提高黨員素質思考

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**區城管局黨委下轄區市政局、園林局、環衛局和區城管執法大隊四個黨總支、支部，現有黨員330人，占全系統人數的26%。近年來，我們以抓好機關黨建為龍頭，通過加強學習教育、強化制度建設、創新工作機制，大力提高黨員素質，推動依法行政工作，取得了明顯成效，主要做法是：

一、抓好理論政策學習、法律法規學習，努力創建學習型機關

創建學習型機關是建設學習型社會的重要內容和環節，對于提高黨員干部職工素質，促進人的全面發展，實現機關作風轉變，具有十分重要的意義，局黨委對此給予了高度重視：

1、以“新黨章”學習和“八榮八恥”專題教育為契機，搞好政治理論學習。各總支、支部組織黨員深入學習貫徹新黨章，開展集中學習、專題討論和調研，通過為期一月的學習，共寫出學習心得300多篇，調研文章8篇。為開展好以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育，局黨委將“八榮八恥”內容印成小卡片，人手一份，用于黨員干部對照檢查，指導規范自己的言行。同時，通過組織黨員參觀愛國主義教育基地、觀看革命影片、撰寫學習心得等形式，深化了大家對“八榮八恥”的認識，對于幫助黨員干部增強黨性修養，樹立正確的人生觀、價值觀，搞好本職工作起到了推動作用。

2、以崗位練兵為平臺，加強黨員干部的法制學習，不斷提高依法行政能力。依法行政、執法為民是黨政機關不可推卸的義務與職責，為確保這一目標實現，提高從業人員的法制水平和法律意識是首先要解決的問題。局黨委按照湖南省“五五”普法工作的要求和部署，將法制教育工作布置到各單位，要求各黨委制定可行的學習計劃，將法制教育落實到人，并及時進行總結評比。區城管執法大隊制定了全年法制教育計劃，每月組織一次法制知識考試，要求所有的執法干部都要通過考試，不及格的進行通報批評，并進行補考直到及格為止。通過法制學習，廣大執法干部提高了依法辦事的意識和能力，今年上半年，該大隊辦理各種案件2400多起，全部是證據確鑿、處罰適當，無一起行政訴訟案例。

二、強化制度建設、深化體制改革，推動依法行政進程

建設法治城管是市委、市政府提出的要求，也是局黨委孜孜以求的目標。為此，我們做出了以下努力：

1、強化制度建設，堅持依法辦事。區市政局、園林局圍繞完善審批制度改革，進一步清理了行政審批項目，簡化了審批手續，改善了服務水平，經政務公開窗口審批的行政許可事項增加到5項。區執法大隊將近年來市政府頒布的行政許可法律法規進行了梳理、匯編，發放到各執法中隊，有力地解決了執法中適用法律的問題。同時，通過建立健全《執法責任制》、《辦案責任制》，對執法程序、處罰依據、案卷制作進行了規范，確保了嚴格執法、依法執法、文明執法。

2、深化體制改革，建立城市管理長效工作機制。按照開發（2004）26號文件精神，系統各職能局進一步深化內部改革。年初，市政、園林逐步完善目標管理機制，設施管理與維護作業實行分片包干責任制，加強督查考核，實行末位淘汰制；環衛局將城區12個街道環衛所撤并整合為4個環衛所，精簡管理人員，節約了生產成本，優化了工作機制。

全區街道行政區劃調整后，局黨委經研究決定將城管執法中隊的管理權和環衛、市政、園林作業的考核權下放到街道，賦予了街道在城市管理工作方面更大的自主權，為“條塊結合、以塊為主”的城市管理工作長效機制確立提供了組織保障，在推進城管工作重心下移方面邁出了實質性的一步。今年6月份，區園林局按照區委區政府的要求，引進先進的物業管理模式，在長達4。6公里的范圍推行精細化物業管理模式，利用先進的電子監控設備進行全天候監控管理，將維護作業同管理工作細化責任到人。并成立了一支高素質的園林協管員隊伍，配合城管執法、公安執法，開展了40余次整治行動，處理違章攤販200余戶。該模式施行后，湘江風光帶面貌一新，整潔的市容、舒適的環境得到了廣大市民和上級領導的高度贊揚。

三、大力開展黨建主題活動，結合本職工作，不斷提升服務水平

局黨委經過集體研究，制定了《**區城管系統黨建工作目標考核辦法》、《**區**年黨建工作考核要點》等綱領性文件，將黨建工作同城市管理工作緊密結合起來，提出要從“工作中看黨建”的新要求。各總支、支部做了大量扎實的、富有創造性的工作。

1、廣泛開展共產黨員示范崗的創建活動，發揮黨員的先進模范作用。執法大隊在湘江風光帶風帆廣場和五一路匝道成立了兩個共產黨員示范崗，由黨員負責該崗位的守點工作，在搞好行政執法、杜絕各類違章現象的同時做好城管法規的宣傳工作，并做一些力所能及的好人好事，如幫路人指路，扶老人過馬路等等，為創建和諧城管做出了突出貢獻。園林局支部確立營盤路和東風路為共產黨員示范路，安排2名黨員為一組，負責240-260米責任范圍內的綠化維護工作，并且植掛了責任標牌，要求黨員在做好示范路的維護工作同時搞好愛綠護綠宣傳，樹立綠化維護榜樣，并接受媒體和市民的監督。環衛局黨總支以黨員為骨干，成立了搶險小分隊，要求出現險情城區30分鐘、郊區60分鐘趕到現場進行處理，提高了應對突發事件的能力和辦事效率，為群眾排憂解難，深得廣大市民信賴。

2、牢記“立黨為公、執法為民”的要求，將執法與服務相結合。城管執法工作是代表政府、代表城市行使公共管理職能，執法性質是處理人民內部矛盾，堅持嚴格執法同堅持熱情服務是互相依存而不是互相對立的關系。區執法大隊在執法過程中堅持教育同處罰相結合、執法同管理相結合，處處為執法相對人考慮。按照這一要求，各中隊在辦公場所設置了行政處罰法律法規公示牌，對執法依據、辦案程序、罰沒物質去向進行了公布，做到一目了然。為了防止流動攤販、違章夜市進入“整治—反彈—再整治—再反彈”這一怪圈，該大隊采取了疏堵結合的辦法，在東風路四條巷等10多處社區居民點設置了臨時攤點100多個，既解決了部分困難市民的生計問題，又為規范管理城市市容減少了阻力。

3、認真開展親民工程，做好便民服務。今年來，全系統深入推廣“公共接待日”活動，共組織此類活動3次，發放宣傳資料36000份，展出版報40余塊，接待群眾咨詢260余次，接受群眾現場投訴各類問題45件，通過現場為群眾答疑解惑，當場為群眾上門服務等形式，極大融洽了城管部門同市民群眾的關系，提升了部門形象。除此之外，各部門紛紛創新親民工作的新方法：區市政局將印有管理科、維護科分片負責人聯系方式、責任范圍及值班電話的“為民服務聯系單”發放到各社區，便于市民投訴。他們還在《**晚報》上開通了**市首個市政110，公開24小時服務熱線，承諾居民只要撥打電話，半小時內市政人員將趕到現場提供服務，從開通熱線以來，該局機關接待來信來訪明顯減少，群眾身邊的事得到了及時解決，市民的滿意度大大提升。

4、暢通民意表達渠道，切實保障市民的知情權。為服從服務于城市管理工作這一大局，結合階段中心工作，局黨委靈活利用各種宣傳手段，暢通民意表達渠道，為城管工作營造良好的輿論氛圍。今年5月，我們就沿江風光帶如何管理這一問題征求廣大市民意見，以市民夜談的形式組織市民、網友以“沿江風光帶能容納市民一張桌嗎”為主題，在**晚報、星晨在線通過市民話吧的形式進行大討論，讓小攤小販、夜宵店主有了說話的地方，圍繞能否在湘江風光帶經營夜宵、茶攤這一問題正反雙方開展了激烈辯論，充分表達了部分群眾對城市管理的意見，為科學進行城市管理提供了有益參考。今年以來，全系統共在《湖南日報》、《**晚報》等各類媒體上發表文章近200篇，廣泛宣傳了城管法規，對營造良好的城市管理氛圍起到了推波助瀾的作用。