基層組織建設思想

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同志們：

**區開展農村基層組織“強班子、樹正氣、促發展”主題教育活動，是認真貫徹落實黨的十六屆四中全會精神的具體行動，是加強黨的基層組織建設的有效載體，對于提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位，具有十分重要的意義。剛才，陳瑞商同志就如何開展主題教育活動作了全面部署，市委常委、組織部長林天寧同志對開展主題教育活動提出了要求，我都同意，希望大家認真貫徹，抓好落實。

下面，我就如何貫徹十六屆四中全會精神，進一步加強基層黨建工作講四點意見。

一、統一思想，充分認識加強基層黨建工作的重要性

黨的十六屆四中全會對加強黨的執政能力建設作了全面部署，提出要科學執政、民主執政、依法執政，要提高“五種能力”。全會審議并通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，是指導我們全面推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程的綱領性文件。我們要從深入貫徹四中全會精神、提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的戰略高度出發，充分認識加強基層黨建工作的重要性和緊迫性，把黨的基層組織真正建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實踐者。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，基礎牢固、長治久安，基礎不牢、地動山搖。加強黨的基層組織建設，對鞏固和加強黨的執政地位，提高黨的執政能力；全面建設小康社會、實施“三市并舉”發展戰略、打造“平安麗水”，營造良好環境；提升全市經濟、社會發展質量和水平等都具有十分重要的意義。要充分認識到加強市區黨的基層組織建設是鞏固黨的執政基礎，擴大黨的工作覆蓋面、加強黨對城市工作領導的需要；是實施城市化戰略、改變城鄉二元結構、加快經濟發展的需要；是堅持立黨為公、執政為民、為全市人民創造最佳人居環境的需要；是鞏固基層政權，維護社會穩定，推進社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設的需要。

二、把握關鍵，建強建好各級領導班子

“火車跑得快，全靠車頭帶”。黨的執政能力強不強，各項工作能不能做好，領導班子是關鍵。要按照政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調的要求，把各級領導班子建設成為堅強領導集體。要加強思想政治建設，講學習、講政治、講正氣，顧全大局，增強團結，始終保持奮發有為的精神狀態，具體要做好以下四個方面的工作：一是區級班子要開展“三樹一創”（樹立科學的發展觀、正確的政績觀、牢固的群眾觀，創為民、務實、清廉的好班子）教育活動，提高執政能力；二是基層組織要圍繞“領導班子好、黨員隊伍好、運行機制好、工作業績好、群眾反映好”的“五好”目標，統籌黨的基層組織建設；三是以“三級聯創”為抓手，創黨建工作“示范鄉鎮”、“示范街道”、“示范社區”、“示范村”，城中村要創“五好”村級組織；四是積極開展“先鋒工程”創建活動，做到強核心、強素質、強管理、強服務、強實力。

鄉鎮、街道、社區、村干部的能力是黨的執政能力在基層的最直接、最具體的體現。要認真學習貫徹市委書記樓陽生同志在全市黨員干部會上的講話精神，黨的干部要做到三條：一是以事業為重，以麗水人民的利益為重；二是作為核心的領導班子，區、鄉鎮（街道）、社區（村）的領導干部要形成團結戰斗的集體，要相互信任，相互理解，相互支持，相互補臺；三是作為一級組織，有組織原則，要一級服從一級，一級對一級負責，服從組織紀律，服從真理。鄉鎮（街道）、社區（村）一定要認真貫徹黨的方針政策，貫徹執行市委、市政府，區委、區政府的政策、規定。各級領導干部要用實實在在的言行、扎扎實實的工作取信于民，不尚空談，不圖虛名。對干部不僅看你說得怎么樣，關鍵看你干得怎么樣；不僅看你資歷怎么樣，關鍵看你對麗水的貢獻怎么樣。結合麗水實際，要求在實干過程中要提高“五種能力”、“三種水平”?！拔宸N能力”即：一是宏觀思維、善謀全局的能力；二是整合資源為我所用的能力；三是圍繞重點工作，破解難題，操作到位的能力；四是有利益協調，冷靜處置，保持穩定的能力；五是有甘于寂寞，搶抓機遇的能力?！叭N水平”即：一是要提高把中央、省委、市委精神與市區實際相結合的水平；二是要提高推進當地經濟發展的水平；三是提高維護社會和諧穩定的水平?；鶎咏M織要增強責任心，加強技能型基層組織建設，使基層組織加快發展有本領，解決困難、化解矛盾有辦法，干部群眾信得過、有威信。

10月2日，總書記來到北京市專程看望廣大基層干部，強調要從提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位、實現黨的執政使命的戰略高度，真正重視、真情關懷、真心愛護廣大基層干部，滿腔熱忱地支持和幫助基層干部做好工作。各級黨委、政府一定要認真貫徹落實總書記的要求，重視、關心、理解、支持、愛護廣大基層干部，充分發揮他們的作用，及時幫助他們解決實際困難與問題。廣大基層干部要嚴格要求，要自尊、自重、自愛，心系百姓，恪盡職守，努力工作，發揮作用。

三、注重實效，務求解決實際問題

（一）要在轉變作風、服務群眾上下功夫。要建立基層黨組織和黨員干部密切聯系群眾的機制,切實把最廣大人民群眾的根本利益實現好、維護好、發展好，夯實黨執政的群眾基礎，把基層黨組織建設成為加強黨的執政能力建設，鞏固黨的執政地位的堅強堡壘。各級領導干部都要牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權力觀、地位觀、利益觀，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心，堅決反對脫離群眾、以權謀私；堅持科學發展觀和正確政績觀，重實際、說實話、辦實事、求實效，堅決反對形式主義、官僚主義和弄虛作假；堅持謙虛謹慎、艱苦奮斗，堅決反對驕傲自滿、鋪張浪費。

（二）要在立足實際、務求實效上下功夫。圍繞“促一方發展、富一方百姓、保一方平安、建一方文明”的要求，在務求實效上下功夫，做好結合的文章：一是與貫徹黨的十六屆四中全會精神相結合；二是與貫徹省委“八八戰略”、市委“三市并舉”戰略和打造“平安麗水”、創建省級文明城市相結合；三是與學習“三個代表”、開展“保先”（保持共產黨員先進性）教育、創“五好”相結合；四是與推進民主法制建設和精神文明建設相結合；五是與撤村建居、征地拆遷等各項重點工作相結合。

（三）要在聯系實際、解決問題上下功夫。要找準問題，查找原因，對癥下藥，著力解決人民群眾普遍關心的、反映強烈的突出問題和班子、隊伍中存在的重大問題。目前，城中村要在“融入、強化”上做文章，要做到“一個融入”（融入市區，市、區一家），“三個強化”（強化服務、全局、法制意識），“三個推進”（推進村級財務規范、重點工程征地拆遷、撤村建居工作），最后實現“三個轉變”（農民向居民、農村向城市、村委向社區轉變）。其它農村要在“富民強村”上做文章，做到“堅持一個要務”（堅持以經濟建設為中心，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，促進農村經濟又快又好地發展），解決“三個問題”（農民長期得實惠，群眾反映的熱點、難點問題，基層組織凝聚力、戰斗力、創造力不強的問題），推進“三項工作”（經濟發展、民主法制、農村社會和諧穩定），最后實現全面小康。通過加強基層組織建設，實實在在地解決問題，真心實意地為群眾辦事，提高基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，樹好基層組織的形象。

四、講究方法，確保主題教育活動取得實效

（一）樹正面典型，發揮示范作用。要堅持“第一要務”、牢記“兩個務必”，實踐“三個代表”，緊緊圍繞提高基層黨組織的執政能力，緊緊圍繞改革、發展、穩定的大局，緊緊圍繞開展“強班子、樹正氣、促發展”主題教育活動，樹立典型、弘揚正氣，開展文明村和文明社區、優秀干部和先進黨員、好搭檔和好公民的評選，積極鼓勵和引導基層干部爭先進、學先進，爭當發展的帶頭人、群眾的貼心人、黨的路線方針政策的模范執行人、廉潔奉公的清白人，努力營造講團結、講正氣、講實干的良好氛圍。

（二）抓反面典型，發揮警示作用。堅持“兩手抓，兩手硬”，全面開展集中教育活動，對違紀違法案件要堅決查處，堅決打擊；對工作不負責任，多數群眾不滿意的干部，要采取組織措施，嚴重影響工作的要免去職務；對借信訪之名，無理取鬧，影響社會穩定的極少數人，絕不姑息遷就，堅決打擊邪氣，樹立正氣，純潔黨風、政風、民風。同時，要健全工作制度，著重建立和完善村級民主管理制度、村務公開制度、基層黨員發展工作制度，進一步規范基層組織的人權、財權和事權。

（三）加強組織領導，形成工作合力。**區委要把開展“強班子、樹正氣、促發展”主題教育活動和加強基層黨建工作，納入重要議事日程，進一步統一思想，明確責任，堅持一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實。要充分發揮區委的龍頭、核心作用，建立主題教育活動領導小組，實行“一把手”負責制和區級領導聯系城中村、聯系解決重點問題、聯系重點戶重點人制度，扎實有序地推進主題教育活動，切實提高基層黨組織的執政能力，使基層黨組織“班子強、風氣正、關系順”。希望**區抓好這項活動，在全市先走一步，為全市作示范、出經驗。

同志們，只要我們堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實十六屆四中全會精神，在市、區兩級黨委政府的正確領導下，振奮精神、扎實工作，迎難而上、破難而進，就一定能夠走出基層黨建工作新路子，一定能夠開創基層黨建工作新局面，一定能夠提高科學執政、民主執政、依法執政水平，為麗水經濟社會發展作出新的更大的貢獻！