三個代表機關黨建思考

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同志"5.31"的講話，對貫徹"三個代表"要求的重大意義作了進一歩強調，就如何貫徹"三個代表"要求作了精辟深刻的闡述之后，提出了在新的歷史條件下加強和改進黨的建設的努力方向。機關黨的建設是黨的整體建設的重要組成部分，加強和改進機關黨的建設，就是要在高舉鄧小平理論偉大旗幟的同時，把"三個代表"要求貫徹機關黨建的實踐始終。

一、貫徹"三個代表"要求，必須把促進機關各項任務的完成作為根本的出發點

新的歷史時期，黨的根本任務是帶領全國人民發展社會生產力。而相對于機關黨建工作來說，就是要促進機關各項工作任務的完成。這是機關黨建的根本目的，也是增強機關黨建活力和提高實效的根本所在。

堅持緊貼發展這個主題開展工作。這是馬克思主義黨建學說的一個基本原理和我們黨的建設的一條成功經驗。機關黨的建設緊貼發展這個主題開展工作，就是要緊密結合本部門、本單位的工作任務和實際進行工作，為促進本部門、本單位工作任務的完成服務。因為機關工作的目的，就是為了促進經濟的發展和搞好社會的管理。機關各級黨組織必須緊緊抓住發展這個執政興國的第一要務，服從和服務于全黨建設的大局抓工作，保證黨的路線、方針、政策的貫徹執行。要從思想、組織、作風上全面加強機關黨的建設，通過充分發揮黨組織的思想政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾的優勢，不斷增強黨組織的凝聚力、戰斗力，來推進本部門、本單位各項工作的開展和落實。要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，保持黨的先進性，以更好地肩負起帶領機關其他干部做好工作的重任。要用促進機關業務工作的實際效果來衡量和檢驗黨的建設工作，切實做到"圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展"。

積極協助行政負責人完成工作任務。協助行政負責人工作，促進機關各項任務的完成，是黨章賦予機關黨組織的一項重要職責，也是機關黨建的根本目的。機關黨組織要把協助行政負責人做好本部門、本單位的工作作為機關各級黨組織的一項重要任務和義不容辭的責任，成為本部門、本單位行政領導的參謀、助手。積極協助行政負責人貫徹黨的路線、方針、政策以及上級黨委、政府的指示和重要工作部署。支持行政領導實施本部門、單位的工作計劃和目標，搞好業務工作。緊密結合工作任務和人員實際狀況，及時掌握干部的思想動態，就機關建設問題向行政領導提出意見建議，配合行政領導做好工作。協助黨組（黨委）和組織人事部門對干部進行考核、民主評議和管理，以及做好統戰、群團工作等，讓行政負責人能以主要精力做好行政業務工作。要主動協助行政負責人改進機關工作，提高工作效率，確保各項業務工作任務的完成。

充分發揮基層黨支部和黨員的作用。機關基層黨支部和廣大黨員干部處于機關工作一線，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，意義重大。機關黨的工作委員會和黨委要注重抓基層、打基礎，通過抓基層黨支部班子的建設，推進黨的路線、方針、政策和本部門、本單位重要工作部署的貫徹和落實。要加強對機關黨員干部隊伍的建設，要求他們在各項工作中當先鋒、做模范，吃苦在前、享受在后，為其他干部群眾做好樣子。對黨和國家每項重要政策出臺，機關重大工作的部署，應先組織向黨員干部進行傳達和動員，統一思想，發揮他們的示范骨干作用。同時，要發揮工青婦等群眾組織的作用，在加強對他們領導的同時，積極支持他們按照有關章程、法規獨立自主地開展工作，指導他們根據各自特點開展思想政治工作，搞好民主管理、民主監督，組織進行機關開展文體活動等，調動機關廣大干部工作積極性，活躍機關的精神生活，鍛煉干部的身心，提高機關工作效率。

二、貫徹"三個代表"要求，必須把加強機關的思想道德文化建設作為重要的內容

代表中國先進文化的前進方向，既包含全民族科學、教育、文化等事業的繁榮，也包括良好社會風尚的樹立和公民道德素質的提高。無疑，機關各級黨組織必須把它作為黨建的一項重要內容和任務認真抓。

加強黨員干部的理論武裝。機關的思想建設，根本的是要堅定不移地用馬列主義、思想、鄧小平理論和同志"三個代表"重要思想武裝廣大黨員干部。機關各級黨組織要堅持馬列主義、思想和鄧小平理論的指導地位，加強對黨員干部馬克思主義理論的學習和教育，使機關黨員干部樹立堅定的理想信念，掌握哲學、政治經濟學、科學社會主義等一些基本知識、原理，提高觀察、分析問題和決策的能力。學習教育要突出黨員領導干部和黨員干部這一重點，要求他們重視并帶頭學習理論，配合黨組（黨委）落實學習中心組每月兩次和黨員干部每月一課的制度。理論學習要緊密聯系實際，與解決實際問題相結合，當前要重點抓好鄧小平理論和同志"三個代表"思想的學習，以指導機關黨的建設和各項工作。教育中，要區別不同對象，采取多種方式，增強學習實效。

重視抓好機關的道德建設。道德建設是精神文明建設的核心內容和建設先進文化的一項重要任務。機關黨組織要將此列入機關黨的建設和思想政治工作計劃，以"三個代表"為統領，與依法治國、依法行政結合起來抓。要加強道德教育，讓廣大干部明確公民道德的基本規范和具體道德規范，提高道德建設的自覺性。要廣泛開展機關干部群眾性的道德實踐活動，認真抓好道德養成和鍛煉，在機關形成講文明、講道德的良好風尚。要在抓好社會公德、職業道德、家庭美德全面建設的同時，根據機關的特點要求，著力加強政治道德、公務道德的建設，增強機關廣大干部貫徹黨的路線、方針、政策的自覺性，做到不僅敬業、愛業，而且精業，努力做好本職工作。要為機關道德建設提供法律支持和政策保障，使機關道德建設落到實處，廣大機關干部始終保持奮發有為、昂揚向上的精神狀態。

提高干部科學文化素養。當今世界，科學、文化、教育事業發展迅猛，加強對黨政機關干部科學文化知識的學習教育，顯得尢為重要。機關黨組織要著眼于世界科學文化發展前沿，積極協助行政領導，組織引導廣大機關干部學科學、學文化。要加強機關干部的繼續教育工作，利用黨校、行政學院這個陣地和組織參加各在專院?？?、委培等形式，對干部進行培訓和知識的更新。要經常開設一些講座、舉辦報告會和運用電化教育、在網上開辟專欄等手段，抓好干部的在職學習，提高機關干部的業務知識水平，拓寬知識面，適應經濟建設和社會發展的需要。要采取定期檢查和抽查、給予自學好的獎勵、補助學費等形式，倡導和鼓勵機關干部自學，不斷提高機關干部的科學文化素質。

三、貫徹"三個代表"要求，必須把樹立機關強烈的執政為民意識作為根本的任務

代表中國最廣大人民的根本利益，集中體現了我們黨的宗旨，是我們一切工作的落腳點，機關黨的建設就是要把堅持執政為民作為根本來抓，努力促使機關干部自覺維護和實現最廣大人民的根本利益。

加強正確權力觀的教育。權力觀是理想信念和世界觀、人生觀、價值觀的一種反映。各級黨政機關都掌握一定的權力，加強樹立正確的權力觀教育特別重要。機關各級黨組織要認真組織正在開展的樹立正確的權力觀教育的活動，教育機關黨員干部特別是黨員領導干部正確看待和運用手中的權力，解決好為誰掌權、為誰服務的問題，切實把人民賦予的權力用于為人民辦事。引導擺正自己與人民群眾利益的關系，自覺把人民的利益放在首位，決不能把個人私利、局部利益凌駕于人民利益和全局利益之上。要加強黨性修養，努力改造主觀世界，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，經常對照黨的宗旨檢查自己存在的問題，并不斷加以改正，做到自重、自省、自警、自勵，切實把人民給予的權力用于為人民謀利益。

著力轉變機關的職能。黨政機關的職能，關系黨的宗旨和群眾路線能否得到貫徹落實，要維護和實現好中國最廣大春民的根本利益，就必須轉變機關職能。機關黨組織要根據精簡、統一、效能的原則，按照建立辦事高效、運轉協調、行為規范的行政管理體系的目標，協助黨組（黨委）努力搞好機關的機構改革，加強機關建設，提高機關的服務水平，使廣大干部忠于職守、愛崗敬業、遵紀守法、廉潔奉公、勤政為民。當前，要按照市場經濟發展的要求，實行政企、政事分開，將政府的經濟、社會管理職能，進一步從微觀、直接的管理向宏觀、間接的管理轉變，注意運用法律、經濟手段來調節矛盾、解決問題，減少行政命令和行政干預，多為基層提供政策、信息、技術等服務。同時，要堅持面向基層、面向群眾，大力加強機關效能建設，深入開展"三減（簡）一提高"活動，努力提高服務質量和工作效率。

努力改進機關的作風。作風建設，是關乎黨的生存發展的重大問題。機關黨組織要按照黨的十五屆六中全會提出的"八個堅持、八個反對"的要求，緊緊抓住以保持黨同人民群眾的血肉聯系這個核心，從思想作風、學風、領導作風、工作作風、生活作風上全面加強機關作風建設。要通過堅持不懈的教育，不斷強化廣大機關干部的宗旨意識，解決好與人民群眾的感情問題。要從群眾反映最突出的問題入手，力戒形式主義、官僚主義，尤其要嚴禁搞勞民傷財的"形象工程"和"政績工程"。要建立健全機關作風建設的有效運行機制，堅持正確的干部政策導向和政績評判標準，加強黨內監督、行政監察和社會、輿論監督工作。領導要在作風建設中發揮表率作用，要求部屬做到的，自己首先做到，要求部屬不能做的，自己堅決不做，促進機關作風的根本好轉，更好地為基層、為群眾服務，不斷鞏固黨的執政基礎。.