病毒肺炎疫情防控應急方案

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為加強對病毒感染的肺炎疫情的應對準備，指導和規范我鄉病毒肺炎疫情的應急處置等工作，最大程度地減少病毒肺炎疫情對公眾健康與生命安全造成的危害，保障群眾生命安全、經濟健康發展，現結合實際制定我鄉病毒感染的肺炎疫情防控應急方案。

一、總體要求和原則

堅持把人民群眾健康和生命安全放在首位，遵循“依法、科學、規范、統一”的原則，按照“有力、有序、有效、有度”和“早發現、早報告、早處置、早診斷、早治療”的防控方針，強化病毒感染的肺炎疫情防控工作，加強疫情排查監測，加強醫療救治應對，加強鄉村信息互通和協調聯動，有效防控病毒感染的肺炎。

(一)統一領導，聯防聯控。切實履行政府部門負責病毒肺炎疫情應急的統一領導與指揮，密切配合衛生部門，共同做好病毒疫情應急工作。

(二)依法防控，科學應對。依據相關法律法規和本預案規定，規范開展病毒肺炎疫情應急工作。充分發揮專業作用，運用先進科學技術，提高防控水平。

(三)預防為主，有效處置。不斷健全全鄉病毒肺炎疫情應急體系和防控機制，做好人員、技術、物資等應急準備，落實各項防控措施。加強監測，及時研判病毒肺炎疫情風險;適時預警，及早響應，快速處置。

(四)加強宣教，社會參與。加強宣傳教育，提高公眾自我防護能力和社會責任意識。積極組織、動員公眾參與病毒肺炎疫情應對準備和應急處置等活動。及時、主動引導社會輿論，維護社會穩定。

二、編制依據

根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國國境衛生檢疫法》、《突發公共衛生事伴應急條例》、《省突發公共衛生事件應急預案》。

三、適用范圍

本預案適用于鄉病毒肺炎疫情應急處置工作及其防控工作。

四、方法措施

（一）未發現病例

1.積極組織動員。鄉包村干部要下沉到聯系村，定責定崗。成立由鄉、村、社干部，駐村工作隊，村醫組成的防控工作組，對外地來村人員，特別是從湖北、浙江、廣東等疫情高發地區人員往來情況進行摸排登記，對其行蹤軌跡調查掌握，做到第一時間發現防控隱患線索，并向鄉政府和衛生院報告，每天做到人員信息更新。

2.及時告知信息。要及時告示，要求從疫情高發地區返回人員主動立即到所在村（社區）進行登記，向群眾就診流程相關信息。

3.開展健康教育。要通過大喇叭、宣傳欄、宣傳傳單、懸掛標語、微信群等多種形式將疾病防治信息傳達到每一個家庭、每一個人；加強日常保潔和消毒，減少家庭聚會，嚴禁設宴、聚餐；督促個人做到出門戴口罩、不握手、勤洗手、不聚集、不信謠、不傳謠，咳嗽時掩口鼻。

4.加強分類管理。對流入人員進行分類管控，入網、入格、入家庭。將從湖北、浙江、廣東等外省及蘭州外地回來人員分別登記造冊，落實管控責任人進行管理。對從湖北、浙江、廣東等外省及蘭州外地人員要督促居家醫學觀察，不得外出，衛生院每天要上門觀察、測量體溫等。對出現發熱、氣促、干咳等癥狀者，要及時報告鄉政府，并迅速安排就診。

5.加強環境治理。加大環境衛生整治力度，督促每天及時清運垃圾，對村、社垃圾池也要及時進行清理；要對村社公共場所進行清掃、消毒，特別要加強對家庭院落周邊的環境整治。把環境衛生整治措施落實到每個單位、每個家庭、每一個人。

（二）出現疑似病例或確認病例

當居民中，出現疑似病例或確認病例時，采取“內防擴散、外防輸出”的策略，在上述措施基礎上，落實以下措施：

嚴格密接管理。衛生院要與鄉、村、社區密切配合，對出現癥狀的到衛生院隔離病房進行觀察治療并報區防疫指揮部，對疑似病人送指定地點醫學觀察。工作人員要第一時間掌握其生活行蹤，管控密切接觸者。村社干部、村醫要對密切接觸者進行規范管理，落實密切接觸者居家醫學觀察措施。每日對密切接觸者兩次體溫監測。醫務人員一旦發現密切接觸者出現對出現發熱、咳嗽、胸悶、肌肉酸痛、乏力、喘氣、腹瀉、精神狀態差等癥狀，立即報告鄉政府，及時啟動排查、診斷、隔離治療等程序，并做好病人的隔離控制，安全轉移至指定醫院。加強消毒隔離。村社干部、村醫要協助做好病例家庭周邊清潔消毒。居民出入住宅時需報請監管人員同意，佩戴口罩快去快回，不成群結隊出行。

（三）大面積傳播疫情

當居民中，14天內出現2例及以上感染來源不清楚的病例，或暴發疫情數較多且規模較大，呈持續傳播態勢，采取“內防蔓延、外防輸出”的策略，在上述措施的基礎上，落實以下措施：

疫區封鎖：對劃為疫區的轄區，必要時可采取疫區封鎖措施，限制人員進出，臨時征用房屋、交通工具等。限制人員聚集：村內限制或停止集市、集會等人群聚集的活動，關閉公共活動場所。必要時停工、停業、停課。

五、保障措施

1.高度重視，加強領導。要充分認識做好病毒感染的肺炎疫情防控工作的重要性、緊迫性和復雜性，認真落實疫情防控要求，制定完善相關預案和工作方案。鄉、社區、村委會主要負責人是病毒感染的肺炎疫情防控工作的第一責任人。領導小組要切實發揮好統籌協調、溝通銜接、督導調度等職責。領導小組成員要按照工作要求，認真負責、協同聯動，努力形成聯防聯控、群防群治工作合力。

2.群防群控，形成合力。要切實履行好各自的防控職責，切實加強對居民宣傳教育，正確引導等工作措施，認真摸排外地返村人員，及時報告鄉領導小組并配合醫療部門做好監測工作。努力形成防控工作合力，實現“有序、有力、有效、有度”防控目標。

3.加強值守，正確引導。切實加強應急值守工作，嚴格落實疫情報告制度，一旦發生疫情或疑似疫情病例，要迅速報告鄉領導小組并緊急處置，防治疫情擴散。要宣傳普及科學預防病毒感染的肺炎疫情防控的知識和方法，引導公眾保持健康心態，提高公眾自我保護意識和防病能力；指導醫務人員等職業人群做好自身防護；要加強輿情監測，及時發現苗頭性問題，積極主動進行監管，維護社會穩定。

4.強化監督，嚴格追責。鄉人大、鄉紀委組成督查督辦組，督查督辦組要加大對各村、社區防控工作的督查指導，分析研判形勢，指導科學防控，對發現的問題，及時通報并督促整改。強化監督問責，對在疫情防控中存在的瀆職、失職等違法違紀行為，及時查處，嚴肅問責。包村領導對防控工作進行督察，凡因工作不到位、責任不落實、措施不得力導致疫病發生和疫情流行的，及時報告鄉紀委從嚴處理。