦事處統一組織集中開展本區專項行動，進行全面的大檢查、大整頓、大排除。對全區內生產經營建設單位進行100%全覆蓋檢查，督促生產經營建設單位全面開展自查自糾。

（二）聯合執法，嚴厲打擊。由區安監局牽頭，聯合監察、公安、交通、住建、工經、城管、商務、林業、農牧、水利、司法、國土、工商、質監、環保等部門執法，對存在非法違法生產經營建設行為的單位，依法責令停產停建停業整頓，并嚴格落實監管措施；對非法違法生產經營建設和經停產停建停業整頓仍未達到要求的，依法關閉取締；對查出的非法開采礦產資源窩點，依法炸封取締，并嚴防死灰復燃；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，按規定從嚴予以經濟處罰；對觸犯法律隊有關單位和人員，依法移交司法機關處理。

（三）嚴格標準，加強檢查。區各部門和各生產經營建設單位要層層加強督促檢查和工作指導。采取突擊檢查、重點抽查、跟蹤檢查、夜間檢查、錯時檢查等多種方式，增強打擊非法違法生產經營建設行為的針對性和有效性。

（四）營造氛圍，強化監督。在專項行動期間，要廣泛動員新聞媒體，加大宣傳力度、拓寬宣傳廣度、延伸宣傳深度，注重宣傳效果，動員和引導本地區、本部門、本單位廣大干部職工，全面理解、全員參與專項行動，營造濃厚的社會氛圍。要進一步完善安全生產黑名單制度和安全隱患舉報獎勵制度，進一步暢通安全生產的社會監督和輿論監督渠道，充分發揮新聞媒體和群團工婦組織的作用，鼓勵和維護廣大干部職工和人民群眾對安全生產的知情權、參與權、表達權和監督權。

（五）強化督查，確保有效。由區安委辦牽頭組成3個督查組，對各級各部門集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動情況進行全面督查。

五、工作要求

（一）提高認識，落實責任。此次打非專項行動是在全區安全生產面臨嚴峻形勢的情況下組織開展的，是深入開展“安全生產年”活動的重要組成部分，各級各部門要充分認識此次行動的重要性、緊迫性，要切實樹立“以工作保目標、以目標保安全”的安全生產工作新思路，扭轉指標為上的狹隘、被動思想，以新思路開創工作新局面。

（二）突出重點，嚴厲打擊。對隱患突出、非法違法行為突出、事故頻發的地區、行業和單位，該停產停業停建整頓的堅決停產停業停建整頓，該關閉取締的要堅決關閉取締，對拒不執行安全監管監察指令的生產經營建設單位，依法從嚴處理。

（三）加強信息報送，及時通報信息。區安委辦要建立專項信息通報制度，各部門、各鎮（街）和各生產經營建設單位要加強信息報送，及時向區安委辦報送打非專項行動工作進展情況。區安委會各成員單位和各鎮（街）將此次打非專項行動的有關工作情況報送區安委辦，由區安委辦匯總后報送區人民政府和市安委辦。