人口計生工作經驗交流材料
時間：2022-11-08 09:02:00
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選準切入點展現新亮點
xx縣人民政府副縣長xxx
作為分管人口計生工作的副縣長，公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!五年來我從上為黨委政府負責、下為育齡群眾分憂的角度出發，認真貫徹中央省、市人口計生政策，選準切入點，展現新亮點，大抓人口計生工作，使我縣由一個長期處于低谷的落后縣，一步一個腳印，一年一個臺階，逐步進入全市人口計生工作先進縣行列，多次受到上級黨委、政府和主管部門的表彰獎勵，為全縣經濟社會發展創造了一個寬松和諧的人口環境。工作中主要體會有三點：
一、推進“三大工程”，夯實基層基礎
夯實基礎是做好人口計生工作的根本所在。我們堅持從根本立足，抓規范，嚴管理，打基礎，重點實施了"三大工程"。
（一）重拳出擊，整治農村生育秩序。前些年，我縣農村超生偷生現象普遍存在，生育秩序極其混亂，在2000年xx市年度考評中我縣名列末位，受到市委市政府通報批評。面對被動局面，縣委、縣政府深受震動，痛下決心，向“頑癥”開刀。通過多次召開會議，并組織專業隊伍下鄉全面查找根源，最終查明多年來形成的預收計劃外生育費是病根。為此，在廣泛征求意見、充分討論研究的基礎上，果斷出臺“兩刀切”政策，喊響喊亮了“誰預收誰下臺”的口號，并責成撤并鄉鎮后原任、現任領導召開專題民主生活會，全面解剖，追根溯源。隨即各鄉鎮通過開展大規模的清查、摸底、退款及落實節育措施等善后工作，全縣農村人口計生工作開始走出“低谷”、邁上規范化軌道。
（二）登記建制，規范干部職工生育行為。為避免出現人口計生政策在農村群眾面前硬、在國家干部面前軟的問題，我們根據中央、省市精神，認真扎實地開展了鄉科級以上黨政機關事業單位干部職工的登記建制工作?？h紀委、監委、組織、人事、縣直工委、計生局等部門聯合辦工，對全縣城鎮干部職工進行了認真細致的調查摸底，在規定期限內，完成了4977名黨員干部登記建制立卷歸檔任務，并對483名違紀超生黨員干部進行了黨紀、政紀處分和經濟處罰。在處理過程中，我們堅持做到公開、公平、公正，使登記建制工作得到廣大干部職工的理解和配合，有效避免了因工作生硬帶來的不穩定因素，維護了全縣安定團結的工作局面。
（三）重心下移，打造全新服務平臺。為解決基層設施簡陋、資金短缺的突出問題，我們想方設法調動上、下兩個積極性，發揮鄉村兩級干部的主動性，同時借助省、市計生部門定點我縣扶貧的優勢，累計投入資金200余萬元，新建、改建和擴建了全縣鄉級服務所，并統一配備b超、手術床、心電圖機等設備，開通了鄉鎮人口計生寬帶網，使一批服務所達到市級文明所標準。在此基礎上又規范引導了村級服務室建設，統一為各村調配設備，并派出技術人員規范指導，縣計生領導組也進行了專項督查。目前，我縣首批200余個服務室建設工作已高標準完成，普遍達到“五有”標準，即有宣教室、婦科室、藥具柜、檔案柜和檢查床，今年還將繼續完成其余190多個村的達標建設。同時我們著力強化了基層干部隊伍建設，切實提高了隊伍整體水平。2005年在全市范圍首次對430名村級信息員進行集中培訓，并淘汰了51名年齡偏大、素質偏低、能力不足的信息員。今年還將有106名同志進入山東人口學校學習深造。
二、突出“三個作用”，營造濃厚氛圍
宣傳引導是做好人口計生工作的重要手段。我們堅持從宣傳入手，樹典型，抓特色，強激勵，著力突出了“三個作用”。
（一）塑造典型，彰顯示范帶動作用。近年來我縣先后涌現出一批人口計生工作先進典型：東井嶺鄉人口計生工作綜合指標考核多年來一直遙遙領先，在全國組織的“婚育新風進萬家”活動中受到國家十部委聯合表彰；李掌村堅持18年舉辦集體婚禮，先進事跡多次被中央電視臺報道；常平村借助自身經濟實力出臺優惠政策，鼓勵優秀青年男女落戶該村；北莊村“喜妮巷”積極倡導婚育新風“如今女兒也娶男”。以這些典型為素材，我們自主攝制的《壺關文化大院涌動新潮》等專題片被省、市電視臺采用，并被推薦為全國計生工作新產品、新技術大連博覽會參展項目；、國家計生委《關愛女孩》攝制組也前來我縣專題拍攝了五集電視系列片《女兒歌》。上述先進典型在全縣廣大群眾特別是育齡群體中產生了深遠的示范帶動作用。
（二）突出特色，發揮宣傳引導作用。我們充分發揮我縣全國宣教典型“文化大院”的品牌優勢，以“文化搭臺，計生唱戲”的形式，積極建設人口文化大院，通過八音會、相聲、小品等形式編排和演出生動活潑的節目，使廣大群眾在主動參與中學到知識，在歡聲笑語中受到教育。其中秧歌《鄉村計生員》、小品《給媽一個交待》等節目先后在省市文藝調演中受到表彰。同時我們借助太行山大峽谷的旅游品牌優勢，建設大峽谷百里婚育新風宣傳長廊，為旅游區農家旅社配備電視、vcd和人口計生宣傳光盤，在旅游門票上印制人口計生宣傳內容，開辟計生戶票價優惠窗口，今年“五一”期間，紅豆峽景區還成功舉辦了“百對新人結緣相思谷”的集體婚禮活動，開創了生育文化和旅游文化有機結合的新途徑，使廣大游客在游樂的同時潛移默化地轉變婚育舊觀念，樹立婚育新風尚。通過特色宣傳，使人口計生政策法規日益深入人心，婚育新風在全縣上下蔚然成風。
（三）獎扶兌現，強化利益導向作用。我們建立健全人口計生工作利益導向機制，扎實開展了獎勵扶助工作。2004年我縣獎勵扶助試點工作得到省市認可，在2005年國家出臺《關于對農村部分計劃生育家庭實行獎勵的決定》之后，我縣工作更是步入規范化軌道。截止目前，獎勵兌現總戶數已達到2308戶，總金額達到112萬元，其中獨生子女獎勵費兌現工作在省市名列前茅。同時在省計生協會和扶貧辦大力扶持下，我們積極實施“牽手工程”和“幸福工程”，先后投入64萬元，推廣計生致富項目20余種，總共對7個鄉鎮300余戶進行了項目扶貧，使計生貧困戶人均增收100余元，有效促進了全縣廣大群眾婚育觀念的自覺轉變。
三、創新“三項機制”，狠抓工作落實
強化落實是做好人口計生工作的重要保證。我們堅持從落實著眼，抓制度，強督查，嚴獎懲，創新發展了“三項機制”。
（一）創新會議形式，以會議促落實。一是建立“書記專題匯報會”制度。每年各鄉鎮書記都要就轄區人口計生工作向縣委、縣政府主要領導匯報，并就突出矛盾和熱點問題進行專題研究和集中解決。2004年在百尺鎮召開的專題匯報會上，我們就對農村費改稅之后社會撫養費征收難問題進行了集中研究，出臺了《壺關縣社會撫養費征收管理暫行辦法》。之后，2005年和今年我們又相繼召開專題匯報會，出臺了《壺關縣村級管理員試行管理辦法》和《壺關縣流動人口清查驗證實施方案》，形成了人口計生工作常年抓、不斷線的濃厚氛圍。二是建立“現場觀摩會”制度。我們每年在工作好的鄉鎮召開工作現場會，進公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!行現場觀摩和經驗交流，適時推動各個階段重點工作的順利開展。在2003年東井嶺現場會上，出臺了《壺關縣村級服務室臺帳管理辦法》，統一規范了全縣人口計生臺帳管理。之后，我們又于2004、2005年和今年相繼召開了鄉所建設觀摩會、村室達標現場會和流動人口管理經驗交流會，加快了我縣人口計生工作的進程。三是建立“工作例會”制度。我們明確要求各鄉鎮分管工作人員定期參加縣上的計生例會，同時縣人口計生領導組領導和成員單位定點包片、定期參加鄉、村兩級的計生例會，每月一次，雷打不動，確保了人口計生領導組隨時了解全縣工作進展，及時解決實際問題。
（二）創新督查手段，以督查促落實。我們一改過去只有計生部門抓督查的勢單力薄局面，組建了由縣委縣政府督查室、紀檢、組織和計生等相關職能部門共同參與的綜合督查組，每個季度對各鄉鎮進行專門督查。每次督查之前都由縣計生領導組組長或副組長牽頭主持召開督查預備會議，就督查工作重點、難點和熱點問題進行安排部署。同時，為確保督查工作的公正和公平，我們以抽簽方式確定督查對象，將所有鄉鎮對應紙簽按鄉鎮大小分成三塊，現場抽出被督查鄉鎮、村名單，交由縣領導組組長或副組長保管掌握，再適時通知督查組成員進村入戶，有效避免了在督查之前人為地劃圈圈、搞聯絡。在督查過程中，我們堅持以事實說話，按規章辦事，絕不允許拉關系、打招呼或講情面。在督查之后，督查組對督查結果進行綜合分析、考評和排隊，并寫出督查通報，在縣級新聞媒體公開刊發以儆效尤，在全縣上下營造出比肩較勁的人口計生工作態勢。
（三）創新獎懲辦法，以獎懲促落實。為了鼓勵先進、鞭策落后，我們在省市基礎上出臺了《壺關縣“一票否決”實施細則》，將省、市辦法具體細化、量化，并在工作中嚴格執行。每年考評后，對照《實施細則》將考評結果與獎懲相掛鉤，凡是在人口計生工作中落實力度不大、效果不好的鄉鎮及單位，即使其它工作再好，也要堅決實行“一票否決”，取消其表彰獎勵資格；凡是違反人口計生政策的干部職工，無論其工作業績有多好，一律不準其評?；蛱岚?。近年來，我們累計在各種表彰、獎勵活動審查中，先后對11個單位和73名個人進行了“一票否決”；在干部提拔審查中，對7人進行了“一票否決”，有力地維護了人口計生工作的嚴肅性。
通過近年來的攻堅克難和不懈努力，我縣人口計生工作呈現出昂揚向上、全面攀升的良好勢頭。人口出生率由五年前的12.35‰下降到現在的8.24‰，符合政策生育率達到87.9%，人口出生性別比達到107，綜合節育率達到91.7%，各項主要指標均創歷史新高。同時，我們也清醒地看到，同兄弟縣市相比，同上級的要求相比，我們的工作中還存在著諸多的問題和差距需要加以解決和改進。我們堅信，在省、市人口計生主管部門的幫助指導下，在縣委、縣政府的正確領導下，在各級干部的通力配合下，我縣的人口計生工作一定會做得更精更細更好，力爭早日躋身全省人口與計劃生育工作先進縣行列，為社會主義新農村和小康社會建設作出新的更大的貢獻。
二00六年七月