人才資源開發思考

導語：人才資源開發思考一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了全面掌握我縣人才資源的現實狀況，并以此為基礎，研究探索我縣縣域人才資源的開發策略，根據省、市人才資源開發對策研究總課題的要求，我們采用全員統計法、抽樣問卷和抽樣訪談法等辦法，對**的縣域人才資源的總量、分量、結構、成長態勢等方面進行了調查和研究?，F將我們的調查情況和我縣人才資源開發對策思路綜述如下：

一、**縣人才資源的系統分析

1、**縣人才資源的現狀分析

(1)、黨政人才的基本情況。截止**年年12月30日止，**縣共有各類人才5125人。其中，黨政人才1710人，占人才總數6624人的25.8%。全縣黨政人才中，研究生1人，占總數的0.058%，大學本科的272人，占總數的15.9%，大學?？茖W歷的884人，占總數的51.6%。中專學歷的384人，占總數的22.4%，高中及以下學歷的169人，占總數的9.9%。全縣黨政人才中，35歲以下的人數664人，占總數的38.8%，36歲至45歲的569人，占總數的33.3%，46歲至54歲的438人，占總人數的25.6%，55歲以上的39人，占總數的2.28%。

(2)、專業技術人才的基本情況。全縣具有中專以上學歷或各類專業技術人員已由**年底的3842人增加到6624人，其中專業技術人才2403人，占總數的36.3%。

2、國有企事業單位專業技術人員中，高級職稱67人，占專技人員總數的2.8%，中級職稱805人，占專技人員總數的33.5%，初級職稱1531人，占專技人員總數的63.7%。國有企事業單位專業技術人員中，研究生1人，占專業技術人員總數的0.042%，本科學歷的242人，占專技人員總數的10%，?？茖W歷的的931人，占專技人員總數的38.8%，中專學歷的932人，占專技人員總數的38.8%，高中以下學歷297人，占專技人員總數的12.4%。全縣專業技術人員中，35歲以下的1102人，占專技人員總數的45.8%，36歲-45歲的727人，占專技人員總數的30.3%。全縣專業技術人員中，教育系列的1390人，占專技人員總數的57.8%，衛生系列的439人，占專技人員總數的18.3%，農業系列的90人，占專技總人數的3.7%，財會經濟系列的164人，占專技人員總數的6.8%。其它等系列的320人，占專技人員總數的13.3%，

(3)、企業管理人才、非公有制企業人才和農村實用人才的基本情況。全縣企業經營管理人才99人，其中大學本科畢業的1人，占總人數的1%，大學?？飘厴I的24人，占總人數的24.24%，中專畢業的44人，占總人數的44.44%，高中及以下的30人，占總人數的30.3%。35歲以下的30人，占總人數的30.3%，36歲至45歲的50人，占總人數的50.5%，46歲至54歲的10人，占總人數的10.1%，55歲以上的9人，占總人數的9.09%。從事建筑業的70人，占總人數的70.7%，從事交通運輸儲備及郵電通信業的18人，占總人數的18.18%，從事農林牧漁業的11人，占總人數的11.11%。全縣非公有制企業管理人才496人，管理人員和專業技術人員中從事農林、牧漁業的38人，占非公專技、管理人員總數的7.66%；制造業77人，占總數的15.53%；電、煤氣水產和供應業191人，占總數的38.5%；社會服務業38人，占總數的7.66%；批發和零售貿易餐飲業114人，占總數的22.98%。其他行業38人，占總數的7.66%。非公有制企業人才中，大學?？频?9人，占總數的5.8%；中專129人，占總數的26%；高中及以下的338人，占總數的68.15%。35歲以下的205人，占總數的41.33%；36至45歲的229人，占總數的46.17%；46歲至54歲的62人，占總數的12.5%。全縣農村實用人才417人，其中農業技術推廣人才117人，占總人數的28.06%；營銷管理人才100人，占總人數的23.98%；種養能手75人，占總人數的17.99%；能工巧匠125人，占總人數的29.97%。

5、在農村實用人才總數中，大專（含大專）以上9人，占總人數的2.16%；中專39人，占總人數的9.35%；高中及以下的369人，占總人數的88.49%。35歲以下的111人，占總人數的26.62%；36歲至45歲的177人，占總人數的42.45%；46歲以上的129人，占總人數的30.93%。

從調查情況看，**縣人才資源狀況總體上是好的。一是總量增長比較快。二是專業門類比較全。現有人才分屬各個專業門類，基本覆蓋我縣一、二、三產業的各種經濟活動。三是各類人才工作熱情比較高。從抽樣調查的情況看，88.4%的被調查者對自己的工作崗位表示滿意或比較滿意，61.6%的被調查者表示自己的能力得到了發揮或大部分發揮。四是人才年齡結構比較好。人才總量中，45歲以下的人才占有比例較大。五是政治素質總體水平比較高。六是下崗科技人員比較少。

調查結果同時也暴露出人才隊伍存在一些問題。

①、人才數量明顯不足。到**年底，每萬人中擁有人才量只有33.17人。

②、人才質量亟待提高。我縣本科以上學歷的人才只有516人，研究生學歷的只有2人，還不在工農業生產第一線。從技術職務的角度看，全縣高級以上職稱的人才只有67人，中級職稱人才只有805人。

③、人才分布不太合理，導致個別人才分量不足。首先，從行業分布來看，黨政機關擁有各類人才1710人，專業技術人才2403人，企業管理人才99人，非公有制企業人才496人，農村實用人才417人。

④、人才表現與經濟表現之間沒有形成良性互動的局面。人才與經濟的發展應該是呈正相關的互動互適的兩個變量，一方面，經濟發展要以一定的科技和人才實力為支點，應該不惜重金，廣延人才。另一方面，一個區域的人才群體也必須對所在區域的經濟發展做出應有的承諾，成為支撐經濟發展的真正脊梁。從而證明自己“人”符所值，使“投資者”有所回報。**縣人才與經濟之間的良性互動局面尚未形成。**財政供養的人才總量過多，每年支出占當年財政收入的相當大，對于一個經濟欠發達的縣域來說，為了留住人才已經做出了很大努力，但是，人才群體的經濟貢獻率卻并不盡如人意。

⑤、人才流動性不強。經濟合作與發展組織國家的人才平均每5年就要變換一次工作，而**縣許多人才的工作多年不僅沒有流動，而且也不想流動甚至害怕流動。

⑥鄉土人才開發工作滯后。**縣農村實用科技人才只有417人，總量過小。

2、人才資源開發存在問題的成因分析

造成**縣人才隊伍問題的原因是多方面的，從不同角度，不同層面可能得出多種多樣的結論，但是，我們認為主要原因還是以下幾個方面：

⑴、體制原因。長期以來，由于計劃經濟體制的影響，人才資源的配置和使用一直是由政府來直接操作的。這種人才資源配置的方式盡管在特定的歷史時期曾經發揮過重要作用，但是，它帶來的消極后果是相當嚴重的。①人才沒有擇業自主權，想進的單位進不了，不想去的單位偏偏進去了，從而產生用非所學，學非所用的情況，造成人才資源浪費。②用人單位沒有自主權，想要的人進不來，不想要的人使勁往里塞，特別是效益好一點的企業尤其如此。一方面，企業的科技水平和競爭力由于人才進不來而得不到及時有效地提升，另一方面，由于各種庸員大量安插進來，企業的包袱越來越重。這樣一來，企業管理越來越難，效益越來越差。③計劃體制下，每一位科技人才都是一個“單位人”，屬于單位所有，人才流動難度大。人才流動不僅關系到人才能否得到合理配置，而且關系到一個單位或組織是否充滿生機與活力。從組織行為學的角度來看，一個組織誕生之初，總有一二年時間需要其成員互相協調溝通。經過充分信息交流后，開始配合默契，約五年左右，進入成熟期，這是一個組織的黃金時期。然后，由于組織成員間信息雷同化，組織活力減退，應變能力遲鈍，效能降低，進入衰退時期。為了避免組織活力衰退，有兩個方法，一是增加個體信息量，對成員進行不斷地培訓，二是讓個體流動出去。一般來說，后者做起來容易些。另外，從系統論的觀點看，人才流動也是必須的。任何一個系統要想保持生機與活力，就要不斷地和外部環境進行能量與信息的交換，這種交換一旦停止，這個系統就失去了“生命力”，成為一個“死系統”。④由于長期做“單位人”，個體缺乏生存的危機感，缺乏競爭的意識，缺乏進取的精神，久閑成懶漢，個人的主體性喪失，對單位過份依賴。這些問題的存在對人才潛能的激發是極為不利的。

⑵、經濟原因。造成**縣人才資源方面問題的另一個重要原因是經濟基礎薄弱。經濟基礎薄弱導致三個后果，一是企業技術改造和新產品開發均無錢投入，競爭力日趨下降；二是企業中的人才生活質量下降，很多人才紛紛通過各種途徑向非企部門甚至向外地流動；三是企業對剛畢業的大中專畢業生缺乏吸引力，后繼人才補充嚴重不足。

⑶、人才個人的主觀原因。個人的主觀原因主要有以下幾個方面：①知識老化。很多人才的知識都是5年前甚至10年前的，這期間又缺乏必要的進修，知識嚴重老化，已不能適應時展的需要。②思想不夠解放。一方面，對單位過份依賴，缺乏自主自立意識，另一方面求靜求穩害怕流動。③缺乏創新意識。

二、**縣開發人才資源的主要措施及成效

1、加大改革力度，構建黨政機關人才能出能進、能上能下的機制。

(1)、逐步推行"凡進必考"和實施競爭上崗，激活用人機制，從**年10月到今年上半年，通過全省統一考試，我縣共錄用公務員和參照管理人員14人，在30個單位130名中層干部中推行了競爭上崗，較好地把"能者上、平者讓、庸者下"落到實處，收到了良好的社會效果。

(2)、推行公開選拔制度，堅持和完善公開、平等、競爭、擇優的干部選拔任用機制。繼**年在全縣公開選拔3名黨外副職后，**年縣委在全縣公開選拔了6名科級領導干部。從**年起，連續三年面向全縣公開招考了90名中青班學員到黨校進行集中培訓，納入后備干部隊伍進行培訓、管理。兩年來，全縣共提拔35歲以下的中青年優秀人才87人，占提拔干部總數的37.3%，有效地暢通了干部能上能下的渠道。

(3)、我縣今年正式啟動了選拔高校畢業生到農村基層工作。今年三至四月，縣領導親自帶領組織人事部門多次到省內幾所著名高校洽談了引進事宜，聯系到30多名應屆本科畢業生愿意到我縣工作。目前已有9人于9月初到位，安排到鄉鎮基層工作。另外，今年還引進了5名高校本科畢業生，采用先上崗再考試進入的辦法，通過簽訂用人協議，安排到基層工作。

(4)、加大培訓力度，提高黨政人才隊伍整體素質。首先是普遍開展依法行政與行政許可法等用法培訓，分別有493人和1081人參加。其次是開展計算機知識與WTO知識等業務培訓，分別有949人和1190人參加。再次是鼓勵黨政干部參加脫產班、函授班、遠程教育學習等，近兩年來共有623人通過自學取得大專以上文憑。此外，近兩年來，還先后選派了65名優秀青年干部到省、市委黨校學習，2人到國防科技大學培訓，選送了4名到省、市機關跟班學習。通過以上各種形式，培訓黨政人才3446人次。

(5)、選派優秀年輕干部外出謀職，實行"野外生存"訓練，為造就一批懂經濟、會管理的經濟型、開放型、復合型領導人才，達到轉觀念、強素質、取真經的目的，縣委采取了"野外生存"的訓練模式，要求外派干部在自主謀職，切實體會由"官"到"民"的角色轉換。半年來，遠在廣東、上海、福建等11個省市謀職的44名外派干部，充分發揮自己的專業特長，截至7月底，有32人從事公司管理工作，并有24人得到了謀職單位的升職，其中月薪最高的已超過五千元。

(6)、深入開展"民主測評機關作風"活動。通過測評活動的開展，機關干部上下班時間得到保證，干部賭博問題得到有效遏止，門難進、臉難看、事難辦現象明顯改善，深入基層辦實事形成風氣，勤儉節約行為得到提倡，全縣廣大干部為民服務"忠"、行使權力"正"、為人行事"真"、為公立業"實"的氛圍更濃了，有力地推動了全縣的三個文明建設。現在，作風是否扎實，已經成了衡量**縣各個機關及其工作人員工作好壞的一個硬指標。近兩年來，全縣150多名作風扎實、政績突出的干部得到了提拔重用，28名作風不實，責任心不強的干部分別被誡勉、降職、免職。

(7)、大膽改革，加大干部交流調整力度。**年至2003年，全縣共交流調整干部546人次，有128名科級干部實行改任非領導職務，有93名科級干部提前離崗。通過加大干部調整交流力度，全縣科級干部的平均年齡由2000年的43.68歲下降到40.71歲，大專以上文化程度由61.4%增加到77.5%。

2、加強培養、管理和使用，提高專業技術人才的素質

(1)、試行人員聘用制，推進事業單位人事制度改革。自**年縣委出臺《**縣事業單位試行聘用（任）制的暫行辦法》以來，有68個事業單位，職工2772人正在推行聘用制。同時還進行了分配制度改革試點，有42個事業單位，職工2158參與。

(2)、切實加強對現有專業技術人才的培養、管理和使用。1997年、**年分別選拔了兩批18名縣管專業技術拔尖人才，建立了拔尖人才檔案。**年以來，為近300人晉升了專業技術職務，并及時落實了相關經濟待遇。同時，大力引導知識分子和各類專業技術人才積極創造條件向黨組織靠攏，近兩年來，共吸收248名優秀分子加入黨組織，占入黨總人數的77.8%。

(3)、充分發揮科技人才在農業科技中的推廣作用。首先是抓好科技示范區、示范點的創建。林業部門組織專技人員深入到鄉（鎮）、村、組采取以鄉、村、組林地作價參股、林業部門專技人員以技術、資金入股，經營純收入按股分紅的形式，分別組建了60個股份制林場，造林面積3萬畝。**縣農業局在穩定糧食生產和保護基本農田的前提下，大力推進農業產業化進程，組織該局專技人員發展無公害蔬菜2萬畝，完成訂單蔬菜1.3萬畝，集中發展大戶和科技示范戶，在106國道形成了產業帶，努力實現縣委、縣政府提出的把我縣建設成為無公害綠色食品基地和粵、港、澳"菜園子"的工作目標。其次是開展送科技下鄉活動。**年以來舉辦培訓班200多期，發放技術資料5.3萬份，利用電教片放映科技片2800場（次），2003年初，廣大科技干部積極開展"五送"活動，為農民"送科技、送政策、送信息、送法律、送資金"，把各種農村實用技術送到農民手中，指導他們調整結構。

(4)、充分發揮科技人才在經濟建設中的帶頭作用。鼓勵科技人員開展技術革新，注重引進、開發高新科技和實用技術的推廣與應用。經論證，擇優申報的市級以上科技計劃項目122項，杠桿犁、南瓜酒等科技發明和技術革新產品獲國家專利，完成技術合同登記200余項，技術合同成交額1200萬元，超過10萬元以上的技術交易達12項之多，創造產值780多萬元。

(5)、對分配在縣以下農業一線的專技人員（大中專畢業生），一是提前定級，二是享受浮動工資待遇。

(6)、充分發揮離退休干部、企業經營管理人才和農村實用人才的合力作用，推出了"人才+協會"等十多個協會開發工程，鼓勵他們通過帶頭創辦專業協會和科技示范基地等途徑，促進產業發展。協會主要通過舉辦實用技術培訓班，交流致富經驗，產銷信息，幫助解決生產銷售難題等形式，為協會成長提供政策、技術、信息、資金等服務。

3、建立健全人才工作機制，培育企業經營管理人才、非公有制企業人才和農村實用人才

(1)、建立健全培育農村實用人才的機制，大力實施縣、鄉、村人才培訓工程。僅**年，我縣共舉辦農村實用人才培訓班107期，培訓8157人次。

(2)、切實為農村實用人才和企業經營管理人才提供人事人才服務。一是縣委對6名優秀民營企業家予以重獎，并推薦上報了優秀企業家黃存禮、郭垂桂的事跡材料。二是組織高氯酸鉀廠到長沙參加湖南省人才市場郴州專場招聘會。同時我們積極為湘肇化工廠、高氯酸鉀廠等非公有制企業提供人才信息，并從其他改制企業推薦5名專業技術人員到民營企業。三是在鄉土人才中開展了評選表彰"十佳致富能手"和"十佳科技示范戶"活動，先后宣傳推介了科技致富帶頭人村支書陳兆焱、種茶大戶陳世洪等一批有影響的鄉土人才先進典型。四是近幾年積極選送10名農村種養優秀人才參加省廳舉辦的實用型知識培訓。五是采用將鄉土人才中的致富能人培養發展為中共黨員或先進村、支兩委班子擔任基層領導工作的方法，今年全縣有80名致富能人發展為新黨員，有60名致富能手加入黨組織后列入了村、支兩委的后備力量。

(3)、非公有制企業迅速發展，主要分布在電、煤、氣、水生產和供應業、制造業、農林牧漁業、批發和零售貿易餐飲業、社會服務業等五大行業?？偭吭鲩L較快，一是因國有企業改革所致，二是得益于民營電力生產產業大量發展。

三、**縣人才資源開發的新要求、戰略目標和主要任務

1、加快**發展，對**縣人才資源開發提出的新要求

**縣委、縣政府制定的實現**縣經濟和社會跨越式發展戰略，對加快**縣人才資源開發，提出了新的要求，即：要以鄧小平科技和人才理論、黨的十六大精神和總書記關于人才資源和知識經濟理論為指針，堅持黨的基本路線，緊緊圍繞縣委提出的經濟和社會發展戰略目標，實施科教興縣戰略，創造人才工作、生活的良好氛圍；大力開發人才資源，深化人事制度改革；造就壯大三支隊伍，著力構筑人才平臺；調整優化人才結構，全面提高人才素質，逐步形成人才優勢，全面推進知識經濟，力爭到2015年形成與**縣經濟社會發展相適應的、規模宏大、結構合理、功能強勁的各類人才資源構成的人才智力支撐體系。

2、戰略目標：到2015年，形成較為完善的人才培養、使用、管理等體系，實現人才密集化、素質高層化、管理系統化，構成**人才平臺并向人才高地發展。

3、主要任務：

第一階段：摸清人才底數，確立開發方向，理順各種關系，完善管理組織，建成人才信息庫，通過人才資源的開發、引進和培養，初步形成人才體系，人才隊伍總量得到一定程度的壯大。

第二階段：組建起全縣人才培養、使用、引進、激勵、保障、信息管理六個方面的人才資源開發體系，基本緩解**縣人才開發中存在的主要矛盾，使全縣人才隊伍總量實現較大幅度的增加。

第三階段：全面完善人才資源開發體系，健全人才資源開發的五大機制，即：科學的富有生機和活力的人才管理機制，公開、公平、公正和競爭、擇優的用人機制，科學考核、獎罰分明的激勵機制，有利于人才合理流動和優化配置的市場機制，多形式、多渠道、多層次加快人才培養和知識更新的培訓機制。為大批優秀人才的脫穎而出、健康成長和發揮作用創造良好的環境，使我縣科技人員數量達到中等發達地區水平。

四、**縣人才資源開發工作的具體對策

目前，**縣人才資源的開發工作已經擺上了重要的議事日程。在縣委的工作思路中，“人力資源轉化”工作被作為其它各項工作的“根本”。近年來，我縣在“三支隊伍”建設與相關的體制、機制的轉換上都做了大量工作，并已取得明顯的成效。但是，由于人才工作是一項周期性較長、效益性滯后和動態性發展的系統工程，所以，要想使人才資源開發工作一蹴而就，一勞永逸是不現實的，我縣人才資源開發工作還必須付出長期、艱苦、細致的勞動。根據我縣經濟、社會發展和人才隊伍現狀，我們認為還必須做好以下幾個方面的工作：

1、從支撐我縣經濟、社會跨世紀發展的高度充分認識做好人才工作的重要意義。認識是行動的先導，要做好人才資源開發工作，首先要使全縣上下充分認識到做好人才資源開發工作的重要意義，在全社會形成尊重知識、尊重人才、重用人才的良好氛圍。發揮教育、科技、人才的優勢，增加生產與社會生活的技術含量，發展“以知識為基礎的經濟”，即知識經濟。應大膽決策，把“人力資源的轉化”作為根本戰略。

2、以改革體制、機制為突破口，盤活現有的人才資源存量，激活“第一生產力”?！翱茖W技術是第一生產力”，人才則是“第一生產力”的核心要素。發展縣域經濟，就必須花大力氣盤活現有人才資源的存量。

在黨政機關人才開發方面，根據中央、省、市人才工作會議的精神，黨政人才的素質、行政執法能力、學識水平得到全面提升，本科以上學歷所占比例也要有大幅度上升，平均年齡應有下降。要繼續做好"凡進必考"和"競爭上崗"工作，確保黨政機關人才的高素質。要加大選調工作力度，根據本縣各黨政機關、尤其是鄉鎮的客觀實際，從高等院校選拔一批品學兼優的畢業生到基層任職。對**貧困山區選調畢業生的學歷實行政策傾斜，放到?？飘厴I，以利于鼓勵優秀人才到貧困地區干事創業。要開展縣鄉干部"一人學一技"活動，提高黨政干部指導產業結構調整，服務"三農"的工作能力。繼續鼓勵縣鄉黨政干部與群眾結成"風險共擔，利益共享"的經濟共同體，促進縣域經濟全面發展。

在專業技術人才開發方面，要優先發展教育產業，繼續加大教育投入，深化教育體制改革，加強基礎教育，發展高等教育，重視職業教育和成人教育，努力培養和造就德才兼備、富有創新能力和實際工作能力的高素質人才；進一步搞好事業單位人事制度改革，探索聘用制和分配制度成功經驗及查找問題癥結。為專技人才脫穎而出而創造良好環境；要調整和優化人才隊伍結構，特別要重視加強涉農和工業經濟部門等生產第一線人才隊伍建設，為推進工業化、農業產業化、城鎮化進程而提供人才保證；要充分發揮各種協會的作用，逐漸形成"公司+協會+農戶"、"聯合體+農戶"的經濟模式，促進項目和產業建設的持續發展；要加大對專業技術人員的培訓力度，力爭在3年內培養60名能較好完成各項林業技術服務的技術人員，確保林業技術服務到位。

在加快企業經營管理人才、非公有制企業人才和農村實用人才資源開發方面，要依據縣委、縣政府提出的"工業強縣、農業穩縣、生態富縣、城鎮旺縣、科技興縣、項目立縣"的發展戰略，圍繞著力建好14家農副產品加工龍頭企業、集中力量建設三個農業產業化示范帶，努力以"三點一線"城鎮化建設的進程，按照"綠色生態縣、天然空調城"的定位，大力抓好企業經營管理人才和農村實用人才的培養，切實做好服務工作；要努力辦好**中等職業學校和各類民辦職業技能培訓學校，讓廣大的初、高中畢業生和轉制后未就業人員通過職業教育，鍛煉成為深受社會、企業歡迎的應用型、復合型人才；要繼續做好招商引資與引才工作。通過引進項目、創辦基地，形成公司+基地+農戶的運作模式，為**的自然資源和人才資源最佳配置找好路子；要整合企業經營管理人才和農村實用人才培訓資源。充分利用組織、人事、扶貧、農業、科技、勞動、科協、建設等部門職能作用，根據經濟結構調整和市場對勞動力的技能需求，不斷增強培訓的實用性和針對性，著力提高農村實用人才和企業經營管理人才的就業能力、創新能力。選拔部分拔尖企業經營管理人才和農村實用人才到農村經濟發達地區進行考察、學習、培訓。發揮農林院校、科研機構等各類農村技術培訓服務基地作用，辦好農村致富函授學校，發展農村遠程教育，建立起多層次、多渠道、全方位的農村實用人才培訓體系。要認真做好農村實用人才技術職稱和技能等級鑒定工作，對取得技術職稱和高技能登記的實用人才作為評選優秀農村實用人才的條件之一，認真總結在推進農業結構調整、農村經濟發展中做出較大貢獻的農村實用人才的經驗，給予表彰、獎勵。要建好人才信息庫。把那些有發展前途的、讀書畢業的、外出務工返鄉的，從事"五匠"的和具有鄉土特色的人員，全面進行一次摸底、調查和統計，弄清家底、加強管理、加強培訓、交流和合作。引導和鼓勵大中專畢業生到農村第一線建功立業，創造人生價值。

3、充分發揮市場機制，進行人才資源和技術資源量的擴張。人才是為經濟服務的，經濟是以市場為導向的，而我們今天在談人才資源的開發時，如果還是遵循計劃經濟的思路，沿襲計劃經濟條件下常用的方法，顯然是不行的。在市場經濟條件下，人才及其研究成果作為一種特殊的資源，其配置過程中必須充分發揮市場的基礎作用。

①、加快經濟發展，帶動人才總量的擴張。

在人才總量的擴張方面，就人才談人才是毫無意義也是毫無成效的，必須把它放到經濟發展的全局中進行統籌思考。首先，經濟的發展是人才工作與生活的物質基礎。一方面，企業或具體經濟項目是人才的載體，離開這一載體，人才就成了無水之魚，既失去充分發揮才智的空間，也失去了賴以生存的物質基礎。另一方面，經濟的發展必將對人才的數量與規格提出現實的需求。我們應該制定優惠的人才政策，努力形成經濟發展與人才總量相匹配的格局。

②、利用市場機制，做好人才引進工作。一方面，我們要制定優惠政策，廣泛吸納應屆大學畢業生到**就業，以增加人才儲備，擴充人才總量。另一方面，我們要在總結過去一年招商引資經驗的基礎上，繼續抓住發達地區急于降低土地租金、原材料和勞動力成本，需要進行產業結構調整和生產基地轉移的大好機遇，堅持對外全面開放，借助外力的方針，主動適應政府壟斷型經濟向市場主導型經濟轉變、生產要素從縱向流動向橫向流動轉變的總體態勢，做好招商引資工作，實現了資本、人才、市場主體和技術的四個倍增。

③、確立“不求所有，但求所用”的新型人才觀念，廣泛富集高層尖端科技人才及其研究成果。隨著市場經濟的發展，新的產業、新的技術不斷涌現，要想使每一個人才都變成“區域所有”，有用無用都養起來，這是不科學、不經濟也是不現實的。今天的世界是一個大市場，人才的勞動及其研究成果是這個市場上的特殊商品。正因為如此，我們認為沒有必要硬性規定高級科技專家的數量指標，一方面，我們養不起，另一方面，科學家、專家也沒有人甘于為人所養，他們需要的是事業，是項目。當我們有需要他們服務的項目時，我們熱情地邀請他們。當項目完成之后，他們又要到別處服務于適合他們的新項目。這種智力資源的合理流動，正是市場經濟機制配置人才資源時所表現出來的本質特征。這樣，既可節約尖端科技人才的使用成本，又使他們的能量得到充分發揮。所以說，我們縣的做法是，一方面，大力發展經濟，引導和扶持高技術含量的項目，創造適合高級尖端人才工作與生活的經濟環境與人文環境，另一方面，把借智租智和直接購買成果作為主要方式，來發展我們的高科技產業。

④、積極培育縣級人才市場，讓市場在中、初級人才配置中發揮基礎性作用。從戰略規劃來看，我縣今后十年，人才總量每年都要以較快的速度增長。實現這些增量，再也不能走計劃經濟體制下的老路，而要通過人才市場進行有效配置。另外，隨著改革的深入，人才流動速度必將加快，這些人員的重新就業也要靠人才市場發揮基礎性作用。所以，培育一個規范、健康的人才市場勢在必行。

⑤、利用市場機制，搞好人才培訓。擴充增量的另一個重要內涵是擴充知識、技術總量。而搞好人才培訓是提高人才素質、擴充知識、科技增量的有效途徑。一方面，非公有制企業和事業單位的所有崗位全部實行合同制、聘任制和競爭上崗制，行政機關公務員采用公開考試的辦法錄用，并通過人才市場公布行政機關、企事業單位不同層級崗位的任職條件，從而通過用人導向的杠桿作用來刺激各類人才學習進修的內在需求，變以往的“要我學”為“我要學”，促進各類人才自主提高學歷層次和業務水平。另一方面，規范培訓機構的培訓行為，并引進必要的競爭機制，促進培訓機構改善培訓條件，提高培訓水平。在此基礎上，引導知識與技能的供需雙方按契約方式，提供培訓與接受培訓。領導機關則把主要精力放在制定政策規劃、協調關系和提供服務上。

4、建立科學的住房、醫療、養老保險制度和人才基金，為人才工作、生活解除后顧之憂。只有生理、安全這類較低層次的需要得到滿足之后，才會產生并激發“自我實現”這樣的高層次的需要。雖然人才精神需要更為強烈，但是，我們不能忽視其物質需要的滿足。目前，影響各類人才充分發揮潛能的因素是多方面，但是在住房、醫療以及未來生活的保障方面的顧慮是很現實的。我們應該切實采取有效措施解決各類人才在住房、醫療以及未來生活的保障等問題，解除各類人才的后顧之憂。

5、加大“鄉土人才”的開發力度。縣委要組織由教委、農業局、多種經營管理局等單位，以縣委黨校、縣職教中心、縣農業技術推廣學校、各鄉鎮業余黨校、成人教育中心校為陣地，全面實施“三本證書工程”。即從每年回鄉的初高中畢業生中選拔一批比較優秀的青年進行農業生產和多種經營等方面的培訓，經過培訓，農業生產與多種經營方面理論與實踐成績合格者發給農業生產與多種經營結業證書---“綠色證書”，而后從拿到“綠色證書”者中選拔部分有志青年進行“社區服務與鄉村管理”方面的培訓，成績合格者，發給社區服務與鄉村管理結業證書---村干部任職資格證書，以此為基礎，再從中篩選一批更優秀的推薦給基層黨組織，作為積子培養對象。被基層黨組織確定為“積子”的青年再進行《中國共產黨章程》理論培訓，成績合格者發給“積子培訓合格證”---“紅色證書”。對拿到“三證”者建檔確定為鄉村后備干部人選，要重點培養。

6、花大力氣辦好我縣教育，為縣域初中級人才本地化提供源頭活水。①改善教育的結構，發展職業教育。我縣基礎教育實力較強，職業教育力量明顯不足。職業教育是培養初級技術勞動力的教育，按照教育部的要求，職業教育與普通高中的在校生數比例為1:1，但我縣目前這個比例是遠遠低于國家的要求。所以，從長遠看，職業教育有待大力發展。針對職業教育發展性不足與基礎教育發展性過剩的趨勢，教育主管部門從現在開始就要在調整結構方面多動腦筋，早想辦法。②在普通教育中滲透職業技術教育。在我縣職業教育還沒有得到充分發展的時候，為了給地方經濟建設培養更多的初級技術人才，比較現實的辦法之一是在普通教育中滲透職業技術教育。一方面，在初中階段試行“3+x”學制，在學生修完三年基礎文化課程之后，讓那些未能升學的青年加修1年或2年職業技術課程。另一方面，普通高中，要讓那些高考無望的青年有機會選修一到兩門實用技術。③降低教育成本，保證“普九”實施。④大力實施素質教育。現在的學校教育基本上還是為培養“倉庫型”人才服務的，還在普遍地以升學為目的大搞應試教育。這種教育的結果當然也能使一小部份學生考上大中專院校，但是，另外大部份學生卻不得不在一點技能準備都沒有的情況下步入社會，只能成為社會上一批新的“潛生產力”。所以，我們的基礎教育應該真正為提高國民素質打好基礎，加強素質教育，把每一個學生都培養成身心和諧發展、富有創新精神、有一技之長的有用人才。