黨組書記抓黨建述職評議工作方案

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為扎實抓好黨組書記抓黨建工作述職評議查擺問題整改落實，集中解決黨組書記抓黨建工作的突出問題，確保黨組書記抓黨建工作取得實效，推進城鄉規劃工作有效開展，經局黨組專題研究，制定本整改方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和“四個全面”為指導，深入學習貫徹黨的十八屆四中全會和一系列重要講話精神，以“服務中心、建設隊伍、深化改革、推動發展”為根本，以加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，全面加強規劃系統黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設，不斷提升機關黨建工作科學化水平，為促進城鄉規劃發展提供堅強的組織保障和人才支撐。

二、整改目標

通過有針對性地抓好問題整改，全面落實局黨組書記抓黨建工作責任，進一步加強和改進黨建工作，著力打造學習型、服務型、創新型黨組織，凝聚全系統力量心無旁騖抓發展、聚精會神搞建設，為推動“三區一城”建設提供堅強的規劃保障。

三、整改問題及措施

（一）存在問題1：履行黨建第一責任人職責沒有完全到位。

主要表現：一是對抓黨建工作，說起來重要，做起來次要，忙起來就不要，把黨建工作責任“委托”給分管黨務工作的副職領導。二是抓業務工作多，專題抓黨建工作少。因各種原因，縣規劃監察大隊黨支部至今沒有建立起來，局機關和下屬單位黨支部思想建設、作風建設、組織建設仍有差距。

整改措施：嚴格履行黨建工作和黨風廉政建設“第一責任人”職責。把黨建工作和黨風廉政建設“第一責任”牢牢抓在手上，與業務工作同部署、同安排、同檢查、同督促，兩手抓、兩不誤。健全局屬單位基層黨組織，年內建立起規劃監察大隊黨支部。健全完善黨總支和各支部的制度。認真開展組織生活，加強黨性黨風黨紀教育，深入開展“三嚴三實”和對照政治品格看黨性純不純、對照公仆情懷看奉獻夠不夠、對照敬業精神看工作實不實的“三照三看”活動，積極發揮黨員表率和黨組織堡壘作用，努力打造一支政治素質高、執行能力強的黨員干部隊伍。

責任人：

牽頭單位：局黨組辦公室，人事股。

完成時限：2015年12月。

（二）存在問題2：履行黨風廉政建設第一責任人職責還有不足。

主要表現：一是親自研究本系統的黨風廉政建設較少。把黨風廉政建設工作安排給紀檢組長去主抓，致使黨風廉政教育不常態、不深入，落實走形式。二是黨風廉政建設制度不健全。照抄照搬上級文件，脫離本部門的工作實際，沒有把責任、措施細化到具體的環節、崗位和人員。三是抓廉政警示教育力度不足。四是制度執行不實不嚴。有計劃安排，但沒有經常性地檢查督促，在作風建設上注重了倡廉反腐、倡儉反奢，忽視了如庸懶散等現象的治理，注重了“八小時以內”，忽視了自身“八小時以外”的堅持和對職工“八小時以外”的要求和監督。

整改措施：認真落實黨風廉政建設“兩個責任”。做黨風廉政建設的領導者、執行者、推動者，統籌謀劃部署，落實工作責任，強化宣傳教育，嚴格監督考核。一是健全黨風廉政建設制度體系。制定落實從領導到辦事員的權力運行具體規則，切實把廉政建設工作責任落實到具體環節、具體崗位、具體人員上，用制度管人、管權、管事。認真落實述職述廉和重大事項報告制度，把權力關進制度的籠子里。持續開展庸、懶、散、浮、拖專項治理，堅決糾正機關渾渾噩噩混日子，上班時間斗地主、玩手機、聊QQ、吹殼子、逛淘寶、辦私事，隨意離崗，自由散漫，工作不在狀態等現象，嚴肅查處違紀違規行為，注重“八小時以外”的要求和監督。二是進一步完善風險防控體系。針對規劃局工作崗位責任大，風險高的情況，我局風險防控要進一步把住單位、股室和個人崗位三個層面，突出關鍵崗位和重要環節，緊緊抓住“找、評、防、控”四個環節。通過“找”，準確識別行政審批工作中各個崗位、各個環節可能存在的廉政風險點。通過“評”，科學確定廉政風險點的風險級別，為防范和化解廉政風險提供依據。通過“防”，從制度、流程、操作手段等各個層面，拓展預防風險防控的途徑，形成規范化處置措施。通過“控”，建立廉政風險預警機制，把對權力的監督制約貫穿于行政審批工作的各個方面，有效控制和及時化解主要廉政風險。逐步建立以崗位為點、以程序為線、以制度為面環環相扣的廉政風險預防和控制體系，不斷增強主動發現問題、自我糾正問題、有效改進問題的能力。

責任人：

牽頭單位：局紀檢組。

完成時限：2015年12月。

（三）存在問題3：群眾工作方法簡單。

主要表現：在處理建設項目遺留問題中，過分強調了限時化解遺留問題，方案審批中規范執行有打折扣的現象，個別項目雖解決了舊問題，但又出現了通風、采光、道路、邊界等新矛盾，影響群眾利益。在處理信訪中，單純強調了結息訪，一味要求“擱平”作數，處理問題有和稀泥、花錢買平安的現象，對一些無理要求過于遷就，執行法律政策打折扣，有失公平，影響群眾利益。

整改措施：努力改進群眾工作方法。特別注重倡導法治理念，堅持依法辦事，帶頭引導信訪人解決問題用法、化解矛盾靠法，不論是什么情況都要嚴格執行法律政策，依法解決信訪訴求，公平處理矛盾糾紛，同時要清理積存信訪事項，尚未處理的要盡快依法處結。

責任人：

牽頭單位：法規股。

完成時限：2015年12月。

（四）存在問題4：“走基層”不深入。

主要表現：在聯系村的幫扶工作中，只給予了一些資金、物資幫助，沒有下功夫對該村各方面情況細致調查，沒有走家入戶對農民的具體困難詳細了解，幫助制定長遠發展規劃，幫助解決關鍵性困難和問題。

整改措施：牢固群眾觀念，培養對群眾的真感情，強化為民服務的宗旨意識，踏踏實實地為困難群眾辦實事。緊緊抓住基層黨組織建設這一關鍵，立足長遠幫助聯系村理清思路、完善發展規劃，盡力解決實際困難和問題。

責任人：

牽頭單位：村鎮股。

完成時限：2015年12月。

四、工作要求

（一）落實責任。堅持分工負責制，局黨組書記是本整改方案的第一責任人，負總責；黨組成員是落實整改的具體責任人，按照分工抓落實。具體落實股室（單位）要進一步完善具體整改方案，細化整改要求，提出明確的任務書、時間表。對目標任務已經明確的，要細化步驟方法，按照時間進度安排推進落實。

（二）抓好督查。對整改任務進行“掛號”，具體落實單位要建立臺賬，對本股室承擔的整改落實任務進行實時跟進，完成一件，“銷號”一件。

（三）開門整改。整改的內容、目標、時限、責任和進展情況，按縣委組織部《關于印發〈縣基層黨組織書記抓黨建工作述職評議考核工作方案〉的通知》（通委組〔2014〕202號）要求公示，接受黨員和群眾監督和評判。