如何提高社區黨組織領導能力的四個著力點

導語：如何提高社區黨組織領導能力的四個著力點一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

提高社區黨組織領導能力，“使黨的基層組織真正成為‘三個代表’重要思想的組織者、推動者、實踐者?！睆母旧洗蚶吸h在基層工作的執政基礎，是黨的十六屆四中全會對新形勢下基層黨組織提出的新任務新要求。當前，提高社區黨組織在社區建設中的核心領導能力，要著力從以下四個方面抓起。

一、提高社區黨組織領導能力，必須確立依靠黨組織抓建設的理念

目前，充分發揮社區黨組織核心領導作用，依靠社區黨組織抓建設的理念還沒有形成。有的同志對黨組織在社區建設中的地位作用認識不足，認為黨組織建設是虛的，抓不抓問題不大，特別是有些“一肩擔”的社區主任、書記認為，自己是由社區主任才兼黨組織書記的，應該從社區行政事務方面考慮處理工作多，以黨內身份組織黨組織開展工作少；有的同志不能正確認識新歷史條件下社區黨組織建設與其它工作的關系，把抓黨組織建設與其它工作分列并列起來，在社區工作中，就黨建而黨建，把社區黨組織的核心領導作用發揮弱化為可有可無的“軟指標”。要解決以上問題，必須以“三個代表”重要思想為指導，按照黨的十六大和十六屆四中全會的總要求，從兩個方面加以解決。一方面，要強化黨組織是社區建設領導核心的理念。隨著城市改革的深入發展，大批無上級主管部門的立法人，新社會組織、新社會經濟組織進入社區，社區黨員人數也在不斷地遞增。新的形勢和任務要求黨在社區發揮核心領導作用，必須有過去依靠單位體制的黨組織向社區黨組織領導轉變。因此要通過認真學習貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，使社區廣大黨務工作者，充分認清新形勢下提高社區黨組織在社區建設中的領導能力，是打牢黨在基層社區執政基礎、鞏固黨的執政資源，全面提高黨的執政能力的需要，真正從思想上樹立把社區黨組織作為社區建設核心來抓的理念。同時，要明確依靠社區黨組織開展工作，既是新形勢社區建設的需要，也是社區工作的重要領導藝術。在現代社區實際工作中，對于黨的十六大新《黨章》規定的基層工作建設“大事”，必須由社區黨組織組織協調社區單位黨組織，依靠黨的政治資源優勢件件抓落實，確實做到社區建設跟隨“黨”，各項工作圍繞“黨”，解決問題依靠“黨”。另一方面，要強化社區全面建設協調發展的理念。社區全面建設包括社區經濟、社區事務、綜合治理、城建城管、黨組織建設等，社區黨組織建設與社區全面工作是相輔相成的，抓現代社區建設必須抓住社區黨組織建設這個核心，抓黨組織建設必須要以現代社區全面建設協調發展為依托。從現代社區工作實踐看，以社區黨組織建設為核心，協調發展好社區各項工作，必須注重抓好“四個一致”：即社區黨組織建設方向要和社區工作的任務一致；社區黨組織解決主要問題要同社區建設的薄弱環節一致；社區黨組織工作節奏要同現代社區建設特點上一致；社區黨組織建設要和社區全面工作考評結果上一致。要注重把新形勢下社區黨組織經常性工作貫穿到社區建設的全過程，把黨組織建設滲透到以人為本為中心的和諧社區各項工作中去。這樣，把社區黨組織建設與社區全面和諧協調起來抓，既提高了黨組織全面建設社區的領導能力，又促進了現代社區的和諧發展。

二、提高社區黨組織領導能力，必須積極探索完善黨組織內在運行機制

現行的社區黨組織領導機制，從其職責運行的過程實際效果來看，偏重于社區的事務性建設，并不利于統領社區黨組織的全部工作，在指導加強社區和諧建設作用中也很有限；而從社區黨組織在發揮領導核心作用中的難點來看，往往是“一頭熱、一頭冷，”對社區資源方面卻是看得見管不著。這里面固然有社區黨組織工作方法上的原因，但從根本上來說，還是現行社區黨組織領導體制上的問題而造成的。要改變這種狀況，必須面對現實，積極調整改革現行社區黨組織內在的運行機制。首先，要進一步調整黨組織領導成員結構。從目前社區黨組織設置看，在大中城市中90％以上的城市社區建立黨總支和黨委，但社區黨組織成員中義務委員占60％以上，有的社區黨組織就一名在職書記在主持工作。社區黨組織這種領導結構，在實際工作中難以協調激活新體制下各類社區資源，形成核心領導地位。社區黨組織領導體制，要本著有利于聚集社區各類資源，有利于做好各類黨員的教育管理，有利于做好各類社區成員的思想政治工作，有利于構成社區大黨建工作新格局的需求，按照組織程序吸納駐區行政黨的工作部門和轄區單位黨組織負責人進入社區黨組織委員會，同時還要根據新體制下社區黨建工作的需求，調整職能、規范議事規則，使社區黨組織真正成為新歷史條件下社區建設的領導核心，擔負起黨章規定的基層黨組織職責。其次，要進一步完善黨組織共建機制。在開展社區黨建工作中，社區黨組織要注意突出利益協調和社會關懷，以建立街道社區轄區單位黨組織雙向聯系、雙向反饋、雙向服務的新機制，充分調動駐區單位參與社區黨建工作的積極性。當前社區黨組織要與轄區黨組織平等協商建立“四項”共建制度。即：建立社區黨組織專人定期向共建單位黨組織聽取黨建工作意見，并傳遞上級黨委機關黨建信息的聯絡制度；建立社區共建單位黨組織定期向社區黨組織告之黨建工作動態情況的反饋制度；建立共建單位黨組織通過黨建議事會等方式，定期評議社區黨組織工作情況的評議制度；建立社區黨組織定期評議監督駐地單位在職黨員干部，及時向共建單位匯報情況的監督制度。這樣從機制上進一步激活社區資源，確實形成資源共享、優勢互補、共同發展提高的社區黨建工作新格局。再次，要進一步改進黨組織生活制度。以保證社區黨員隊伍的先進性，提高社區黨組織領導能力為標準，根據社區黨組織實際承受能力，應多從實際效果質量上考慮，而不能過于追求黨組織活動時間的長短，次數的多少，特別是對于一些社區黨組織不便操作，難以落實的組織生活制度，能合并的合并，能精簡的精簡。例如：社區黨組織（支部、總支、黨委）報告工作可結合半年、年終總結和執行特殊任務一年安排兩至三次；黨日活動可減少活動次數，根據社區中心任務和黨員實際狀況，相對集中時間每季度選好主題黨日，解決一至兩個實實在在的問題。同時還要堅持繼承和創新的統一，對于基層社區在實踐總結一些成功新鮮的經驗生活制度，要及時總結吸納。如社區“黨建議事會”、區街黨員干部“雙進雙評”、兩新組織“黨建指導員”等，要用制度的形式固定下來，長期堅持不懈地抓下去。

三、提高社區黨組織領導能力，必須突出對思想政治領導的主導地位

社區的思想政治領導是黨組織建設的重要職責。近年來，各級圍繞加強和改進社區黨組織的思想政治建設做了很多工作，取得了較好的成績。但從調查的情況看，社區黨組織工作行政化、事務化的問題，沒有從根本上解決，思想政治領導還很難適應新歷史條件下社區轉型期的需求。有的社區黨組織對新形勢下社區思想政治領導思考的少、關注的少、投入的少；有的社區黨組織對上級黨委機關重要的政治工作意圖領會較慢、理解不深，工作做起來十分被動，致使部分社區黨組織工作軟弱無力，失去了黨組織應有作用的發揮。怎樣才能突出對社區思想政治領導的主導地位？具體要在三個方面下功夫：一是要加強領導。社區黨組織是社區思想政治建設的組織者和領導者，是提高黨在基層執政能力的根本保證。社區黨組織必須站在提高黨的執政能力的高度，始終把加強社區政治思想建設納入社區整體工作規劃，融入社區全面建設的奮斗目標，一起制定工作方案、一起落實檢查、一起考核驗收、一起總結表彰，把社區思想政治建設真正落到實處。同時，區委、街道工委機關要加大對社區思想政治工作的具體指導，街道工委書記要作為思想政治工作的第一責任人，要切實負起責任主動抓、帶頭抓。二是要用好載體。隨著城區現代經濟的發展，社區思想政治工作的載體不斷得到改善。要充分利用好社區市民廣場、圖書館、畫廊、閱覽室等載體，積極開展以“學習健身娛樂不停息、和諧精彩生活每一天”為主題的文體活動，滿足現代社區居民的精神需求。同時，要結合城市電子信息網絡在街道社區的不斷普及，充分利用“社區網絡”，建立社區“信息服務平臺”，為居民群眾學習、工作、生活、提供方便；要充分利用街道社區增設的電子閱覽室，及時宣傳黨的現行路線方針政策，大力宣揚街道社區鮮活的居民事例，引導居民群眾多為“小善”，以小見大，以積極向上的輿論引導居民自訂社區公約，達到自我教育、自我管理的目的。三是要服務社區群眾。思想政治工作本質上是群眾工作。因此，社區黨組織在開展思想政治工作中，必須目中有人、以人為本，把實現和維護和諧社區群眾利益作為思想工作的基本點。在實際工作中，要把居民群眾的冷暖始終放在心上，想其所想、急其所急、幫其所需，特別是在居民群眾房屋拆遷、低保評審、下崗再就業，對低保居民家庭實施優惠上學、看病、住房等關系到居民切身利益的重要時節，都要專門召開黨組織形勢分析會，充分發揮社區黨組織協調聚集資源優勢，千方百計地為困難群眾排憂解難，把有限的發展機會和優惠的待遇條件給最需要發展、最需要幫扶的困難居民群眾身上，不斷增強社區黨組織的凝聚力和親和力。

四、提高社區黨組織領導能力，必須把黨組織書記隊伍搞堅強

社區黨組織書記隊伍素質如何直接制約著基層黨組織核心的強弱。要把社區黨組織書記隊伍搞堅強，就要把工夫下在優化對社區黨組織書記隊伍的能力素質提高上。一是要認真抓好培訓。要加強對社區黨組織書記的培訓，可考慮建立和實行三個層次的培訓制度。第一個層次，逐步做到社區黨組織書記任職前要經過區、地（縣）黨校專業培訓，培訓中要專門開設社區黨群工作課程。經過培訓考試合格，方可正式任命為社區黨組織書記。從長遠看這是提高社區黨組織書記素質，把社區黨組織書記隊伍搞堅強的根本途徑。第二個層次，由區、街道對社區現職黨務工作者進行短期的業務集訓，主要是組織他們學習基本的黨務工作業務知識。這種培訓每年可安排年初進行。第三個層次由街道工委組織社區黨組織書記按照任職時間、資歷和素質的差異，采取“用什么、學什么”，“缺什么、補什么”的原則，經常組織一些小培訓，如：組織書記“每月談”、“難題會診”、“演示觀摩”等。二是要建立激勵機制。要本著“注重實效，鼓勵競爭，賞罰分明”的原則，營造良好的氛圍。一方面要建立考評制度。年底，由社區黨組織書記向社區黨員、居民代表作述職報告，由黨員和居民代表對黨組織書記進行民主測評，評出優秀、稱職和不稱職三個等次。對評為優秀的黨組織書記，給予相應的物質待遇和精神獎勵；對不稱職者給為期3―6個月的誡勉。另一個方面實行末位淘汰制。把社區黨建、社區管理、社區服務三項為考核重點內容，三項考核均排在街道社區末位，并在年終群眾測評中不稱職票占半數以上者實行自動辭職。同時還要關心社區黨組織書記的疾苦，注重研究新體制下社區黨組織編制，保持社區黨組織隊伍相對穩定，有條件的單位要將社區黨組織書記列為街道公職編制職位，幫助他們解決養老、醫療、失業保險等。同時對德、能、勤、績確實突出，有發展潛力的社區黨組織書記，要大膽提拔使用，努力營造出社區黨務工作者同樣有作為、有出息，激發社區黨組織書記工作的內在動力。三是要高質量地選苗儲備。抓社區黨組織書記能力的提高，既要“后天補”，又要“先天壯”。要通過面向社會公開招聘、留用、街道下派等方法，物色社區黨組織書記人才苗子。要有意識地組織他們進行黨務知識培訓，吸收他們參加街道、區組織的黨務干部集訓。對有發展前途的書記苗子，組織部門要有重點地推薦到區、市黨校學習深造，使他們對社區黨組織工作基本知識、思維理念早知道、早熟悉、早上道。在選配黨組織書記時，要充分發揮社區民主渠道嚴格篩選、好中選優，堅決不用只抓事務不會做政治工作、素質單一的“瘸腿干部”；不用不做深入細致工作、表率作用不強的“嘴巴干部”；不用社區服務管理拿不起、搞黨群工作無專業的“萬金油干部”。要從政治理念素質、思想道德品質、本職業務水平、組織協調能力、工作廉潔作風等方面綜合選用配備社區黨組織書記，從源頭上確實把社區黨組織書記隊伍搞堅強。