農村中醫先進交流

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**地處**西部山區，轄一市三縣一區，總人口263.6萬,其中農業人口192.3萬，占72.9％，全市有中醫院**所，中醫藥學校1間，鄉鎮衛生院63間，農村衛生站88**間。中醫藥從業人員923人，其中：中醫人員555人，占60%；中藥人員368人，占**0%；副高以上職稱的有37人，中級技術職稱的127人，高中級人員占17.8%；平均每千人口擁有中醫藥人員0.36人，每千人口擁有中醫病床0.23張。

自199**年9月建市以來，市委、市政府高度重視農村衛生和農村中醫藥工作，特別是2**0年12月我市被省中醫藥局批準為農村中醫先進市建設單位以來，我市以開展創建工作為契機，進一步統一思想，提高認識，統一規劃，加大投入，使農村中醫工作得到了長足的發展，基本形成了以各級中醫院為龍頭，以鄉鎮衛生院為樞紐，以村衛生站為網底的中醫三級服務網絡。目前，全市**所縣級以上中醫院均為“二級甲等”中醫院，并先后被省評為“百家文明醫院”。**省新興中藥學校先后成為省重點中專學校和國家重點中專學校。羅定市1996年通過了國家中醫藥管理局的驗收，成為全省第一個“全國農村中醫工作先進市（縣）”。2**0年12月，省中醫藥局率先批準我市為農村中醫工作先進市（地級）建設單位，去年12月，我市獲省中醫藥局授予“**省創建農村中醫工作先進市示范單位”光榮稱號。

一、領導重視，認識到位，農村中醫工作發展環境良好

創建農村中醫先進縣(市)是一項系統工程，包括經費的投入，“龍頭”中醫院建設和農村三級服務網絡建設等多項內容，涉及到衛生、財政、計劃、農業、藥監等多部門的職能范疇。我市創建農村中醫先進縣(市)，由于領導高度重視，思想認識到位，我市農村中醫工作發展環境良好，農村中醫工作進展順利。

（一）認識到位。

中醫藥在防治農村常見病、多發病，特別是老年性、功能性、慢性非傳染性疾病方面具有明顯優勢，做好農村中醫工作，維護農村社會穩定，促進社會主義現代化農村建設和精神文明建設，具有十分重要的意義。特別是在農村醫療保障制度尚未健全的情況下，中醫藥簡便價廉的特色優勢，有利于緩解醫藥費用增長過快與農民群眾經濟承受能力之間的矛盾，減輕農民負擔，減少農民因病致貧、返貧現象。我市從實踐“三個代表”重要思想的高度出發，不斷統一和深化對做好農村中醫工作重要性的認識，將其擺在突出位置抓緊抓好。

(二)領導高度重視。

市委、市政府高度重視農村中醫工作，切實把發展我市中醫事業作為實踐“三個代表”重要思想，解決群眾看病難、看病貴問題的一項民心工程來抓，并擺上了重要的工作議事日程，在人力、物力、財力上予以大力支持，市政府成立了“**市中醫藥振興計劃領導小組”負責協調各有關部門開展中醫藥工作，切實為發展中醫提供便利。自創建“農村中醫工作先進市”以來，市政府還成立了創建農村中醫工作先進市工作領導小組，由分管衛生的市政府領導擔任組長，成員單位包括衛生、財政、計劃、農業、藥監等部門的負責人，主要負責創建工作的組織、協調工作。并下發了《**市創建農村中醫工作先進市工作方案》到各縣（市、區）貫徹執行，明確了我市創建農村中醫先進市的工作目標、指導思想、做法步驟及時間安排，具體措施等內容，使市及各縣(市、區)、各級醫療機構有了建設的指導性文本，從而確保了創建工作有計劃、有組織、有步驟地進行。

二、突出重點，精心部署，推動農村中醫工作深入開展

為了進一步促進我市中醫事業的可持續發展，我市精心部署，突出重點，根據國家中醫藥局制訂的《全國農村中醫先進縣(市)評審驗收方案》和《全國農村中醫先進縣(市)評審驗收細則》，通過實施“四結合”，切實推進農村中醫工作的深入開展。

（一）堅持普及與提高相結合，加強中醫服務體系建設。

我市確立了“一網多用”的原則，依托現有三級醫療預防保健網，將農村中醫藥與發展農村衛生事業結合起來，既強調面上的普及，又突出效益的提高，盡快健立健全和完善三級中醫服務體系。市和各縣(市)的**所中醫院，在加強基礎設施建設的同時，主要突出中醫特色，完善服務功能，不斷擴大規模，提高效益，發揮好技術指導和龍頭帶動作用。對全市63所衛生院，我市在對其改貌建設的同時，重點是合理調配中醫藥人員，選拔中醫藥人員擔負領導職務，安排業務骨干到基層掛職。對村級衛生機構，我市積極實施鎮村一體化管理；通過開展鄉村醫生系統化、正規化教育以及中醫藥知識和技能培訓，使我市的網底建設得到了進一步的加強。

（二）堅持扶持與引導相結合，加強?？茖２〗ㄔO。

我市積極組織實施“科技興醫”戰略，引導和扶持各醫療機構根據市場和自身優勢，培植特色?？疲茉靸瀯蓓椖?。**中醫院開展中醫藥治療老年性腦梗塞的研究，成為省衛生廳“五個一科教興醫工程”，已有初步的研究成果，同時該院不斷加大對特色?？迫缰嗅t骨科、針灸推拿科的建設，使其成為醫院?？平ㄔO的“品牌”；羅定市中醫院的中藥制劑也很具特色，目前，研制出**0多種中藥制劑供臨床使用，深受廣大患者的歡迎，個別制劑因療效獨到，享譽港、澳、臺。僅今年1～7月份，中藥制劑的業務收入就達90多萬元；新興中醫院發揮“道地藥材，遵古炮制”的傳統特色，所炮制的中藥飲片曾經在北京中華文化博覽會的展臺上展出；郁南中醫院不斷加大對骨傷科的建設力度，使骨傷科成為該院的特色?？疲诋數叵碛休^高聲譽。由于我市中醫醫院注重辦出中醫特色和優勢，不斷加強?？茖２〗ㄔO，使我市中醫事業在激烈的醫療市場競爭中仍保持較好的發展勢頭。

（三）堅持培養與引進相結合，加強中醫院隊伍建設。

中醫要發展，人才是關鍵。我市在創建農村先進縣(市)過程中，堅持培養與引進相結合，使我市中醫隊伍建設亦得到了進一步加強。一是吸納引進短缺專業人才，近年來，我市積極從省內外吸納引進骨科、肛腸、針灸、皮膚科等短缺專業人才，共引進了70多名中醫藥?？迫瞬?，現已成為本單位的技術骨干。二是利用本市的新興中藥學校優越的辦學條件，開設有中藥、中藥貿易、中醫護理、中醫骨傷、中西醫結合、針灸推拿、藥劑、護理、衛生保健、婦幼衛生、助產、醫學美容等12個專業；與廣州中醫藥大學聯合開設中醫、中藥大專班；與北京中醫藥大學遠程教育學院聯合開設中藥、中醫、護理、針灸四個專業的大專、本科和“專升本”班，現學校共有55個班級，在校學生規模達****0多人。三是積極實施“送出去，請進來”，加強在職中醫衛生技術人員培訓。據統計，自2**1年以來，全市在職在崗中醫藥人員學歷培訓3**83人，參加中醫基層理論短期培訓達5860人。

（四）堅持宣傳與學習相結合，大力弘揚中醫藥文化傳統。

我市制定了學習、實施《條例》的方案，召開了宣傳學習《條例》會議。2**3年年底舉辦了全市中醫醫院學習貫徹《條例》學習班。2****年又把學習《條例》列入衛生普法的重要內容，切實提高依法行政水平和業務素質。2****、2**5年連續兩年把宣傳貫徹《條例》作為衛生科普知識宣傳的重點進行廣泛宣傳。此外，還充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體，運用群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳《條例》。各級中醫院通過義診、巡診等方式宣傳《條例》，聯系實際貫徹實施。據統計，去年我市共舉辦《條例》學習班7次，進行5次義診、巡診活動，開出義診處方達550張，派發宣傳資料達3****份。

三、健立健全保障措施，確保農村中醫工作取得實效

我市各級進一步健立健全了保障措施，通過實行“三推動”確保我市農村中醫工作取得實效。

（一）輿論推動。

我市充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體，采取多種形式，全方位、多角度宣傳農村中醫藥事業。達到了三個目的：一是從繼承和發揚傳統文化，發展社會事業的高度，調動了廣大人民群眾發展中醫藥事業的積極性；二是從豐富中醫藥學理論、振興傳統醫學的高度，堅定了廣大衛技人員發展中醫藥的信心和決心；三是從養生保健、增進健康的高度，提高了人民群眾對中醫工作的認識。

（二）示范推動。

近年來，我市本著抓點帶面、全面普及、典型引路、整體推進的原則，積極樹“樣板”，搞試點，組織參觀學習，交流先進經驗，推廣擴大示范作用。如積極組織各縣（區）參觀羅定市、高要市創建農村中醫工作先進經驗，積極開展創建農村中醫工作先進縣各項工作；組織全市中醫藥專家組織編印《**市農村常見病中醫藥適宜技術手冊》，并免費發給全市基層中醫藥人員人手一本，有力促進了全市中醫藥事業的發展。目前，新興、郁南兩縣已通過了我局組織的預審，正積極迎接省的復審驗收；云城區、云安縣通過幾年的創建，農村中醫工作也取得了較大的發展，基本達到農村中醫工作先進縣的要求。

（三）督導推動。

市政府與各級政府簽訂創建農村中醫工作先進市責任書，明確了創建農村中醫工作是各級政府必須承擔的責任；市及各縣(市)衛生局均設立了中醫科，負責對中醫事業的協調、組織和管理，制定工作計劃，明確目標任務和考核標準，定期不定期進行檢查和督導。各中醫院設立了中醫基層指導科，堅持每月下鄉，開展業務培訓和技術指導，協助衛生行政部門搞好監督檢查。各鎮衛生院也設立了中醫管理科，配備專職人員，對村衛生室中醫工作進行了檢查指導。目前，全市形成了點面結合，輻射基層，一級抓一級、一級帶一級的農村中醫督導管理體系。

幾年來，我市在創建農村中醫先進縣(市)工作中，做了大量的工作，取得了一定的成效。今后，我市將進一步解放思想，深化改革，迎難而上，開拓進取，為加快我市農村中醫藥事業發展作出新貢獻。