圍繞中心服務大局履行黨章賦予紀檢監察機關的職責

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同志在中央紀委第六次全會上指出，要始終把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為全黨的一項重大任務抓緊抓好。黨章是規范和制約全黨行為的總章程。能不能有效學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，關系到增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力，關系到鞏固黨的執政地位和保持黨的先進性。全面履行黨章賦予的職責和任務，是紀檢監察機關學習、遵守、貫徹、維護黨章的根本途徑和具體體現。紀檢監察機關要認真學習領會、堅決貫徹落實這一指示精神，切實肩負起維護黨的章程和其他黨內法規的責任，把握黨章實質，彰顯黨章權威，為了實現宿遷突破和快速崛起，堅決同一切違章的行為作斗爭。

認真學習黨章，準確把握黨章賦予紀檢監察機關的職責和任務

《中國共產黨章程》是我們立黨、治黨、管黨的總章程，也是紀檢監察工作的根本依據。學好黨章是每一個紀檢監察干部的義務。只有學好黨章，對黨章的內容、實質、規定及效力有了深入理解，才能內化為自覺行動，才能真正樹立黨章意識，才能保證有效貫徹執行黨章。紀檢監察機關必須率先成為學習黨章的模范。一方面，學習好黨章是全面履行職責和任務的需要。紀檢監察機關的地位、任務和職權是黨章賦予的。學好黨章，對于紀檢監察干部進一步認清地位，明確職權，準確把握紀檢監察機關的地位和作用，充分發揮紀檢監察機關的職能作用，具有十分重要的指導意義。

另一方面，學習好黨章是適應時展和社會進步的需要。宿遷正在進入加快發展、科學發展、和諧發展的新階段，開啟快速崛起的新征程，一些新情況、新問題也在不斷涌現，只有以黨章為指導，堅持不懈地推進發展創新，才能更好地應對不斷發展變化的新形勢、新任務，才能進一步提高用理論指導解決實際問題的能力，不斷開創紀檢監察工作新局面。

各級紀檢監察機關要進一步增強全面履行黨章賦予的職責和任務的自覺性。要認真完成三項主要任務，維護黨章和其他黨內法規，圍繞黨的路線方針政策和決議的貫徹執行情況加強監督檢查，認真協助黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作，尤其要在糾正損害群眾利益的不正之風、從源頭上預防和治理腐敗等方面加大工作力度。要抓好五項經常性工作，對黨員進行遵紀守法的教育，加強對黨員領導干部行使權力的監督，嚴肅查辦違紀的案件，重視受理黨員的控告和申訴，保障黨員權利。要建立健全與有關部門的協作配合、信息反饋和情況通報等制度。注重因地制宜、區別對待和分類指導，提高工作的針對性和有效性。認真落實黨風廉政建設責任制，建立健全責任考核和責任追究機制，進一步抓好反腐倡廉工作任務的分解、督促和落實。要加強廉政監察，促進政府系統廉政建設。圍繞全面推進依法行政、加強和改善宏觀調控、群眾關心的熱點問題開展執法監察。繼續加強對行政許可法、土地管理法、招標投標法貫徹執行情況的監督檢查，認真落實預防生產安全事故的規定，積極參加整頓規范市場經濟秩序和礦產資源開發秩序工作。圍繞提高行政效率、改善行政管理，加強效能監察。建立健全行政效能監察工作機制，充分發揮行政服務中心、行政投訴中心的作用。開展對行政執法責任制落實情況的監督檢查，依法追究有關單位和人員的責任。

準確把握黨章賦予的職責和任務，必須處理好兩個關系：一是正確處理全面履行職責和任務與服務第一要務的關系。緊緊圍繞發展這個黨執政興國的第一要務，服從服務于經濟建設這個中心，把反腐倡廉的各項工作融入改革發展的各項工作和政策措施之中，通過反腐倡廉為加快發展提供良好的環境，通過加快發展為反腐倡廉提供堅實的物質保證，做到互相促進、互相發展、相得益彰。二是正確處理全面履行職責和任務與完成反腐敗工作任務的關系。黨章賦予的職責和任務是紀檢監察機關長期性、經常性、根本性的任務。完成各個時期的工作任務是紀檢監察機關履行黨章賦予職責和任務的具體體規。兩者是統一的。全面履行職責，可以更好地從政治和全局的高度把握反腐敗斗爭，把工作思路轉到標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針上來，從更高層次更寬領域促進各個階段工作任務的實現。

強化監督檢查，保證黨的路線方針政策和重大決策部署的貫徹落實

同志指出：“檢查黨的路線方針政策和決議的執行情況，維護黨的團結統一，是各級紀律檢查機關的首要任務?！奔o檢監察機關必須加強監督檢查，確保黨的各項決策和重大工作部署得到貫徹落實。

一是圍繞落實科學發展觀加強監督檢查。圍繞樹立和落實科學發展觀，積極參與整頓和規范市場秩序工作，維護中央宏觀調控政策的統一性、權威性和有效性；圍繞各級黨委對經濟社會發展作出的重要決策和部署，針對經濟社會發展中遇到的困難和問題，把監督檢查，優化經濟發展環境緊密結合，嚴肅懲處干擾和破壞經濟發展環境的腐敗分子，為落實科學發展觀創造良好的政治環境。

二是圍繞落實改革的重大舉措加強監督檢查。用發展的眼光認真研究改革過程中出現的新情況新問題，分析原因，提出對策，既要查處嚴重妨礙和破壞改革的行為，確保改革的各項任務落到實處，又要妥善區分改革中出現的失誤與嚴重違紀違法行為，積極支持廣大黨員干部大膽創新，為改革創造良好的環境。

三是圍繞群眾反映的熱點難點問題加強監督檢查。民生是執政之要。要圍繞群眾反映強烈的問題，切實糾正黨風、政風方面存在的突出問題，督促黨員干部牢固樹立正確的政績觀，不搞脫離實際、勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”，維護好人民群眾的切身利益。

四是要嚴肅黨的政治紀律。教育和督促黨員干部從政治上觀察和處理問題，始終保持堅定的理想信念和堅強的黨性原則，提高維護黨的章程和其他黨內法規、執行黨的大政方針和各項決策的自覺性；圍繞黨的階段性任務和目標履行監督檢查職能，保證黨的各級組織和廣大黨員嚴格遵守黨的章程和黨內政治生活準則，堅決查處任何違的政治紀律的錯誤行為，同黨中央保持在指導思想、路線方針政策和重大原則問題上的高度統一。

五是解決好對“一把手”的監督問題。認真貫徹黨內監督條例，不斷完善述職述廉、勤廉公示、上級派員參加下級領導班子民主生活會等各項監督制度，實行自上而下的監督與自下而上的監督以及領導班子內部監督相結合，不斷拓寬監督渠道，增強監督的整體效能。尤其要認真解決好事前監督的問題。大力發展黨內民主，深化政務、廠務和村務公開，逐步推進黨務公開，切實保障廣大黨員和群眾的知情權、參與權、監督權，做到防患于未然；重視發揮事后查處的治本功能，注意查找導致監督不力的體制性成因，探索建立發現苗頭性、傾向性問題后的糾錯機制，為有效預防同類事情的發生提供借鑒和依據。

六是加強自身監督?！按蜩F先要自身硬”。紀檢監察機關是履行監督、執行紀律的機關，作為監督檢查和執紀執法的主體，紀檢監察干部更應當率先垂范，帶頭遵守黨章，自覺遵守黨紀國法，主動接受各級黨組織和黨員干部的監督，要求別人做到的，自己要首先做到；禁止別人做的，自己要堅決不做，真正成為遵守執行黨章和黨內法規的模范。紀檢監察機關應結合正在開展的“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人、請人民監督”主題實踐活動，教育引導紀檢監察干部時刻以黨章為標尺，用黨章衡量檢查自己的一言一行，以更高、更嚴的自律風范，樹立起紀檢監察干部“可親、可敬、可信”的良好形象。

搞好組織協調，為加快宿遷發展提供堅強有力的政治保證

省委十屆九次全體會議通過的《十一五規劃建議》提出：“繼續加大對蘇北的支持力度，重點加大對宿遷的扶持，下更大力氣幫助宿遷實現突破”。市委二屆六次全體（擴大）會議更是吹響了“搶抓新機遇，謀求新突破，合力開啟宿遷快速崛起新征程”的號角。宿遷突破，是工作中心，也是發展大局，服從服務于黨的中心工作大局，是各級紀檢監察機關的神圣使命，能否又快又好地推進宿遷突破，一定程度上取決于紀檢監察工作服務發展的成效，取決于紀檢監察機關協助黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作的成效。

加強組織協調既是紀檢監察機關履行黨章賦予職責和任務的題中應有之義，也是紀檢監察機關全面履行黨章賦予職責和任務的有效途徑之一。一是當好“參謀長”。針對反腐敗工作中全局性、傾向性問題，及時向同級黨委提出意見和建議，為黨委決策提供依據；及時將上級機關的要求同本地區實際結合起來，找準工作的切入點和著力點，向黨委綜合反饋，提出貫徹落實的建議和措施；及時協助黨委理順各方面的關系，發揮紀檢監察機關在工作規劃、部署等方面的積極作用。二是當好“指導員”。對于僅靠某個職能部門難以解決的問題，及時承擔起組織協調的職責，確保工作順利推行。對于各牽頭部門在工作中遇到的問題，幫助查找工作中的漏洞和薄弱環節，共同協商解決對策，制定具體措施。三是當好“監督員”。根據反腐敗工作的總體部署和要求進行任務分解，做到落實責任、落實措施、落實要求和效果。靈活運用全面檢查與專項檢查、定期檢查與不定期檢查、明察與暗訪等多種形式，把監督檢查貫穿于組織協調工作的始終，抓好責任制的落實和考核，保證組織協調的效果。要進一步強化組織協調反腐敗的政治責任意識，認真履行工作職責，推動黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展。