交通局黨員教育活動方案

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根據中央和省、市委統一部署和《中共縣委關于在全縣黨員中開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動的實施意見》的要求，全局保持共產黨員先進性教育活動從2012年1月開始至2012年6月基本結束。為確保我局先進性教育活動順利開展，特制定如下實施方案。

一、開展先進性教育活動要達到的目標要求

通過開展先進性教育活動，要達到如下目標要求：

（一）黨員素質切實得到提高。廣大黨員理想信念進一步堅定，對新時期保持共產黨員先進性的要求進一步明確，學習實踐“三個代表”重要思想的自覺性、堅定性進一步增強，努力做到“五個模范”，即堅持用“三個代表”重要思想武裝頭腦，做勤奮學習、善于思考的模范；堅定走中國特色社會主義道路的信念，做愛崗敬業、樂于奉獻的模范；站在改革開放和現代化建設的前列，做開拓創新、爭創一流的模范；自覺堅持黨的根本宗旨，做心系群眾、為民謀利的模范；堅持弘揚社會主義道德風尚，做清正廉潔、文明守法的模范。

（二）基層組織切實得到加強。基層黨組織的戰斗堡壘作用進一步發揮，黨執政的組織基本進一步鞏固，黨的基層組織成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，努力達到“五個好”，即領導班子好、黨員隊伍好、制度建設好、廉潔自律好、工作實績好。

（三）服務群眾切實見到成效。黨員真正做到為民、務實、清廉。切實把群眾呼聲作為“第一信號”、把群眾需要作為“第一選擇”、群眾滿意作為“第一追求”，努力取得“五個成效”，即在增強宗旨觀念上見成效、在轉變作風上見成效、在提高服務群眾本領上見成效、在維護群眾根本利益上見成效、在密切黨群干群關系上見成效。

（四）各項工作切實得到推進。各部門各單位要通過開展先進性教育活動，認真貫徹黨的路線方針政策，樹立和落實科學的發展觀和正確的政績觀，緊緊圍繞推進我縣大開放、大改革、大發展，努力在五個方面取得新的進展，即黨的執政能力得到新提高、改革開放取得新突破、經濟建設得到新發展、社會事業取得新進步、社會穩定取得新成效。

二、先進性教育活動的時間安排和方法步驟

先進性教育活動的集中學習教育，時間不少于3個月，分以下三個階段進行。

第一階段：學習動員（1月21日－2月20日）。重點抓好三個環節。一是搞好思想發動。在認真準備的基礎上，開好全局的動員部署大會，黨組織主要負責同志作動員講話，講清楚先進性教育活動的重大意義、中央和省、市、縣委的部署要求、本部門本單位的具體安排、對黨員和黨組織的具體要求。二是搞好學習培訓。以黨支部為單位組織黨員認真學習《同志在新時期保持共產黨員先進性專題報告會上的講話》、《同志論加強和改進執政黨建設<專題摘編>》和《保持共產黨員先進性教育讀本》，重點學習黨章，還要組織黨員認真學習中央、省、市、縣委領導同志在近期就先進性教育活動發表的重要講話。學習要采取個人自學與專題輔導相結合，討論交流與學習典型事跡相結合，集中上黨課與分散學習相結合等多種形式，增強學習的針對性，確保學習培訓的效果。通過學習培訓，使廣大黨員進一步深化對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的理解，深化對黨的十六大、十六屆三中四中全會精神和省委十一屆七次、八次全會、市委一屆十一次全會和縣委十一屆一次、二次黨代會精神的理解，增強實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。三是明確新時期共產黨員保持先進性的具體要求。組織廣大黨員對照黨章的規定和中央提出的新時期保持共產黨員先進性的基本要求，結合本單位的實際，認真學習討論，明確黨員保持先進性的具體要求。同時要著重解決“入黨為什么，當黨員做什么，用權干什么，將來留什么”的問題，提高學習效果。學習培訓的時間一般不少于40個小時。學習中黨員要做好讀書筆記，撰寫心得體會。黨支部要不定期對黨員的學習情況進行抽查。

第二階段：分析評議（2月21日至3月31日）。各級黨組織在認真學習的基礎上，組織黨員和黨員領導干部，對照黨章規定的黨員義務和黨員領導干部的基本條件，按照“兩個務必”和“八個堅持、八個反對”的要求，堅持運用“自己找、群眾提、上級點、互相幫”的辦法，開展“黨員形象群眾議”活動，搞好分析評議，重點抓好七個環節。一是廣泛征求意見。黨組織要采取召開座談會、問卷調查、個別談話、設立意見箱等方式廣泛征求群眾意見，并將征求到的意見如實向黨員反饋。黨員個人也要主動征求和聽取群眾的意見。二是開展談心活動。黨員之間要廣泛開展談心活動，溝通思想、互相幫助，增進了解和團結。黨員談心面應根據支部黨員人數確定，要盡可能寬些。三是撰寫黨性分析材料。黨員根據征求到的群眾和其他黨員的意見，對照黨章規定的黨員義務和黨員領導干部的基本條件，總結自己2003年以來的思想、工作和作風等方面的情況，重點檢查存在的問題，從世界觀、人生觀、價值觀方面剖析思想根源，領導干部還要從權力觀、地位觀、利益觀方面進行剖析，形成黨性分析材料。四是開好專題組織生活會。在專題組織生活會上，每個黨員按照準備好的黨性分析材料，逐個進行對照檢查、自我批評，黨員之間互相進行民主評議、開展批評。黨員要根據評議意見，認真修改好自己的黨性分析材料。領導班子還要召開黨員領導干部專題民主生活會，主要領導要帶頭開展批評和自我批評。上級黨組織要派員參加下一級黨組織的專題民主生活會。五是召開支委會。黨支部根據民主評議的情況、征求到的群眾意見和黨員的一貫表現，提出對每個黨員的評議意見。六是向黨員反饋意見。黨支部向每個黨員反饋評議意見，指出存在的問題。對不履行黨員義務、不具備黨員條件的黨員，要進行批評教育，幫助其提高認識，促其認真改正。七是通報評議情況。黨支部以一定的方式，在一定范圍內向群眾通報民主評議黨員的情況。

第三階段：整改提高。（4月1日至4月30日）。這一階段重點要抓好三個環節。一是制定整改方案。針對征求到的意見和民主評議、民主生活會中反映的問題，黨員個人、基層黨組織要分別制定整改措施，明確整改重點，確定整改時限，落實整改責任。上級機關和黨員領導的整改，要為下級機關和其他黨員作出表率。二是認真進行整改。對那些需要解決而又能夠解決的突出問題，要集中一段時間進行整改。三是向群眾公布整改情況。制定整改措施和進行整改的情況，要在一定范圍內公布，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監督。

集中學習教育活動基本結束后，要用二到三個月時間，切實做好鞏固擴大整改成果的工作。一是要對整改情況進行一次“回頭看”，檢查梳理問題，對應當解決而沒有解決的問題，要集中力量切實解決；對暫時解決不了的問題，要向群眾作出說明；整改效果不好、多數群眾不滿意的，要在上級黨組織的監督下重新進行整改。二是做好教育轉化工作。對那些不履行黨員義務、不具備黨員條件的，要多做耐心細致的教育工作，促使他們盡快地轉化為合格的共產黨員。對經教育不改、不符合黨員條件的，根據黨章和有關規定，按照正常程序進行處理。對違紀黨員，要按照《中國共產黨紀律處分條例》的規定，給予紀律處分。問題查清后，再根據有關規定進行處理。三是搞好建章立制，建立健全黨員教育管理常抓不懈的工作機制。進一步健全“”、民主評議黨員等行之有效的黨員教育管理制度。四是黨支部對優秀黨員以適當方式進行表揚，并要把那些符合黨員條件的先進分子及時吸收到黨內來，壯大黨員隊伍。

上述工作結束后，各級黨組織要以適當方式在一定范圍向下級機關、單位和黨員干部、群眾通報先進性教育活動有關情況，并采取群眾代表評議和在群眾中隨機抽樣調查等形式，由上級黨組織對下一級的先進性教育活動進行群眾滿意度測評。多數群眾不滿意的，要及時“補課”。

本批次教育活動全面結束后，各部門各單位要將活動開展情況進行認真總結，形成總結報告，逐級上報。

三、需要把握好的幾個問題

1.要堅持解決思想認識問題與解決實際問題相結合。要把是否解決了存在的問題，群眾是否滿意作為衡量先進性教育活動成效的一個重要標準。堅持用中央和省、市、縣委關于開展先進性教育活動的一系列指示精神統一思想，引導廣大黨員干部充分認識開展先進性教育活動的重要性和必要性，增強搞好先進性教育活動的責任感和使命感。要有針對性地解決好先進性教育活動每個階段出現的思想認識問題，努力做到先進性教育活動向前推進一步，黨員的思想認識提高一步。要把解決思想認識問題同解決實際問題結合起來，切實找準和解決好黨員和黨組織存在的突出問題，群眾反映強烈的黨風、政風、行風方面的突出問題，本部門本單位內部管理方面存在的突出問題，使黨風、政風、行風明顯改進，機關工作效率和工作水平明顯提高。在堅持新時期共產黨員基本要求的基礎上，黨員領導干部要著重在解決立黨為公、執政為民方面存在的問題上下功夫，機關黨員要著重在解決工作作風、工作效率、聯系群眾、服務基層方面存在的問題上下功夫，其他不同層次、不同領域的黨員都要根據自身實際，切實找準并解決存在的突出問題。

2.要充分發揮領導干部的表率作用與發動群眾廣泛參與相結合。黨員領導干部在認真抓好本部門本單位先進性教育活動的過程中，既要以普通黨員身份參加先進性教育活動，帶頭參加學習，帶頭查找問題，帶頭開展批評與自我批評，帶頭制定和落實整改措施。要以中央保持共產黨員先進性教育活動領導小組辦公室編寫的《保持共產黨員先進性教育讀本》為參考，結合工作實際，帶頭給黨員講黨課或作專題報告。要過好雙重組織生活，在參加所在黨支部專題組織生活會的同時，參加領導班子專題民主生活會。同時，要采取多種形式征求群眾意見，注意聽取群眾評價，自覺接受群眾監督。黨委將采取黨委主要領導作形勢報告、領導干部到基層上黨課、開展基層黨員與黨委成員互動教育活動、調研和解決分管口子一批實際問題等方式，把學習教育活動不斷引向深入。

3.要堅持學習、剖析、整改相結合。集中教育一開始就要緊密結合本部門本單位的實際，邊學習、邊查找問題，邊進行整改，突出重點，抓住群眾最關心，反映最強烈的問題及時解決，使干部群眾切實感受到先進性教育活動的實際效果。尤其要扎實做好聯系群眾的工作，認真落實“為民、務實、清廉”的要求，廣泛開展以服務基層、服務群眾為主要內容的活動，真心誠意為群眾辦好事、辦實事，為貧困地方、困難企業排憂解難，聯系和幫扶貧困戶和困難職工群眾，進一步密切黨群干群關系。

4.要堅持做好“規定動作”與創新“自選動作”相結合。既要堅持中央關于開展先進性教育活動總的原則要求，不變通、不走樣，完成好“規定動作”，又要從實際出發，大膽創新，積極探索，創造運用行之有效的活動方式和載體，豐富活動內容，做好“自選動作”，要利用紅色資源，加強革命傳統教育，在全局廣大黨員中開展以“學習、爭當崛起先鋒，站在新起點、再創輝煌業績”為主題的教育實踐活動，教育和號召廣大黨員認真做好本職工作，發揮先鋒模范作用，一心一意謀發展，群策群力創業績，進一步推進我縣的大開放大改革大發展。各部門要根據自己的實際情況，開展豐富多采的主題教育活動，增強教育效果。

5.要堅持開展先進性教育活動與促進各項工作相結合。正確處理開展先進性教育活動與做好本單位當前各項工作的關系，緊緊圍繞經濟建設和改革發展穩定大局，合理安排，相互促進，協調發展。通過開展先進性教育活動，調動廣大黨員干部群眾的積極性，推動各項工作，做到“兩不誤、兩促進”。

6.要建立健全規章制度。把開展先進性教育活動與經常性的黨建工作結合起來，創新基層黨組織負責人選任制度，著力選好、配強基層黨組織負責人。健全學習培訓制度，提高黨務干部素質，創建學習型基層黨組織。進一步做好發展黨員工作，完善黨員教育培訓、表彰激勵、考核評價等相關制度，認真研究探索發展黨員先鋒模范作用的有效途徑，努力形成黨的基層組織建設和黨員教育管理工作常抓不懈的機制。

四、切實加強對先進性教育活動的領導和指導

1.建立領導責任制。局黨委成立保持共產黨員先進性教育活動領導小組，形成一把手負總責，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。在先進性教育活動期間，各級黨組織主要負責同志，除了參加縣委安排的會議、活動和急需處理需在短時間外出的活動外，一般不安排外出活動。

2.建立黨員領導干部聯系點制度。每位黨委成員都要確定一個單位作為聯系點，要深入聯系點調查研究、督促檢查、具體指導，幫助聯系單位查找工作差距，理清工作思路，解決實際問題，使聯系點成為先進性教育活動的示范點。要及時發現先進性教育活動中帶有共性的問題，總結成功經驗，用以指導面上的工作。

3.建立督查制度。局黨委要抽調黨性強、作風正、熟悉黨務工作的同志組成督導組，加強對下級單位黨組織開展先進性教育活動的督促檢查。要建立督導工作分組負責制，督導組要認真履行職責，采取定期、不定期抽查和明查暗訪的方式及時了解掌握先進性教育活動的進展情況，發現問題，及時向被督查單位提出建議，督促解決；及時總結和推廣經驗，宣傳先進典型；及時向縣委先進性教育活動領導小組辦公室反映情況，當好參謀。

4.建立群眾監督評價制度。各級黨組織在制定工作方案時，要廣泛征求群眾意見，把事關群眾切身利益和群眾反映強烈的問題，作為先進性教育活動重點解決的問題。要根據每個階段的具體任務和要求，組織部分群眾，以一定的方式參與有關活動，接受群眾監督和評價。

5.搞好輿論宣傳。各級黨組織要充分運用報刊、廣播、電視、圖書、互聯網等媒體以及書寫標語、開展保持共產黨員先進性知識競賽、演講比賽、事跡報告會、文藝演出等多種形式，大力宣傳開展先進性教育活動的重大意義，宣傳中央和省、市、縣委關于開展先進性教育活動的一系列指示精神，宣傳黨員和黨員領導干部中的先進典型，宣傳先進性教育活動的做法、經驗和成效，為先進性教育活動營造良好的輿論氛圍。

先進性教育活動啟動后，局先進性教育活動領導小組將向開展教育活動的單位派出督導組，并不定期派出調研組調查了解各部門各單位開展先進性教育活動的情況，聽取活動進展的匯報。要把各部門各單位組織開展先進性教育活動的情況作為考察工作實績的重要內容。