電業局黨務公開經驗交流

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近年來，在**市委和省公司黨組的正確領導下，**電業局黨委以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的**和**精神，堅持“兩手抓、兩手硬”的方針，緊緊圍繞“建設一流隊伍、培育一流作風、創造一流業績”的目標，積極探索新時期黨建工作的新思路、新方法、新途徑，在企業的安全生產、優質服務、電網建設和精神文明等工作中，較好地發揮了黨委的政治核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，促進了企業的全面協調可持續發展，為建設**堅強電網提供政治保證和組織保證。

一、基本情況

**電業局現有在職員工1415人，黨員485人（其中離退休職工黨員89人），黨員占在職員工總數28%，有黨員班組91個，占班組總數88%,一線黨員317人，占在職職工黨員總數81%。局黨政領導堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，把黨建工作列入議事日程。每年制定黨建工作計劃，并召開會議進行專題部署、動員。黨委下設黨委辦公室，與政工部合署辦公，堅持行政機構設到哪里，黨組織就建到哪里的原則，共設立1個黨總支，17個黨支部；專職黨務政工干部26人，占職工總數2%。黨政領導“一崗雙責”、“雙崗同責”落實，非黨委委員的黨辦主任列席黨委會，并參加局長辦公會議；黨建活動經費列入行政預算予以保證。黨務公開工作也正是在局黨政領導的重視下，在具體實踐中經過反復論證，逐步形成，并在全局有條不紊地深入開展。

二、主要做法

（一）加強組織領導，形成齊抓共管的工作格局。

一是把黨務公開工作納入重要的議事日程，與企業中心工作一起研究、一起部署，突出“一把手”第一責任人的職責，形成一級抓一級，一級管一級的工作格局，確保此項工作落到實處。二是從完善領導工作機制入手，成立了以黨委書記為組長，黨委副書記、紀委書記任副組長，相關部門為成員的黨務公開領導小組，領導小組下設黨務公開辦公室，具體負責起草制定黨務公開實施方案，落實黨務公開的各項工作。三是召開政工例會進行了專題動員部署，做到認識到位、措施到位、工作到位。局政工部還把黨務公開工作納入各黨支部目標管理和黨風廉政建設責任考核體系，與各黨支部的評先、創優、獎懲掛鉤，與黨風廉政建設責任制的考評掛鉤，從而使開展黨務公開工作的每個環節、每個步驟都置于制度規范之下，既強化了領導責任，又保證了黨務公開工作的順利推進。

（二）建立健全制度，規范黨務公開的各項內容。

黨務公開是加強黨的建設的一項重要制度。在實踐中我們深刻認識到，抓好黨務公開，必須要有一套比較完備、符合實際的制度。為此，局政工部制定了《**電業局黨委黨務公開工作實施細則》，明確了公開的內容、范圍、形式、時間、責任部門等，各責任部門經常研究解決黨務公開工作中遇到的新情況、新問題，及時總結經驗和做法，不斷提高黨務公開工作水平。

（三）精心組織謀劃，推進黨務公開的上下聯動。

1、抓好“三個方面的確定”。

一是確定公開內容。局黨委公開的主要內容有：黨委評先評優、五個文明評比；“七一”系列活動；黨風廉政責任制；各種學習主題教育等文件；發展黨員情況；入黨積極分子培訓情況；黨支部設置、支部書記調整任免等文件；中心組學習年度計劃、月度安排、學習內容、發言等；黨委工作要點、總結；創建“四好”領導班子材料；黨建和精神文明自查報告、評分情況；黨費管理；領導干部民主生活會情況；上黨課內容；政工例會問題反饋及會議紀要；政研會、論文獲獎；企業文化建設；宣傳工作等內容。黨支部公開內容：發展黨員情況；交納黨費；評先評優；三級聯創、黨員與職工掛點掛鉤聯系；工作計劃、總結；開展“五好標桿黨支部”等活動；積極分子教育、培養黨員情況；民主評議黨員；新聞宣傳報道情況；黨風廉政情況；黨建帶三建情況等。

二是確定公開的程序。在確定公開范圍內，我們堅持先黨內后黨外、局域網與公告欄相結合的原則，應該保密的事項則保密。有的把公開內容先在黨內進行公開，征求廣大黨員的意見，再對外公開。如評選優秀共產黨員，基層黨支部按照推薦條件和名額，在廣泛征求黨員意見的基礎上提出先進個人的初步推薦名單，并對推薦的對象采取一定的方式在本支部、黨外進行公示（公示時間不少于1周），廣泛征求職工意見，再報局黨委審批。有的內容在局域網上公開（省電力系統內職工都可以看到），有的內容在公告欄上公開（本局職工都可以看到），做到區別對待，內外有別。

三是確定公開的時間。公開時間分為定期或不定期，因為黨務公開內容要及時更新，不能有意或無意地讓公開內容成為過時的新聞，黨員群眾才會積極參與，信息反饋才能及時有效，才能達到黨務公開的目的。如黨員參加黨內生活情況，各黨支部就要及時通報，入黨積極分子培養發展情況也要通過支部網頁隨時更新，而支部半年工作總結暨下一步工作意見則半年通報一次。

2、抓好“五個方面的結合”。

一是黨務公開與思想教育相結合。推進黨務公開，旨在教育廣大干部、黨員、職工，提高對黨建工作的認識。推行黨務公開是黨在自身建設上的創新，是提高執政能力和執政為民理念的一次重要實踐，是各級黨組織認真踐行“三個代表”重要思想，發展黨內民主，加強黨內監督，落實科學發展觀，夯實黨的執政基礎，從源頭上治理和預防腐敗的一項重要舉措。每年，局領導班子執行廉潔自律規定的情況都向職代會報告。局紀檢監察部經常將反腐倡廉的警示教育材料掛在局域網電子公告上，20**年，我局對一位黨員受黨內嚴重警告處分決定在局域網電子公告上進行公開，另一位黨員深受教育，提高了認識，主動向組織交待自己履行職責上的失誤，為企業避免了更大的損失。

二是黨務公開與具體工作相結合。我局作為第二批開展保持共產黨員先進性教育單位，我們主動把先進性教育活動的情況納入黨務公開的內容，堅持開門搞教育，通過《**電業》報、專用電話、意見箱、局域網、宣傳欄、簡報、公告等宣傳形式，廣泛聽取基層和職工的意見，自覺接受基層和職工的評價監督，推進了先進性教育活動的順利開展，總體評價滿意率達1**%。

三是黨務公開與廠務公開相結合。黨務公開網頁與廠務公開網頁并列設置在**電力新聞網上，接受全局職工的監督。在黨務公開工作中，我們始終堅持以黨務公開引領、推動廠務公開，促進廠務公開的深化，進一步鞏固和提高廠務公開的成效，實現二者的互相促進，相得益彰。20**年我局開展了“風雨同舟行”職工諫言活動，由黨組織牽頭，各分工會具體操作，廣泛征集全局職工對安全生產、經營管理、黨建等方面的意見和建議，共征集到具有參考價值和實際意義的諫言623條，經過歸類梳理，制定改進意見和措施，加以落實，促進企業改革和發展。這次活動，構建了一個黨政工與職工平等對話的溝通平臺，深受廣大職工的歡迎。

四是黨務公開與能力建設相結合。在實踐中，局黨委要求各黨支部在堅持開展創建黨建工作示范點活動的基礎上，要把黨務公開與提高做好黨員群眾思想政治工作的能力相結合，與推進民主建設的能力相結合，與構建和諧企業的能力相結合。同時結合實際，不斷完善工作制度，及時更新各黨支部網頁，全面推進黨務公開工作。

五是黨務公開與解決熱點難點問題相結合。黨務公開工作的關鍵是廣大職工的支持和參與，這也是黨務公開的生命力所在。因此，我局十分注重將職工群眾反映和關注的熱點、難點問題作為黨務公開的一項工作重點，確保職工群眾對黨組織在處理和解決這些問題上的知情權、參與權和監督權，從而有效地增強黨務公開的生機和活力。我局堅持每年召開一次黨員領導人員民主生活會，會前，分別召開幾場不同類型的職工群眾座談會，征集他們的意見和建議，由各分管領導人員提出整改措施并督促有關部門落實到位。同時堅持召開月度政工例會，及時掌握和了解員工的思想動態，積極協調解決基層存在的問題和困難，把問題消除在萌芽，解決在基層，確保了企業和職工隊伍的安定穩定。

3、抓好“三個層面”的公開形式。

目前，我局黨務公開形式多樣，內容豐富，職工群眾參與意識強。我們主要抓好黨小組、黨支部、黨委“三個層面”的公開和局域網、宣傳欄，會議“三個形式”的公開。堅持以方便職工群眾，利于監督、簡便易行和切實有效為根本原則，不斷開拓創新，與時俱進。一是黨小組黨務公開主要是通過黨小組會、班組公開欄、班組學習園地等形式；二是黨支部黨務公開主要是支部黨員大會、支委會、支部網頁、電子郵件、電子公告、宣傳欄、學習園地等形式；三是局黨委則是通過黨委文件、黨員大會、黨代會、月度政工例會、職代會、黨務公開網頁、電子公告、宣傳欄等形式，把需要公開的內容及時向黨員或職工通報、公開，使黨員群眾在了解中參與，在明白中監督，才能調動他們工作的積極性，增強民主與監督意識。

三、成效與體會

我局的黨務公開工作，雖然時間不長，但從運行的情況看，具有明顯的成效和較大的現實意義。

（一）黨務公開提升了黨建工作水平，增強了黨建活力。

一是進一步促進了領導班子的思想建設、作風建設、組織建設和廉政建設。年初制定了中心組學習計劃，做到每月預先通知學習時間和學習內容，每次安排三位成員作重點發言，用有效的制度確保中心組理論學習的落實。局領導班子成員能夠自覺貫徹落實黨風廉政建設責任制，實行述廉報告制度、個人重大事項報告和禮品登記制度等。堅持了局領導值班帶班制度，經常深入供電所、變電站和施工現場，調查研究，解決生產問題和職工群眾關心的熱點、難點問題，做到全心全意依靠職工辦企業。

二是進一步激發了黨員充分發揮先鋒模范作用。黨務公開使黨員干部的各項工作主動接受廣大職工群眾的監督，進一步促進各項工作的有效開展，改變了以往“少數人監督多數人”的問題。黨務公開把對黨員的評議、表彰、履職等情況在群眾中公開亮相，在全局黨員職工中營造了一個爭先創優的良好氛圍。開展黨務公開后，黨員在促進企業安全穩定發展中的主動性、創造性明顯增強。涌現出一批在抗擊臺風暴雨、戰“火魔”、“戶戶通電”工程、迎峰度夏、優質服務等工作中的優秀黨員，他們身先士卒，帶頭行動，在職工群眾中樹立了良好的形象。

（二）黨務公開產生了良好互動效應。

就支部和黨員而言，黨務公開不但加強對黨員履行職責的監督力度，而且也是對支部開展工作的檢驗，如黨員參加民主生活會的次數、發揮模范作用等。就黨員的權力和義務而言，在保障黨員的權利，參加組織活動的同時，也是對其義務履行情況、作風轉變情況的監督。就支部和支部的之間關系而言，黨務公開的實施，能更好地促進支部之間經驗交流，取長補短、相互促進、共同提高，形成了左右互學、上下互動、和諧共進的良好氛圍。

（三）黨務公開進一步促進了民主集中制的落實。

局領導班子成員分工明確，團結協作，堅持了“三重一大”集體討論制度，在重要資金使用、機構調整、后備干部選拔、中層干部聘用、仙游縣電力公司股改、違紀違法人員的處理、發展黨員等重大問題上，局黨委都堅持了民主集中制的原則，實行黨務公開。通過黨務公開以來，我們還沒有發現在黨員發展、干部推薦、評先評優上投訴或信訪，促進了職工隊伍的穩定。而且，在培養使用干部上拓寬了視野，形成了用事業擇人、聽公論識人、靠機制選人、憑實績用人，達到了公開促公正，公正出人才的良好效果。

（四）黨務公開推動了全局工作的開展。

黨務公開，雖然是一種形式，但持之以恒地堅持下去，就能切切實實地轉變作風，在黨內能形成團結的氣氛，民主的氣氛，向上的氣氛，在黨外能進一步增強對黨組織的凝聚力和向心力，因此能形成一種強大的號召力，大力促進了各項工作的有序開展，取得了累累碩果。2**0年至今，企業榮獲了“全國模范職工之家”、“全國軍民共建社會主義精神文明先進單位”等8項國家級榮譽稱號，連續八屆保持“省級文明單位”稱號，安全生產目標“獲國家電網公司表彰單位”、“黨建工作先進單位”等19項省、部級榮譽稱號，榮獲“思想政治工作優秀企業”、“推行廠務公開先進單位”等79項地、廳級榮譽，連續4年被市政府評為“民主評議行風工作先進單位”、20**年被市人大常委會授予“人民滿意的電業局”榮譽稱號，20**年又通過了一年一度的滾動考評。

三、今后工作思路

（一）廣泛宣傳，營造氛圍。認識的深度和廣度，決定了工作的力度和進度，在推進黨務公開工作過程中，我們發現個別黨員干部對黨務工作的重要性認識還不是很到位，重視程度還不夠高，參與意識不夠強，影響了黨務公開的工作效果。針對這種情況，我們將通過建立保持共產黨員先進性教育長效機制，利用黨課、培訓會、座談會等多種形式，進行廣泛宣傳動員，增強黨員干部職工的信心和參與意識，變不想公開、沒什么公開為關心公開、樂于公開，努力營造良好的黨務公開氛圍。

（二）落實制度，加強監督。依法依紀開展黨務公開工作，要進一步完善和建立健全相關制度，我們的黨務公開工作還是剛剛起步，還有很多地方不規范、不完善，特別是在配套的制度建設上還有許多工作要做，主要是建立制定和落實考核責任制。局黨委將把黨務公開工作列為考核支部黨建工作的重要內容，作為評先評優的條件之一，同時設立舉報電話和電子舉報信箱，對職工投訴舉報的有關問題，及時進行調查處理。

（三）總結經驗，穩步推進。堅持實事求是，注重效果，以黨員、職工滿意為標準，以實效取信于民，做到積極主動、良性互動、示范帶動。領導小組辦公室人員集中抓試點，培育典型，樹立形象，及時總結先進經驗，充分發揮典型的導向、示范和輻射作用，適時召開黨務公開工作通報會，推動黨務公開工作健康有序全面開展，使黨務公開工作逐步走上規范化、制度化軌道。