黨工委基礎建設指導方案

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為進一步夯實街道加快轉型發展的基礎，確?！笆濉绷己瞄_局，推動街居經濟社會發展再上新水平，根據《中共市區委關于開展“基礎建設年”活動的實施意見》文件精神，結合街道工作實際，特制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以“夯實基層基礎，增創發展優勢”為主題，以基層黨組織建設為基礎，以領導班子和干部隊伍建設為抓手，以作風建設為重點，以制度建設為保證，著力解決影響和制約科學發展的基礎性、根本性、長遠性問題，促進街居各項事業又好又快發展，以一流業績向建黨90周年獻禮。

二、目標任務

按照區委統一部署要求，圍繞街道黨工委“一提升、兩規范”總體思路，著眼“夯實基層基礎，優化環境格局，健全體制機制，提高能力素質，改進方法作風”，著力提升基層黨建水平，加快推進“轉方式、調結構”，全面規范社會管理和民生服務，積極創建打造群眾滿意的服務型街道。

三、工作措施

以“五大工程”為實踐載體，注重把握主題，突出特色，創新舉措，推動“基礎建設年”活動深入扎實開展。

一是“強基固本”工程，舞好黨建龍頭。實施街道黨建示范帶動工程。打造大名路黨建示范社區和新華里黨建示范樓院，培育新經濟組織黨建工作典型。健全完善街居黨建工作制度，規范黨建活動陣地“七有”標準，搭建黨員服務居民群眾新載體，發揮示范點的標桿作用，輻射帶動黨建工作水平實現整體躍升。推行社區黨組織“五化”建設。按照“社區事務網格化、樓院管理屬地化、支部職責具體化、硬件設施標準化、工作制度規范化”的標準要求，強化社區黨組織在社區建設中的領導核心與戰斗堡壘作用，增強黨組織的凝聚力、學習力、執行力、服務力和創新力。抓實基層黨組織“帶頭人”選育工作。周密籌劃組織社區黨組織換屆選舉和樓院黨支部書記輪訓工作，選優、配強、育好社區黨組織“領頭雁”。開展“踐行承諾履職責、爭旗奪標當先鋒”主題實踐活動。開展“四比雙爭建新功，慶祝建黨90年”百日會戰和“四聯四創·爭旗奪標”系列競賽，不斷強化黨員主體意識，充分發揮黨員先鋒模范作用；探索創建樓院支部工作室和黨員志愿服務點，建立樓院支部坐班服務制度，形成街道黨員服務聯動中心、站、點、中心戶四級黨員志愿服務機構，積極搭建黨員助力街居建設、參與民生服務的新平臺，鞏固夯實黨在基層的執政基礎和群眾基礎。

二是“佳巢鳳棲”工程，振興街域經濟。實施“筑巢引鳳”。推動電子街、文具街擴容增效，協調推進布藝街二次提升，美化亮化臺東休閑街，促進商圈“五街”硬件設施上檔升級，實現人氣商氣全面提升，增強招商吸引力和產業集聚力。實施“騰巢納鳳”。圍繞“轉方式、調結構”，著力優化街道產業布局，健全優勝劣汰機制，逐步提高商戶進街門檻，完善退出通道，堅持引進經濟效益好、發展潛力大、市場供需對口的優質企業和商業項目，轉變以往倚重數量不講質量、只看“噸位”忽視“結構”的外延式發展模式，力促街域經濟實現內涵式增長。實施“暖巢育鳳”。建立街道黨工委成員聯系走訪企業制度，為企業、商戶落地運營提供一站式保姆服務，通過定期調研、結對聯誼等方式密切關注企業發展動態，及時為企業排憂解難，鞏固涵養壯大稅源，力爭全年完成財政收入同比增長10%以上。

三是“情暖民心”工程，優化民生服務。構建“二級三聯動”民生服務工作格局。依托居民生活“事事通”一體化為民服務平臺，建設社區服務站、樓道服務點，暢通黨員聯系群眾新渠道，搭建黨員服務群眾新載體，實現街居兩級為民服務資源共享聯動、信息資源互通聯動、民生服務隊伍互幫聯動。抓好三大“書記項目”。凝心聚力打造新華里宜居示范樓院、大名路社區綜合服務中心和街道陽光扶助中心，改造升級老舊樓院基礎設施，改善社區辦公條件，擴大民生幫扶工作面，增強民生服務主動性。實現民生服務“三個轉變”。統一規范社區事務辦理流程，加快推進居民生活“事事通”向“時時通”轉變，構筑“計生事事通平臺”，加強社區計生綜合管理與服務，建設社區陽光幫扶示范服務站點，組建專業隊伍面向轄區居民開展法律咨詢、就業培訓、家電維修等8個方面的49項扶助活動，進一步提升街居公共服務水平，完善民生服務體系，實現從被動服務向主動服務，從單純的居民生活困難扶助向提升居民整體生活質量，從扶助困難居民向服務轄區所有居民的轉變，不斷提高居民幸福指數。

四是“潔美宜居”工程，打造靚麗家園。健全城市管理“四化”工作機制。以“環境改善、品質提升、居民受益”為總要求和出發點，推進城市管理標準化、社區衛生常態化、樓院整治亮點化、物業管理規范化，完善城市管理長效機制，建設文明靚麗新臺東。完善和諧社區共建機制。建立社區黨組織、居委會、業主委員會、物業服務企業、社區社會組織“五位一體”聯席會議制度，及時協調解決涉及社區居民公共利益的具體問題，維護群眾切身利益。推廣樓院民主議事制度。設立“樓院民情日”，組建“樓院協管會”，實行社區黨務、政務、財務“三公開”，深化和諧文化建設，營建文明和睦鄰里關系、家庭關系。

五是“長效穩控”工程，筑牢平安根基。實施“一庭五室進社區”舉措。在社區樓院建立調解庭、警務室、調解室、矯正工作室、法律工作室、綜治協調辦公室，構建“庭、站、點”一體化便民服務和矛盾化解網絡，推進基層“六位一體”平安建設，降低全年刑事案件發案率。建立和諧信訪“三化”工作模式。前移工作關口，整合工作資源，實現信訪隱患“預警化”、信訪服務“一站化”、信訪調處“聯動化”，確保全年信訪總量和集體訪總量雙下降，有效保障社會環境和諧穩定。

四、實施步驟

緊密結合區委統一部署安排，由街道黨工委組織推進街道“基礎建設年”活動，主要分四個階段進行。

1.宣傳發動階段（1月下旬至2月中旬）：召開街道深入開展“基礎建設年”活動動員大會，傳達區委精神，全面安排部署，統一思想，明確目標，區分重點，落實責任。各直屬黨組織、各科室要認真貫徹，深入動員，并結合實際制定具體實施計劃，找準工作結合點和著力點，切實抓好落實。同時，充分利用信息、政務網站、特色?？雀鞣N宣傳媒體，加大宣傳力度，為開展“基礎建設年”活動營造良好氛圍。

2.查擺整改階段（2月中旬—6月底）：各直屬黨組織、各科室要通過自查、互查、社會征求意見等多種渠道查找問題，對查出的問題分類梳理研究，拿出行之有效的整改措施，能馬上解決的立即辦理，不能馬上解決的，要查原因、找方法、用措施、定時限，盡快予以解決，做到邊查邊改。查擺階段要做到內容、措施、時間和責任人“四落實”。

3.鞏固提高階段（7—10月）：各直屬黨組織、各科室要結合實際，對照開展“基礎建設年”活動要求，在學習和查擺問題的基礎上，進一步健全規章制度，深入研究分析，加以完善改進。要制定各種有利于推動工作、促進發展的新舉措，真正形成有利于夯實基層基礎、推動科學發展的長效機制。

4.總結考核階段（11—12月）：開展街道評先獎優活動，對“基礎建設年”中成效突出的典型經驗進行推廣，對先進模范進行表彰，充分發揮典型示范帶動作用。

五、幾點要求

1.加強組織領導。要高度重視，將深入開展“基礎建設年”活動擺上重要位置，各直屬黨組織要各自成立“基礎建設年”活動工作組，確保工作協調有力、活動扎實推進。

2.精心組織實施。各直屬黨組織要堅持服務發展、扎實推進、有立有破，力求在年內見到明顯成效。黨工委成員、各直屬黨組織書記、各科室長要在“基礎建設年”活動中走在前列、爭做表率，帶頭轉變作風、改進工作、提高效率。

3.強化督促檢查。開展活動的目的是推動跨越式發展。黨工委將建立深入開展“基礎建設年”活動動態跟蹤考核機制，定期通過工作例會進行情況通報，及時督查各項工作開展情況，明確工作重點，研究形勢條件，解決具體問題。對圖形式、走過場和項目建設進展遲緩、滿意度測評結果差、社會和群眾反映強烈的黨組織或個人，應及時通報批評、限期整改。對在“基礎建設年”活動中表現突出的先進單位和先進個人，將統一給予表彰獎勵。