黨員教育管理探索思考

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黨的**屆四中全會明確提出了“探索黨員教育管理工作的新機制，促進廣大黨員發揮先鋒模范作用”的要求。這是我們黨在新世紀新階段加強黨員隊伍建設，保持黨員隊伍先進性和純潔性的需要。當前，在社會主義市場經濟深入發展的新形勢下，黨員教育管理工作面臨許多新情況、新問題。我們只有進一步結合本地的實際，以改革的精神、創新的辦法在實踐中不斷探索，努力放大自身優勢，充分發揮廣大黨員在實現“兩個率先”中“三帶”作用，促使其真正成為“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實踐者，才能切實提高黨員教育管理的水平。近年來，我市立足于發展變化的新形勢，就如何求實創新、進一步提高黨員教育管理水平進行了認真的實踐和積極的探索。

一、創新工作理念，強化責任意識，著力提高黨員教育管理的規范性

當前，我們正處于社會結構、社會環境、組織生活等方面產生快速變革的進程之中，黨員教育管理也面臨著許多新情況、新問題，面對新形勢，我們認為必須按照“三個代表”的要求創新工作理念，強化管黨責任意識，轉換思維方式，增強黨員教育管理工作的規范化程度，提高黨員教育管理的整體水平。

1、創新黨員教育管理的工作理念。黨員教育管理工作的理念和思路的創新，是黨員教育管理工作充滿生機活力和不斷提升整體水平的重要前提。為此，我市強調在社會主義市場經濟發展的今天，黨員教育管理的理念和工作思路必須堅持與時俱進地求發展，不斷求突破、求創新，以適應新的歷史條件下的時代需要。在具體的實踐過程中，我們要求各級黨組織做到黨員教育管理的工作理念和思路實現四個轉變：一是從被動管理到主動管理的轉變；二是從填鴨式灌輸到人性化引導的轉變；三是從封閉化教育到開放型學習的轉變；四是從單一模式到多元復合的轉變。。

2、強化黨員教育管理的責任意識。伴隨著經濟體制改革的深入，多種思想觀念和價值觀念同時并存，市場自身的各種弱點和消極因素的影響，也不斷反映到黨員的思想意識和精神生活中來。因此，如何加強黨員教育管理，保持共產黨員的先進性，成為各級黨組織必須高度重視的首要問題。為此，我們做到：一是加強管黨意識。突出管黨職能，建立健全黨建工作責任制，明確市委對黨員教育管理工作的職責和任務，加強面上工作指導。同時要求各基層黨委著重圍繞履行黨委職責，建立黨員教育目標管理制度，細化工作目標和具體要求。

二是增強黨員黨性意識。我們認為，沒有堅強的黨性保證，就談不上體現黨員的先進性。我們把優秀黨員的先進事跡通過電視、報紙、廣播等傳播媒體進行廣泛宣傳表彰，讓他們感受到自身價值，激發他們再接再厲，永葆先進。同時，通過不斷強化黨風廉政建設有關條例的宣傳力度，加強黨員的警示教育，提高黨員遵紀守法的自覺性。

3、創新黨員教育管理的內容方法。在黨員教育管理工作中，制度是我們抓黨員教育的傳統做法，其本身經實踐證明是行之有效的學習方法，但在操作過程中，在具體的內容和方法上，我們不拘泥于對的字面理解，而是結合實際，采取靈活多樣的方法，確保學習、教育的實際效果。如我們利用農村科技致富示范基地、雙帶科技示范戶的優勢，把農村黨員的黨課上到農家田頭；在農村發展黨員工作中，積極推行“雙培工程”；對黨員管理上，針對黨員的不同類別，實行黨員標準量化考核。同時，我們改變和完善通過會議進行教育的傳統、封閉、單一的工作模式，通過采取實地召開黨建工作現場會、拍攝和播放黨員風采電教片、利用互聯網發送E—MAIL進行送學、外出參觀學習等方式，不斷探索全方位、立體化、復合型的黨員教育管理新方法和新路子，促進黨員教育管理進入新的空間和領域。

4、規范黨員教育管理的工作程序。我們認為，黨員教育管理的方式可以多種多樣，但黨員教育管理工作的各項程序和要求必須規范、到位，要做到因地制宜開展黨員教育活動與提高黨員教育管理的組織化程度有機地結合起來。特別是黨務部門和黨務工作者，在開展黨員教育管理活動過程中，要力求做到內容上務實，方式上創新，組織上精心，程序上到位，確保教育管理工作取得實效

二、創新組織生活，注重改善質量，著力提高黨員教育管理的主動性

黨的組織生活是對黨員進行教育管理的基本形式，也是提高黨組織戰斗力和黨員隊伍素質的基礎環節，我市堅持從嚴治黨的方針，加強管理，規范操作，建立健全有效的組織管理和監督機制，初步改變了組織生活流于形式、被動應付、泛泛而行的局面。

1、在組織安排上加強了組織生活的計劃性。一是書記突出主動性，即提前制定年度和階段工作計劃，并根據計劃要求，分清輕重緩急，有目的地制訂好組織生活的具體實施計劃。二是黨員發揮積極性，即落實主體地位，讓黨員事先參與，對組織生活提出合理化建議和建設性意見，并化作每個黨員的自覺行動。三是組織生活堅持預見性，即根據黨的中心任務和本單位的中心工作，以及將要發生的重大事件、重要活動，超前性地作出反應，納入計劃之中。

2、在管理制度上體現了組織生活的“閉環性”。目前各基層黨組織都相繼建立一系列黨內生活制度，在制度建設上有所加強，但在組織生活的管理上還存在有布置無檢查，有檢查無反饋，有要求無監督，有經驗教訓無總結提高等現象，我們建立健全“閉環性”管理制度，即計劃－布置－檢查－反饋－總結-提高這一閉路內化循環系統，確保有序管理，規范運作。

3、在監督功能上遵循了組織生活的規律性。組織生活是一項有規律性的基礎工作，除了加強組織管理外，還必須發揮它的監督功能。我們在組織生活的監督上采用了三種形式：一是上級黨組織的監督，即通過專題調研、組織匯報、派員下去、分類指導、檢查評比等方式進行監督。二是黨內自我監督，即通過黨員之間以及組織與黨員之間的相互監督，相互評議，達到全黨的團結統一。三是黨外群眾的監督，即通過黨外群眾對黨員和黨組織進行評議，提出意見，幫助和改進黨組織建設。

三、創新管理方式，實行分類指導，著力提高黨員教育管理的針對性

黨員是黨的細胞，反映著黨的形象，黨的先進性是通過黨員的先進行動來得以體現。隨著所有制結構的變化和產業結構的不斷調整，逐步形成了具有不同經濟地位、社會地位和不同利益要求的多層次社會群體。對分布在不同社會群體中的廣大黨員，開展黨員教育管理工作要打破“千人一面”的做法，按照黨員的不同層次和各自特點，區別情況，分類指導，分別制定計劃，提出要求。

1、根據不同工作性質的黨員，黨組織的教育管理方式因類制宜。我們針對不同群體的黨員分門別類地制定了不同要求的教育管理標準，采取“一把鑰匙開一把鎖”的方式，滿足不同類型黨員的實際需要，充分調動受教育者的內驅力，有針對性地提高黨員素質。如對于農村黨員，我們要求各基層黨組織，圍繞實現“兩個率先”（率先全面建成小康社會、率先基本實現現代化）這一宏偉目標，發揮廣大黨員的“三帶”作用（帶頭創造財富、帶領群眾致富、帶動一方共富），來加強黨員的教育管理。對于企業黨員，我們要求各級黨組織，圍繞維護職工合法利益、弘揚愛崗敬業精神、提高工作技能素質、促進企業良性發展等，來加強黨員教育管理。對于機關事業黨員，我們要求各級黨組織，圍繞改善工作作風、提高工作效率、強化服務意識等方面，來加強黨員教育管理。通過教育活動使廣大黨員真正成為“發展的帶頭人、群眾的貼心人”。

2、根據不同基層黨組織開展黨員教育管理工作的需要，黨員教育管理的形式因地制宜。近年來，我市十分注重發揮各級領導對基層黨組織的黨員教育管理進行指導、監督和檢查作用。一是市委建立領導干部黨建工作聯系點。市委常委每人分別聯系一鎮（區）、兩村、一企業，深入一線，靠前指導。二是各鎮（區）選派黨建工作指導員。我們要求各基層黨委要對所轄每一個基層黨支部都必須常年下派黨建工作指導員，加強對基層黨支部黨建工作的指導、督促和檢查。三是實行部分掛村、黨員結對。我們借鑒我市已開展10年的機關部門掛鉤經濟薄弱村的做法，實行部門定村黨員結對幫扶，為掛鉤的薄弱村和家庭辦好事實事的同時，切實加強對黨建工作的指導，既幫助貧困戶改善生活現狀，加快致富步伐，又豐富了黨建工作內容，提高了黨建工作實效。

3、根據黨員個人思想、工作和生活實際，黨員教育管理的模式因人制宜。借鑒、引用農村和機關黨員先進性教育活動中推行的“登記卡”管理模式的成功經驗，按照“簡便、易行、有效”的原則，在全市黨員中建立和實施以學習培訓、活動實踐、義務奉獻、創業發展、監督評議為主要內容的教育管理“五卡管理”，實行黨員教育管理“卡式”化，活化了黨員管理形式，形成黨員教育橫向覆蓋的管理模式，切實增強黨員教育管理的實效性。為確?！拔蹇ㄖ啤钡捻樌麑嵤┖吐鋵?，我們還對“五卡”的保管、使用、檢查和考核等都作了明確規定，以增強可操作性，提高黨員教育管理的實效。

四、創新活動載體，精心設計組織，著力提高黨員教育管理的時代性

載體的創新是黨員教育管理工作的生機活力所在。近年來，我市各級黨組織努力適應形勢發展，尋找農村、企業、機關事業單位黨組織開展黨員教育管理活動的切入點，創設載體，精心組織，把開展活動的主題、形式與基層黨組織的自身發展有機結合起來，并注重樹立先進典型，堅持以點帶面，推動全局，帶動基層黨組織黨員教育管理工作的有效開展，充分發揮引導促進作用。

1、在農村黨員中圍繞“致富工程”設載體。圍繞如何發揮廣大農村黨員在實現“兩個率先”中的三帶作用，幫助黨員掌握科技致富的實用技能，提高黨員的致富、幫富、帶富的能力。一方面，積極開展“農村黨員科技致富培訓月”等主題活動，組織科技致富培訓講師團在全市巡回演講等方式，大力開展科技素質培訓，促進了農民致富奔小康的步伐。近年來，全市共舉辦各類實用技術培訓班800多期，培訓21000人次，其中黨員干部14500人次。另一方面，為切實解決經濟薄弱村和部分群眾的實際困難，先后組織開展了以“結對解困幫千戶”、“成立扶貧幫困致富協會”、“實施經濟薄弱村脫困工程”為內容的“三大幫扶”活動，通過項目、人才、資金、信息等，廣泛和持久地開展“機關幫貧困村”、“團體幫群體”、“黨員幫貧困戶”活動，在群眾中產生了強烈的反響。

2、在機關黨員中圍繞“服務工程”設載體。為進一步加強和改進機關作風建設，改善和提高機關部門的服務質量和服務水平，更好地激勵市級機關廣大共產黨員永葆先進性，發揮黨員先鋒模范作用，樹立黨員的良好形象。從今年開始，我們在全市市級機關部門和全體黨員中開展爭創以“思想素質好、業務能力好、工作作風好、崗位業績好、群眾反映好”為主題的“黨員示范崗”活動，并將對在崗位上做出優異成績的黨員，分別評選出800多個單位和黨員個人的“黨員示范崗”，堅持用身邊的先進典型教育、感染、激勵和帶動廣大干部職工積極向上，增強黨員的光榮感、感召力，以更好的、更優質的服務投入到“兩個率先”的建設大局中。

3、在企業黨員中圍繞“先鋒工程”設載體。我市先后在全市非公企業中開展了以“黨組織充分發揮在職工群眾中的政治核心作用，支持業主依法進行企業管理與生產經營活動，爭創非公企業先進黨組織；業主支持黨組織獨立開展黨的工作與黨的活動，爭創支持非公企業黨建工作的先進業主”為主要內容的“雙支持、雙爭創”活動；開展“非公企業黨建工作鞏固提高月”活動。通過這些活動，積極探索與非公有制經濟組織發展相適應的黨的領導方式、工作方法和活動形式，加強非公有制經濟組織黨的組織建設，形成黨組織與業主相互支持、和諧發展的雙贏局面。

五、創新管理機制，完善工作制度，著力提高黨員教育管理的實效性

俗話說：“以人管人，越管越煩人；以制度管人，越管越省心”。加強黨員教育管理，也必須加強制度建設，建立完善工作新機制，推動黨員教育管理走上制度化規范化的軌道。我市市委、鎮黨委、基層黨支部三級分別建立健全一系列工作制度。市委著重圍繞加強管黨要求，建立市委黨建工作責任制、領導干部黨建工作聯系點、黨工團聯動、部門掛村黨員幫戶等4項制度；鎮黨委著重圍繞履行黨委職責，建立黨員教育目標管理、基層黨員干部輪訓、領導干部導學領學、黨建工作指導員、黨建工作預警督查等5項制度；基層黨支部著重圍繞增強可操作性，建立黨支部議事規則、黨員學習積分制度、黨員標準量化考核、黨員聯系戶（責任區）、流動黨員雙向管理、群眾監督評價、民主評議黨員“雙票兩審制”、黨務公開和黨員先進性展示等11項制度。通過三級聯建、聯動，建立健全黨員教育管理的各項工作新制度，初步形成了常抓常新、常出亮點的黨員教育管理工作新機制。