全區最低生活保障指導方案

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為做好我區居民最低生活保障工作，保障困難群眾的基本生活，根據區委區政府2012年民生工程工作部署和《市2012年城鄉居民最低生活保障制度實施辦法》，制定本方案。

一、指導思想

按照市委、市政府“十二五”居民收入倍增規劃要求，以保障困難群眾基本民生為目標，增強基層社會救助組織能力建設，加強居民低保的規范管理，提高保障水平，讓困難群眾共享改革發展成果，促進社會和諧。

二、目標任務

完善基層社會救助平臺建設，深入推進低保聽證、評議、備案“三項制度”，提升基層社會救助組織工作能力；貫徹落實《省城市居民最低生活保障工作操作規程》，規范低保審核審批機制；堅持低保動態管理，鞏固應保盡保成果；加大對重點困難人群的救助，進一步提高保障水平；2012年全區低保標準及人均補差較上年提高10%以上。

三、資金安排

預計全區保障人數達0.75萬人，全年約需低保資金2150萬元；各級低保資金承擔比例，按區民政局、財政局《關于進一步明確涉及民政各類對象資金有關事項的通知》（鳩民〔2012〕2號）執行。

四、工作措施

（一）加強基層社會救助平臺的規范化建設

進一步抓好《鳩江區社會救助平臺建設標準》（鳩政辦〔2010〕61號）的貫徹落實，以購買服務為主要形式，多渠道配足配強基層社會救助平臺工作力量，社會救助工作經費及人員經費納入財政保障；社會救助平臺配備電腦、打印機、電話、檔案柜等必要的辦公設施；社會救助制度、工作流程上墻公開，工作人員掛牌上崗；加強人員培訓，全面提升為民服務的水平和質量。

（二）加大對重點困難人群的救助

對低收入家庭（家庭人均收入低于當地兩倍低保標準）中的二級以上重度殘疾人，符合分戶條件的，在其單獨分戶后，將殘疾人本人納入低保范圍，按保障標準全額發放低保金。

（三）完善分類保障辦法

對低保對象中的特殊困難人員，實施分類保障，在正常享受低保金的基礎上，加發當地保障標準30％的保障金。具體對象為：

（1）三無對象、重點優撫對象；

（2）65歲以上的空巢老人；

（3）大重疾病患者及二級以上重度殘疾人；

（4）家庭成員中的全日制在校學生（不含研究生）及留守兒童、學齡前兒童；

（5）實行計劃生育的單親家庭中未成年子女；

（6）經市總工會認定的特困勞動模范。

畢業后未就業的大中專畢業生，經本市人才交流中心登記備案的，自登記起的6個月內，仍按在校生對待。

（四）堅持低保動態管理，進一步提高保障水平

加強低保日常管理和半年復核工作，實現“應保盡?！?、“應退盡退”、“應補盡補”，體現“公開、公平、公正”原則；全面落實分類保障制度，足額核定保障金，讓符合條件的低保對象充分享受政策待遇，鞏固“應保盡?！背晒蛔龊酶黝惿钛a貼的發放工作，把黨和政府對低保對象的關心落實好。

（五）深入推進低保工作規范管理

多形式地開展低保政策宣傳，提高政策知曉率。進一步推進低保“聽證、評議、備案”三項制度，加強規范管理，實現低保的“公開、公平、公正”。落實《省城市居民最低生活保障操作規程》，規范村（社區）、鎮（街道）受理低保申請等操作流程，簡化審批程序。居民申請低保時，既可向所在村（社區）申請，也可向所屬鎮（街道）社會救助站申請，自申請到審批一個月內辦結。對特殊困難且資料齊全的，一周內辦結。建立信訪跟蹤制度，嚴格實行責任追究。繼續執行《市城鄉居民最低生活保障工作責任追究暫行規定》（民救[2010]48號），維護低保政策的嚴肅性。