民政局民主評議政風行風工作方案

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根據《市委辦公室、市政府辦公室轉發市糾風辦〈關于2014年度全市民主評議政風行風工作的實施方案〉的通知》精神，民政部門被確定為2014年行評對象，為了全面推進我市民政系統政風行風建設，圓滿完成行評工作任務，制定如下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，圍繞“四個一流”標準和加快建設現代化中等城市目標，以“保障改善民生、促進跨越發展”為主題，以落實中央、省、及市保障和改善民生的各項政策為重點，以解決群眾反映強烈的民生領域突出問題為著力點，以群眾是否滿意為標準，堅持“誰主管誰負責”、“管行業必須管行風”的原則和評建結合、以評促建、糾建并舉、注重實效的方針，全面推進全市民政系統政風行風建設，提高依法行政水平。

二、評議對象

市民政局機關，局屬各單位，各鎮（辦事處）民政辦公室。

三、評議內容

重點從中央、省、市級民生政策是否真正落實，部門作風是否明顯轉變，損害群眾利益的突出問題是否得到解決，群眾是否得到實惠等方面進行評議：

（一）落實民生政策方面。是否貫徹落實科學發展觀，不折不扣執行中央、省、市級保障和改善民生重大決策部署，民政各項惠民政策、惠民資金是否落實到位；是否完善相關機制和措施，保證民政資金按規定發放、使用和管理；是否保證民政項目按照規劃組織實施和有效監督；是否堅決糾正和查處民政惠民政策不落實、專項資金使用管理不到位、不規范的問題。

（二）轉變作風方面。是否堅決執行中央、省、及我市關于改進工作作風密切聯系群眾的各項規定，思想作風建設明顯加強；是否圍繞“三抓一促”和“三創三先”活動要求，建立健全并認真落實聯系群眾、服務群眾工作制度，并制定具體措施，切實解決門難進、臉難看、話難聽、事難辦的問題；是否開展落實民生政策和專項資金使用管理情況的執法監察；是否積極回應涉及群眾切身利益、社會關注的熱點問題；是否認真糾正和治理庸懶散軟奢等問題。

（三）依法行政方面。是否認真執行民政法律、法規，嚴格依法行政；是否落實政務信息公開制度；是否按照行政審批“事項最少、效率最高、成本最低”的標準和要求，深化行政審批制度改革，落實“四減五制三集中”；是否存在利用審批權和行業優勢地位違規收費、謀取部門利益的問題；是否存在有法不依，執法不嚴格、不規范、不公正、不文明問題；是否存在利用職權吃拿卡要等濫用職權問題。

（四）反腐倡廉方面。領導班子和領導干部是否認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格履行“一崗雙責”；是否圍繞民政系統容易滋生腐敗的工作領域和關鍵環節，排查廉政風險、完善防控措施、建立懲防體系；是否建立和完善責任體制、決策議事、風險防控、民主公開、宣傳教育、權力制衡為架構的民政反腐倡廉制度體系，嚴格執行“三重一大”決策制度和相關規定；是否自覺遵守《廉政準則》各項規定，在黨風廉政建設和反腐敗工作中發揮表率作用；是否認真開展社會組織、基層群眾性自治組織等社會領域的防治腐敗工作。

（五）問題整改方面。是否建立完善了受理群眾信訪制度和工作機制；是否認真解決群眾舉報投訴問題；民主評議政風行風公開承諾事項是否兌現到位；是否切實解決本系統存在的群眾反映強烈的突出問題；是否建立健全政風行風建設長效機制；對在民主評議中發現的問題，整改效果是否讓人民群眾滿意。

四、方法步驟

采取“統一組織、分級負責、上下聯動、條塊結合、面向社會、群眾參與”的方法，與省、市民政部門同步進行。2014年行評工作從5月份開始，11月底結束，共分五個階段：

（一）動員部署階段（5月）

1．層層發動。認真組織學習各級關于行評工作的文件，提高認識，統一思想。按照要求，制定工作方案，成立領導小組和工作專班，建立局領導聯系單位責任分工制度，召開動員會進行部署。各單位要結合實際進行動員，周密部署。

2．廣泛宣傳。要充分利用報紙、廣播、電視、網絡等新聞媒體向社會宣傳、介紹民政工作的職能作用，發動社會力量參與民政系統政風行風建設。

3．公開承諾。認真梳理本單位存在的突出問題，并向社會公開承諾，自覺接受社會監督。

4．聘請行評督查員。要在黨代表、人大代表、政協委員、派、新聞媒體、社會組織和服務對象中聘請行評督查員，形成社會廣泛參與的工作格局。

（二）查找問題階段（5月-6月）

1．廣泛征求意見。采取“走出去、請進來”的方式，認真聽取黨委、人大、政府、政協及有關機關事業單位、企業、新聞媒體、行評督查員和民政服務對象的意見和建議。通過設立意見箱、舉報電話、信函和網上征求意見等形式，廣泛征求改進民政作風的意見和建議。

2．認真自查自糾。通過召開座談會、問卷調查、走訪服務對象等形式開門納諫，找準民政部門存在的問題，分析原因，認真整改，力戒形式主義，防止走過場；積極參加“政風行風熱線”、“電視問政”等直播節目，認真受理群眾咨詢、投訴，及時處理信訪舉報，維護群眾合法權益。

3．社會公開承諾。各單位要對收集的問題認真梳理，就反映最強烈的突出問題和重點事項，依據部門職能，作出具體承諾，并通過主要媒體向社會公開。

4．開展明查暗訪。局行評辦要不定期組織專班對本部門的機關作風建設和基層服務窗口單位的工作質量和服務態度進行明查暗訪，并將發現的問題及時通報，督促整改。

（三）集中整改階段（6月-11月）

1．堅持問題導向抓整改。各單位要將整改活動貫穿行評工作始終，對能解決的問題要及時解決，對一時無法解決的要制定整改計劃，限時整改，確保落實到位；對涉及政策性強或沒有政策依據的問題，要做好解釋工作。同時，注重宣傳整改成果，讓群眾真實地感受到行評的實際成效。

2．加強督導檢查抓整改。局行評辦要不定期對各單位行評情況進行明察暗訪，掌握評議效果，對口收集服務對象和社會各界的意見和建議，督促整改。

3．兌現社會承諾抓整改。各單位要認真對待社會公開承諾事項、自查和收集問題整改到位情況。要以解決群眾投訴問題的滿意度為重點，對存在的問題認真制定整改方案，一項一項抓落實，確保公開承諾的問題兌現落實到位。

4．建立長效機制抓整改。各單位要在整改工作的基礎上認真總結經驗，立足長遠，進一步建立健全各項規章制度和長效機制，維護好群眾的切身利益，鞏固行評成果。

（四）集中測評階段（8月-9月）

集中評議由市糾風辦統一組織。局行評辦要認真組織參與市糾風辦的電話抽樣調查、社會問卷調查、政風行風熱線、集中評議等重要活動，確保集中測評取得好成績。本次行評結果采用百分制計分，其中中介機構抽樣調查結果45分、社會問卷調查結果20分、“政風行風熱線”考核結果15分、集中測評結果15分、市直“三抓一促”、行評等相關活動情況5分。綜合得分85分（含85分）以上的為優秀單位，85分以下75分（含75分）以上的為合格單位，75分以下的為不合格單位。評議結果將與黨風廉政建設責任制及糾風工作責任制考核、文明行業（單位）評選等掛鉤，并作為綜合目標考核及其主要領導干部工作績效考核的重要依據。

1．中介機構電話抽樣調查。局行評辦要認真落實市糾風辦統一委托專門機構采取的電話隨機抽樣調查活動，并負責提供近兩年來的300名民政服務對象準確信息。并要求服務對象準確、規范回答問題，確保抽樣調查的質量效果。

2．社會問卷調查測評。各單位要主動配合各級糾風辦統一組織的問卷調查測評活動，及時掌握情況，嚴守工作紀律，虛心接受群眾評議。

3．“政風行風熱線”考核。認真組織好“政風行風熱線”上線節目，積極參與電視問政活動，現場接受群眾咨詢，及時處理群眾投訴，確保當事人滿意。

4．集中評議。市糾風辦召開集中評議大會，組織各界對十個參評部門進行現場投票測評。

（五）總結階段（10月-11月）

各單位于10月31日前向局行評辦報送2014年度民主評議政風行風工作總結，在此基礎上，局行評辦要認真梳理，匯總材料，形成綜合總結報告，于11月5日前報市民政局行評辦及市糾風辦。

五、工作要求

（一）統一思想，加強領導。全局上下要認真學習領會上級精神，統一思想認識，切實增強做好行評工作的責任感。要通過各種形式加強思想發動和教育引導，樹立政風行風建設長抓不懈的思想意識，要以積極進取、奮發有為的姿態投入到民主評議政風行風中去。各單位主要負責人是政風行風建設工作第一責任人，要切實履行職責，按照局黨組部署，有計劃、有步驟、有重點地做好民主評議政風行風工作。

（二）加強宣傳，營造氛圍。要充分利用報紙、廣播、電視等新聞媒體，宣傳民政系統政風行風建設取得的成果和履行職責的情況；通過民政網站、民政信息、櫥窗板報等多種形式，大力宣傳民主評議政風行風工作的重要意義、貫徹措施、活動進程及好的做法和經驗，為行評工作的順利開展營造良好的氛圍。

（三）認真整改，務求實效。各單位要針對群眾反映強烈的突出問題，開展專項整治，認真進行整改，以群眾是否滿意作為衡量行評工作實效的根本標準。緊密結合民政工作職能，按照以評促改、以評促建、評建結合、重在建設的原則，建立健全和完善各項規章制度，強化對重要崗位、重點人員的監督，認真兌現公開承諾事項，堅持依法行政，文明服務，促進各項工作制度化、規范化、科學化，健全政風行風建設長效工作機制。

（四）強化監督、嚴肅紀律。一是程序要到位。要按照上級統一要求確定評議范圍，按照統一部署開展工作，做到工作環節不遺漏，規定動作不走樣。二是要強化督查，切忌搞形式主義，防止走過場，華而不實。三是要遵守行評紀律。局機關各科室、局屬各單位、鎮處民政辦的每一位工作人員都要嚴格遵守民主評議政風行風方面的有關紀律規定，確保評議工作健康有序進行。市民政局監督電話為，各單位都要設立群眾舉報電話并公布，自覺接受群眾的監督。