全區殘疾人救助指導方案

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為貫徹落實《中共中央國務院關于促進殘疾人事業發展的意見》、《中國殘疾人事業“十一五”發展綱要》、《殘疾人法律救助“十一五”實施方案》、《〈殘疾人法律救助“十一五”實施方案〉實施辦法》的要求，切實推進殘疾人法律救助工作，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、民政部、人力資源和社會保障部、教育部、衛生部和市殘聯等九部門聯合制定下發了《關于加強殘疾人法律救助工作的意見》。為建設好我區殘疾人法律救助工作站，進一步完善殘疾人法律救助體系，解決殘疾人的實際困難，切實維護殘疾人的合法權益，全面推進我區殘疾人法律救助工作，特制定本實施方案。

一、殘疾人法律救助工作的重要意義

黨和政府歷來十分關心殘疾人，高度重視發展殘疾人事業，特別是改革開放以來，采取了一系列重大措施，推動殘疾人事業不斷發展壯大，殘疾人參與社會生活的環境和條件明顯改善，法律意識普遍提高，依法維護自身權益的能力顯著增強。但是，殘疾人在社會中的弱勢地位并未得到根本改變，他們仍然是社會中最為困難的群體。殘疾人的總體生活狀況與社會平均水平依然存在較大差距，歧視殘疾人、侵害殘疾人權益的現象時有發生，許多殘疾人仍然面臨著咨詢難、請律師難、打官司難、無力支付法律服務費用等問題，殘疾人的法律服務需求還不能得到充分有效滿足，依法維護殘疾人權益依然是殘疾人事業發展中一項根本而長遠的任務，為殘疾人提供法律救助服務也是構建社會主義和諧社會的一項重要內容。構建社會主義和諧社會的首要原則是以人為本，始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。為殘疾人提供法律救助服務，是依法維護殘疾人權益的科學方法和有效手段，有助于充分發揮國家司法救助、法律援助、法律服務的功能和作用，使殘疾人享受服務門檻更低、服務內容更多、服務范圍更廣的法律服務。

二、殘疾人法律救助工作站組成

區殘疾人法律救助工作站由區殘聯、區人民法院、區司法局、區民政局等相關單位的人員組成，區殘聯信訪維權科負責日常工作，并加掛“區殘疾人法律救助工作站”牌子。成立殘疾人法律救助工作協調領導小組，協調領導小組下設辦公室，辦公室設在區殘聯。各單位在職責范圍內承擔殘疾人法律救助工作任務，通過不同途徑，采取不同方式，推動殘疾人法律救助工作深入、有序開展，并積極出臺相關政策措施，保證殘疾人享受內容更多、質量更高的法律救助服務。

三、殘疾人法律救助工作站工作職責

（一）組織、指導、協調和監督全區殘疾人法律救助工作站工作；

（二）負責制定全區殘疾人法律救助工作的有關規章、制度并監督實施；

（三）處理符合條件的殘疾人法律救助案件；

（四）做好區殘聯、區人民法院、區司法局、區民政局等部門單位的聯系協調工作；

（五）定期將我區殘疾人法律救助工作開展情況通報給各部門單位，同時將各部門單位涉及殘疾人的新政策和新舉措及時反饋區殘疾人法律救助工作站；

（六）負責組織開展與區、市殘疾人法律救助的交流與合作；

（七）負責殘疾人法律救助工作宣傳以及與殘疾人法律救助有關的其他工作。

四、殘疾人法律救助工作站救助內容、對象

（一）對符合條件的殘疾人提供法律救助的內容主要包括咨詢、代書、調解、協調、等。

（二）殘疾人法律救助工作站提供法律救助服務的對象為經濟困難的殘疾人，重點對重度、一戶多殘、老殘一體及遇有突發事故、意外傷害等特困殘疾人給予法律救助。

五、殘疾人法律救助工作站救助工作程序

（一）殘疾人通過書面或者口頭形式向區殘疾人法律救助工作站提出法律救助申請；

（二）對于殘疾人的法律救助申請，殘疾人法律救助工作站應當認真處理，并在五個工作日內提出受理意見；

（三）救助工作站認為案件符合法律援助、司法救助條件，將案件轉介到相關機構；

（四）由相關成員單位或部門為殘疾人提供法律服務和幫助。

六、殘疾人法律救助工作站制度建設

區殘疾人法律救助工作站建立健全協調領導小組例會制度、案件登記制度、督辦檢查制度、案件統計制度、案件檔案制度。

（一）協調領導小組例會制度：協調小組定期召開專題會議分析殘疾人法律救助工作形勢，集體討論決定重要工作事項，部署今后工作任務，不斷強化對我區殘疾人法律救助工作的集體領導。

（二）案件登記制度：建立殘疾人法律救助案件登記冊，將所有殘疾人法律救助案件按照法律類別和時間順序，分門別類進行登記。

（三）督辦檢查制度：對上級交辦的案件、領導批示的案件、緊急事項要跟蹤督辦檢查，給殘疾人一個滿意的答復，取信于民。

（四）案件統計制度：相關單位要建立月報、季報和年報制度，設計相應的統計表格，認真做好殘疾人法律救助統計工作，為今后的工作和領導決策提供詳實準確的依據。區殘疾人法律救助工作站應當在每年度末，將年度工作開展情況報送區殘疾人法律救助協調工作領導小組、相關單位和部門。

（五）案件檔案制度：設計制作殘疾人法律救助申請表、轉介表、救助情況登記表等一系列表格，詳細填寫，待案件結束后，為每一個接受法律救助的殘疾人建立一套完整的個人檔案，并統一裝訂成冊。

（六）殘疾人法律救助工作站經費保障

（1）區殘疾人法律救助工作站的經費由區財政支付；

（2）殘聯等相關單位和部門應當通過多種渠道對我區殘疾人法律救助工作站提供經費支持；

（3）區殘疾人法律救助工作站應當建立完善的財務制度，規范經費的使用。