基層干部能力作風建設思考

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今年以來，我市針對基層干部隊伍中存在的突出問題，以“增強工作能力、培育務實作風、保持良好狀態”為重點，大力開展“基層干部能力作風建設年”活動，廣大基層干部的執政能力進一步增強，工作積極性得到有效調動，工作作風和社會形象明顯改善。

一是堅持選優配強打好基礎。組織力量對換屆后的鄉鎮（街道）領導班子的運行情況和鄉鎮（街道）干部的工作情況進行一次專門考核，及時發現和解決領導班子和干部隊伍中存在的問題。鄰水縣對20多名不在狀態的鄉鎮干部進行了及時調整。在村（社區）換屆中全面推行公推直選、公推公選等擴大民主和競爭擇優的辦法選優配強基層領導班子，加大從縣鄉機關、事業單位選派干部到村（社區）任職或掛職鍛煉的力度，同時，今年將公開選聘300名大學生到村（社區）任職，進一步改善村（社區）領導班子結構。

二是堅持超強培訓提升能力。年內把所有基層干部輪訓一遍。組織全市所有鄉鎮黨委書記到省委黨校、選送330名村黨組織書記到四川農業大學參加省上統一組織的集中培訓；9月中下旬分期分批組織全市所有鄉鎮長在市委黨校進行不少于一周時間的集中培訓；第四季度（村、社區換屆后），在市委黨校舉辦一期村（社區）黨組織書記、村（社區）主任示范培訓班，集中培訓一批新任村（社區）黨組織書記和村（社區）主任。指導各區市縣、鄉鎮抓好其他基層干部的培訓工作。

三是堅持強化服務改進作風。開展基層干部作風集中教育整頓，集中解決基層干部中存在的門難進、臉難看、事難辦、話難聽等突出問題，引導廣大基層干部樹牢“全心全意為人民服務”的宗旨意識，樹立“群眾滿意”的工作理念。深入開展為民排憂解難活動，組織動員廣大基層干部深入基層、深入群眾，幫助群眾解決最關心、最現實、最直接的就業、社保、教育、醫療、住房、社會治安等突出問題?？偨Y完善并全面推行“一線辦公”、“領導干部工作目標公開承諾”、“為民服務全程”、“村三職干部輪流坐（值）班”、“為民服務卡”等制度，促使廣大基層干部在改進服務中樹立優良作風，密切黨群、干群關系。

四是堅持提高待遇激發動力。從提高政治、經濟待遇入手，調動基層干部工作積極性，激發基層干部干事創業的內在動力，使廣大基層干部始終保持積極進取、奮發有為的精神狀態。結合實際，進一步拓寬基層干部成長的渠道和途徑。加大通過公推公選等途徑從優秀村干部和鄉鎮事業干部中選拔鄉鎮領導干部的力度，開展從優秀村干部、優秀鄉鎮事業干部中定向公開考錄鄉鎮公務員工作試點。在選拔縣、鄉領導干部時，同等條件下優先提拔使用有鄉鎮任職經歷和有在村上任職經歷特別是被評為優秀鄉鎮黨委書記、優秀村支部書記的干部。對《四川省人民政府關于調整村社干部誤工補貼及村辦公經費補助標準的通知》（川府函[2006]173號）的貫徹落實情況進行專題檢查，確保村、組干部最低報酬制度和村辦公經費保障制度落實到位。總結推廣華鎣市“村干部報酬星級化管理”辦法，探索建立村干部報酬正常晉升機制。進一步探索完善村干部養老保險制度和離職補貼制度，切實解決村干部的后顧之憂。

五是堅持嚴格管理樹好形象。進一步完善基層干部行為規范和管理制度，重點建立健全年度工作目標承諾制、定期述職評議制、工作過錯問責追究制。加強對基層干部日常管理監督，對作風漂浮、工作不落實、精神狀態差、見異思遷，不安心基層工作的干部，及時進行誡勉談話，督促其改正，必要時及時進行組織調整。加大優秀鄉鎮黨委書記、村支部書記等優秀基層干部評選表彰活動力度，樹立和宣傳基層干部的先進典型。（組織科）