資源優勢經驗交流

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如何依托本地區資源優勢，怎樣促進本地區經濟社會快速發展，已經成為目前我們在建設和諧社會、全面實現小康社會的一個重要課題。結合**的實際，本文試從如何充分利用現有資源優勢加速**發展的角度出發，為加快**區經濟社會發展出謀獻策。

一、**區當前經濟發展現狀分析

**區現有總人口62.1萬，其中農業人口58.12萬，占93.6%；20**年GDP31.54億元，人均5101元，財政收入9250萬元，人均149元，農民人均純收入3165元，城鎮居民可支配收入9801元，工業化和城鎮化程度相當低，產業結構正在以落后的農業為主的體統結構逐漸向以現代工業為主的工業結構轉變，可以說是處于工業化初級階段?？偟恼f來，**區是一個農業大區、工業弱區、財政窮區，主要表現在：一是經濟總量偏小。特別是工業經濟總量較小，20**年全區工業總產值38.8億元，同比增長25.2%，占全市工業總產值的15.2%，排在三區兩縣市中第四位；工業增加值12.72億元，增長25%，占全市工業增加值12.8%，排在四位。二是支柱產業不多。全區的國民生產總值及稅收增長主要靠羽絨產業，羽絨業產值占全區總產值的51.5%，其他行業拉動經濟增長的能力都不十分明顯，現有企業規模小，全區年產值達1000萬元的企業只有23家，產值超億元的企業有2家，缺乏帶動強、財政貢獻大、就業前景廣闊的工業企業，企業市場競爭力不強。三是城鎮化水平依然很低。目前**的城市輻射功能非常的弱，與其它縣市區相比有很大的差距，城鎮化率只有19.5%，排全市倒數第二，低于全市平均水平5個百分點。四是政府債務沉重，財政困難。目前，我區欠債已超過1.68億元，我區實際自有財力4100多萬元，而要保證我區財政正常運轉，每年約需2.0億元。

從以上看出，**區現階段乃至今后一長期階段內，仍然處于工業經濟落后、財政困難的局面，仍然處于經濟奮力爬坡的階段。要扭轉這一落后局面，跨越這一階段，就必要結合**實際，充分利用自己的資源優勢，加大經濟結構調整，大力發展自己的工業經濟，不斷擴大經濟總量,全面加速**經濟向前發展。

二、**區現有資源優勢分析

**區目前這一階段最大的優勢就是廉價的大量勞動力、工業土地、工業標準廠房、交通資源、水電資源、農林產品等六大優勢資源。

一是具有豐富且低廉的農村勞動力資源。全區勞動力資源總量32.4萬,占全區總人口的52.2%，外出務工13.5萬,富余勞動力7.9萬，而**各企業用工總量只有1.9萬。市職教中心、市電子科技學校等多家職業學校位于境內，每年為我區培訓一大批熟練的技術工人。勞動力成本相當低，一般每人每月工資650—800元，比東部發達地區最低工資標準相差250元以上，非常適合勞動力密集型產業發展。

二是擁有豐富的廉價工業土地資源。**區城郊及周邊鄉鎮有工業用地11000多畝可供開發利用，占地10000多畝的自治區級工業園區—市江南工業園座落在**區城郊，其中**占有49%的權屬，目前二期工程征地工作正在推進。另外江南辦、八塘、新塘等鄉鎮還有集體土地存量1500多畝可用。地價僅為東部沿海地區的四份之一。

三是建有大量的工業標準廠房。目前在建的有有星輝工業小區標準廠房和仙依灘安盈工業小區內的標準廠房，其中星輝工業小區占地300畝，計劃總投資2億元，建設20萬平方米標準廠房，目前已經完成7萬平方米，已有貴寶鞋業等兩個項目入駐，明年將完成全部投資建設；安盈工業小區占地40畝，計劃投資5000萬元，建設2萬平方米標準廠房，目前已有東莞建瑋電子制品有限公司等項目入駐。另外，最近又開工建設的有占地380畝、計劃投資3.2億元、建設面積35萬平方米標準廠房的天驕投資公司項目，占地120畝、計劃投資額6000萬、建設面積10萬平方米的廠房的貴港市工商聯投資公司項目建設，以及香港客商投資5000萬元、占地60畝、建設6萬平方米廠房的安達標準化廠房項目，預計今年將完成12萬平方米標準廠房建設，明年可達到80萬平方米，這些大量的標準廠房，將成為我區迎接東部產業轉移的重要平臺。

四是具有便捷的交通資源。**區水陸交通十分便利，黎湛鐵路和324國道、南寧至廣州高速公路（境內木格鎮有高速公路出口處）及市南環一級公路、東環一級公路貫穿全境，郁江**區河段全長98公里，現有碼頭8個，千噸貨輪從貴港口岸和區內的東津碼頭可直達粵港澳地區，是廣西重要的交通樞紐和大西南貨物出口的重要通道。目前在建的南寧至廣州高速鐵路以及貴港市開通的水上巴士，為下步**的水上物流創造更好的基礎。

五是擁有豐富的水、電資源。**區境內水資源豐富，郁江流經區內4個鄉鎮，還有全國大型水庫—武思江水庫等，工業用水比東部發達地區每立方米低0.5元；電力資源豐富，境內有西江航運樞紐、武思江水電站等大小發電站30多個，境內水能部蘊資源量達1**千瓦以上，年發電量超過11億千瓦時，工業用電價格相比廣東便宜三分之二。

六是有著豐富的農林產品資源。**區擁有極其豐富的農業、林業產品，主要盛產優質大米、甘蔗、荔枝、龍眼、蠶桑、中藥材、速豐桉、白鴿等農副產品資源?！皷|津好細米”享譽粵桂地區。木格草席和白玉蔗遠近聞名。中草藥種植和生豬、白鴿養殖在區內外負有盛名。全區優質谷年產量達20多萬噸，中草藥種植面積5萬畝左右，年產量1.4萬噸,是全國主要的穿心蓮和澤瀉集散地；生豬、白鴿養殖在區內外負有盛名，年產乳鴿300多萬羽，是廣西最大的白鴿產區。**區在發展特色種養業和農產品加工業方面也蘊藏著巨大的潛力。

綜上所述，**區地理位置好，交通方便，資源豐富，具備了快速發展的條件。**區要加快發展，改變落后的面貌，就必須揚長避短，充分發揮自己資源豐富、勞動力成本低廉的優勢，對有限的資源進行合理配置，集中優勢資源，主動承接發達地區的產業轉移，努力培植**特色品牌產業。

三、如何利用優勢資源加快**發展的思考

如何充分利用這些優勢資源，不斷完善基礎設施建設，努力調整產業結構，大力發展勞動力密集型產業，加速工業化和城市化，不斷增加就業機會，千方百計轉移農村富余勞動力，是**區經濟能夠順利起飛的關鍵，也是建設富裕文明和諧新**的迫切需要。根據實際，筆者從以下三個方面進行了初步探討：

（一）鼓勵發展第三產業，培育**經濟發展特色。

第三產業是我區的優勢和特色，鼓勵發展第三產業，培育**區經濟發展特色，是加快**區發展的重要途徑。這要求我們充分發揮區位優勢和比較優勢，突出江南城區的商業特色，加快市場建設步伐，改造壯大提升傳統服務業，加快發展現代服務業，努力建設區域性商貿中心。

一是加快城區商貿發展。要大力發展多元化、專業化的商貿業，加快特色街區建設，加大引進大型超市、專賣店、精品店，鞏固中山南路、江南大道商貿聚集區，促進城區商品批發零售業和飲食服務業等第三產業行業的快速發展。目前重點是發展專業特色鮮明、集散功能較強、連接城鄉的專業批發市場，加快江南花鳥市場、南湖茶葉批發市場、海鮮批發市場等三大市場建設。充分利用資源和地理環境優勢，把**區建設成為商家投資發展商貿、餐飲、服務等行業的理想之地。

二是加快城區建設步伐。按照市第三次黨代會提出的“城市框架南北擴展、產業布局東西延伸”的思路，在全市面上來說，江南城區還屬于一塊還沒真正開發的處女地，我們發展房地產有很大的上升空間，要把房地產開發項目作為招商引資的重點之一，引進一批房地產開發企業，促進房地產及家具裝潢、物業管理等相關產業發展。要進一步加快推進江南商貿城、南湖商業廣場、金港商貿城、江濱小區等四大房地產開發項目建設，形成以中山南路、江南大道為軸線的城建示范帶，把江南新區建設成為集工業、商貿、教育、文化旅游為一體的濱江新城，成為帶動全區經濟發展和構建和諧社會的中心。

三是加快新興的服務行業發展。要在鞏固發展餐飲住宿、休閑娛樂等傳統服務業的同時，積極發展社區服務、物流營銷、倉儲、信息、金融、保險、會計、審計、法律、中介等現代服務業。特別是要通過大力發展沿江經濟，搞好我區物流發展。要充分依托南梧高速、324國道和西江黃金水道等交通資源優勢，結合江南城區的開發建設，大上一批第三產業項目，建設具有地方特色的各類專業市場，盡快研究制訂臨江工業區和物流中心規劃，積極鼓勵交通運輸、倉儲配送、流通加工等行業發展，形成城鎮建設、工業經濟和商貿經濟融為一體、互相促進、共同發展的新格局，努力形成沿江經濟帶，把**建成桂東南最大商品集散地。

（二）繼續實施“工業強區”戰略，支撐**經濟快速發展。

工業在經濟中居于主導地位，工業興則經濟興，工業強則經濟強。**區是個工業小區、工業弱區、財政窮區，對于**區這個后發展地區來講，發展工業的意義顯得更加重要和緊迫。近年來，我區工業經濟整體發展速度雖然較快，但經濟效益不夠理想，總體上產業結構還不夠合理，發展層次還不高，工業強區的任務還相當繁重。因此，我們必須堅定不移地實施“工業強區”戰略，走新型工業化道路，加快工業發展的進程。

一是以提高土地資源利用率為目的加快工業園區規劃建設進程。要把工業園區建設提到重要的議事日程，繼續完善橋圩羽絨城、仙衣灘、八塘—南環路等工業集中區建設，加快啟動建設占地1000畝的羽絨工業集中區、2300畝的木業加工集中區和3000畝的承接東部產業轉移集中區等三大工業集中區的同時，積極做好規劃建設羅泊彎沿江1000畝紙業、化工、冶煉園區，南環路—大秦碼頭1000畝物流園區和橫嶺670畝綜合配套服務園區，做好“筑巢引鳳”和“引鳳筑巢”的工作。以項目建設帶動園區建設，走“統一規劃、分步實施、滾動發展”的路子，為工業經濟提供發展空間。要充分利用現在工業土地資源，堅持做好土地儲備文章和集約使用土地，加快工業集中區的規劃建設力度，提高土地資源的利用率。通過以工業集中區為平臺，吸引企業向園區集中，做到成熟一個，入駐一個，連片發展，聚集產業，打造羽絨、塑編、化工、建材、電子、服裝、飼料、木材深加工等特色產業集群，形成園區整體規模優勢。

二是以標準廠房建設為重點的加大基礎設施建設力度。要加快工業集中區的道路、供水、供電等基礎設施建設，特別要加快標準化廠房的建設，為承接東部產業轉移構筑良好平臺。當前重點是加快星輝工業小區和安盈工業小區內的標準廠房建設，抓好剛開工總投資達3.5億元的市工商聯、天嬌、安達三大標準廠房項目建設，以及剛簽約廣東客商投資1億元的華怡標準廠房項目。同時鼓勵公路沿線鄉鎮、村屯盤活閑置土地建設標準廠房，力爭今年全區完成15—20萬平方米標準廠房建設，明年將達到80—100萬平方米。通過建設大量的標準廠房，為東部產業轉移提供有效載體。

三是以勞動力資源為依托加大招商引資力度。當前用工困難是企業發展的首要瓶頸問題，而我區擁有豐富的低廉勞動力資源，要使工業經濟加快發展，就必須做好勞動力這篇文章，必須緊緊圍繞挖掘勞動力資源來開展招商引資上項目工作。要依托**區豐富的勞力資源，緊緊咬住招商引資不放松，加大“走出去、請進來”的力度，積極參與泛珠三角、長三角和中國一東盟“一軸兩翼”等國內外區域經濟合作，加快完善與東部沿海地區以及周邊縣市區的銜接，主動承接東部產業轉移。要深入挖掘勞動力市場，充分發揮綜合成本優勢，采取更加得力、更有針對性的措施，加快引進服裝、電子、制鞋、紡織等勞動密集型和技術復合型加工產業，把**打造為承接東部產業轉移重要基地。同時切實轉變政府職能，強化服務企業工作，全面優化和改善投資環境，確保企業“引得進、留得住、能發展”。

四是以推進重大項目建設進程為重點抓好工業項目建設。要把項目作為加快工業發展的有效載體抓緊抓實。要進一步加大對桂江木業有限公司、德升柏林生物技術有限公司、豐源塑編項目、華瑞塑業有限公司等重點技改項目建設，增強發展后勁，培育新的經濟增長點。對發展潛力大的貴寶鞋業有限公司、嘉龍電子項目、羽絨企業等項目要加大政策和資金扶持力度，引導其加大技改投入，擴大規模，培育一批產值超千萬、納稅過百萬的龍頭企業。當前重點是全力加快推進喬飛、恒源、金弘、享利來和南豐等五大羽絨深加工企業項目、亞計山大型種養項目、成錫木業有限公司、豐源塑編項目等一批重點項目的建設。加大華怡紙業項目、華怡標準廠房項目等重大項目前期工作，爭取早開工早投產。

（三）大力發展農村經濟，夯實**經濟發展基礎。

基礎不牢，地動山搖?！叭r”問題是一個地區經濟快速發展的難點，我們任何時候都要高度重視農業生產發展，夯實整個經濟發展的基礎。要認真落實中央1號文件精神，按照“多予、少取、放活”的方針，以增加農民收入為目標，調整農村經濟結構，加快農業產業化進程，促進農村經濟全面發展。

一是著力培育龍頭企業，推動農業產業化經營。要用發展工業的理念謀劃農業發展，用抓工業的辦法抓農業。要大力發展以農副產品為資源依托的種養企業，以深度資源開發利用為主的加工企業，以農副土特產品流通為主的批發販運企業。要把發展和壯大與農業關聯最緊密的農產品加工業等龍頭企業，作為農民增收的“增長器”，農村剩余勞動力轉移的“吸納器”，走“圍繞農業辦工業、辦好工業促農業”的發展路子。要大力培育綠之源、永順鴿業、三禾米業等龍頭企業，積極幫助龍頭企業獲取上級政策支持，促進龍頭企業做大做強。實施龍頭帶動戰略，采取企業+農戶、基地＋農戶、公司+基地+農戶、訂單農業等方式，加快農產品基地建設，培育一批專業大戶，在城郊結合部建設好占地18平方公里的農業產業化集中區，加速農業產業化進程。要加快農產品專業市場建設，完善名特優農產品銷售網絡，強化產前產中產后服務，形成貿工農一體化，產加銷一條龍經營體系。

二是大力發展特色農業，促進農業增效。要按照布局區域化、基地規?；囊?，依托資源優勢，從培育區域性主導產業著手發展特色農業，加快種養業結構調整，以高效經濟作物、瓜果蔬菜、畜牧養殖為重點，積極發展以蔬菜、副食品生產為主導的城郊型農業，促進農業增效。重點抓好優質谷、中藥材、蠶桑種植等示范基地建設，引導廣大農民調整種植結構，大力發展優質高效作物，發展適度規模經營，推動蔬甘蔗、優質水果、花卉等優勢產業不斷發展壯大。大力發展畜牧業，抓好白鴿養殖等基地建設，做大做強做優瘦肉型豬、白鴿、肉牛等特色養殖產業，著力建好投資9.11億元的亞計山生態環保大型種養示范基地，同時圍繞做大羽絨產業，加快鵝鴨大型養殖基地建設，促進工業與農業良性互動發展。

三是加快農村勞動力轉移步伐，增加農民非農收入。要加強對農村勞動力轉移的組織領導，廣泛開辟就業門路，改善就業結構，提高就業質量，加快農村勞動力向城鎮轉移，大幅度增加農民非農收入。要積極做好農村富余勞動力的調查工作，建立信息庫，抓好勞動力的儲備，加快建設區本級的勞動力市場，為企業招工與農民務工搭建有效平臺。要不斷改進加強對農村務工人員的職業技能培訓，加快建立勞動力就業培訓基地，提高務工人員的技術文化素質。要大力發展農村二三產業，加快小城鎮建設，增強吸納農村勞動力的能力，實現農村勞動力的就地轉移。要不斷拓寬農村勞動力轉移渠道，建立勞務輸出基地，加強信息服務、勞務中介、動態管理體系建設，建立完善好農村農業富余勞動力轉移的動作機制，促進全區農村勞動力轉移工作健康有序發展。