社會中介黨建工作調研報告

導語：社會中介黨建工作調研報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

改革開放以來，隨著經濟的發展和社會的進步，各類社會中介組織在我市社會、經濟、科技、文化發展中發揮著越來越廣泛的作用。社會中介組織黨組織是黨的基層組織的重要組成部分。加強社會中介組織的建設，不僅是鞏固黨的執政地位、增強黨的社會基礎、擴大黨的影響力的必要措施，是全面推進新時期黨的建設的重要任務，同時也是保證社會中介組織健康發展，加快我市國際性商貿城市和“和諧義烏”建設的客觀要求和現實需要。建立健全社會中介組織黨建工作，意義十分重大。

一、我市社會中介組織建設及黨建工作基本情況

近年來，我市社會中介組織發展較快，全市有社會中介組織1**家，從業人員6**人，其中黨員**人。我市社會中介組織在建立黨組織過程中，主要采取單獨建立和聯合建立兩種模式，一般都是歸業務主管部門或地方黨組織管理。全市已建立社會中介組織黨組織**家。近年來，中介組織中的黨組織開展了黨的十六大、“三個代表”重要思想、優秀共產黨員先進事跡的學習教育活動；組織黨員參與抗擊非典斗爭，組織開展保持共產黨員先進性教育活動，認真踐行“八榮八恥”社會主義榮辱觀，加強黨員的教育管理，增強了黨組織在單位中的作用。在推動社會經濟發展和本單位的發展過程中，黨組織在宣傳黨的政策，協調人際關系，促進社會安定團結，推動單位健康發展等方面能較好地發揮了領導核心和戰斗堡壘作用。黨員在工作中也表現出較大的工作熱情，基本能夠以身作則，率先垂范，較好地發揮了先鋒模范作用。

二、社會中介組織黨建工作存在的主要問題

1、黨組織建立難。目前全市1**個中介組織中，黨組織“空白”點較多，“有黨員無組織”的現象比較突出。據統計，全市中介組織中組建了黨組織的僅有**家，組建率僅為7.6%。

2、黨員發展難。隨著改革的進一步深化，業務主管部門淡化或放棄了中介組織黨建工作，對黨員發展工作力度不大，停滯不前。部分中介組織中的黨組織多年沒有發展一名黨員。據調查，在全市1**家中介組織中，共有黨員**名，僅占從業人員的14.4%，且黨員主要分布在規模較大的團體或中介組織。近三年來，**家中介組織黨組織共發展黨員**名。

3、管理關系理順難。目前，我市社會中介機構一般由業務主管單位、掛靠單位、登記管理機關三家管理，這種多頭管理形式，造成黨員組織隸屬關系比較混亂復雜，組織關系接轉不正常，管理難度增大，黨建工作出現了“誰也管不了，誰也管不好”的尷尬局面。據調查，一些中介組織是依托政府部門而建，人員組成比較復雜，黨員多數為國家機關和事業單位工作人員，其黨組織隸屬于原單位，部分人員怕影響身份，不愿轉組織關系，或出于追求經濟利益，對轉接關系漠不關心。民辦中介組織中的黨員來自不同單位或地方，存在“人走黨組織關系不轉”和“口袋黨員”的現象，情況復雜，難以掌握，增加了黨員組織關系轉接難度。

4、黨員作用發揮難。一是部分黨務工作者對自身職責定位不明確，干工作怕越位。在調查中，發現一些黨組織負責人工作不積極主動，怕影響法人或業主的絕對地位，害怕解決糾紛，不愿發揮作用。二是在不少中介中的黨員長期在外忙于業務，一年才有一兩次集中機會，接受黨組織教育少，致使一些黨員放松了對自身的政治要求，人生觀、價值觀發生偏向，理想信念產生動搖，甚至有的隱瞞自己的黨員身份，成為“隱身黨員”，長期游離于黨組織之外，不愿也不想發揮作用。

5、黨的活動開展難。全市已建黨組織的中介組織基本沒有開展什么活動，“有組織無活動，有活動無質量”的問題普遍存在。一是缺少必要的活動經費、活動地點和活動時間。據調查，我市中介組織的黨組織開展活動的經費主要來源于主管單位、業主的贊助，其黨組織活動經費受主管單位的經濟實力和業主的思想重視程度而定，活動開展的時間、次數和質量無法保證。二是法人或業主不支持。調查中，全市中介組織大多數采用家族式管理，他們把追求經濟利益作為第一目標，認為黨組織開展活動是一種政治活動，會影響業主對單位的正常管理；有的認為開展黨組織活動與從事行業無關，只要自己依法納稅就行了，沒有必要為這種“勞民傷財”的事影響自己的事業，對黨組織開展活動不夠支持，少數甚至持干預或阻止的態度。三是黨員有顧慮。一些黨員認為自己既然在為別人做事，沒有必要去參加組織活動，干“老板”不喜歡的事情，影響自己的經濟收入。四是黨務工作者能力不高。部分黨務工作者理論水平不高，思想不解放，工作思路不清，膽子不大，底氣不足，開展活動照抄照搬，念念文件、讀讀報紙，形式老一套，對黨員沒有吸引力，黨員參加活動的興趣減弱。

三、社會中介組織黨建工作存在問題的原因分析

1、思想認識的偏差。一是部分單位黨組織對社會中介組織的黨建工作存在模糊認識，甚至于抱“無所謂”態度，認為不建立黨組織不會影響黨的事業發展；二是由于受市場經濟的影響，各中介組織的生存是他們面臨的第一問題，他們往往把業務量和利潤率作為追求的第一目標，致使一些業主對開展黨建工作興趣不大，認為沒有必要建立黨組織，甚至擔心建立黨組織是對自己的束縛，黨組織開展活動會影響單位的發展。三是有的業務骨干認為只要有執業資格其他什么都無所謂，有的甚至擔心成了黨員反而會影響業務工作；還有的對社會上的種種不良現象深惡痛絕，但不能正確認識，甚至在入黨問題上產生偏見。

2、自身特性的制約。一是社會中介組織過去多數是依托政府部門而建立的，其黨建工作基本上是沿用機關和事業單位黨建工作的傳統做法，隨著改革的深入，與上級主管部門脫鉤，但其黨組織仍然隸屬于原掛靠單位的這種松散形式，使社會中介黨組織成為被人遺忘的角落，影響了其黨組織活動的正常開展。二是社會中介機構沒有統一的管理機構和管理模式，社會中介組織黨建工作存在著多頭管理、分散管理的問題，導致黨建工作最終無法落實。三是大多中介組織從業人員大部分時間在外處理事務，平時很少集中在一起，人員流動性較強，黨員難以集中開展組織活動，黨組織和黨員的作用發揮受到影響。

3、工作力量與經費的不足。一是各級黨委組織部門對抓社會中介組織黨建工作重視不夠，力量投入不足；二是各業務主管單位、掛靠單位基本上沒有配備專門人員來抓這一項工作，使社會中介黨建工作體系存在“斷點”；三是社會中介黨建工作經費與黨務工作者報酬無從解決，不少單位或法人不愿意承擔這筆開支。

四、加強社會中介組織黨建工作的對策建議

加強社會中介組織黨的建設，是面向新世紀黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，對推進我國改革開放的社會經濟發展、穩定大局，堅持黨要管黨和從嚴治黨的方針，增強黨的工作的影響力、滲透力和黨組織的凝聚力、戰斗力，促進社會中介組織健康發展具有重要作用。

l、做好清理，理順隸屬關系。一是民政部門要會同有關業務主管單位，加大對社會中介組織的登記管理力度，對未經批準同意擅自籌備成立的和不符合登記注冊條件的，以及不按《條例》規定參加年檢登記和復查登記的，應予以堅決取締。工商行政部門也要會同有關業務主管單位，對全市所有社會中介機構來一次全面清查。通過清理整頓，摸清社會中介的家底，包括單位名稱、數量、從業人員數量、規模、黨員數量、建立黨組織等情況，為全面加強這一領域的黨建工作打好基礎。二是綜合考慮社會中介的行業特點，采取行業管理為主，屬地管理、歸口管理、掛靠管理、指定管理相結合的形式管理。未獨立的中介組織仍可實行掛靠管理即由掛靠單位管理；一些行業特點不明顯，無明確上級主管單位的黨組織可指定為屬地管理或歸口到性質相近的行業主管部門管理。

2、加大宣傳教育，提高思想認識。通過組織開展黨的十六大、“三個代表”重要思想學習教育和市場經濟知識、法律法規知識、業務技能等培訓活動；利用報紙、電視、廣播等新聞媒體；“”等形式，宣傳中介組織中黨員的先進事跡，弘揚社會正氣，加強對中介組織業主、中介組織黨組織和黨員的宣傳教育力度，努力營造良好輿論環境，增強開展社會中介組織建設及黨建工作的緊迫感、使命感和責任感。一是要通過宣傳教育，切實糾正法人或業主“重經濟、輕黨建”的錯誤思想；二是要通過宣傳教育，使各級黨組織和黨務工作者深刻認識開展中介黨建工作的重要性、艱巨性和復雜性，進一步增強他們抓黨建工作的積極性和主動性；三是要通過宣傳教育，幫助黨員解放思想，切實提高自身素質，堅定黨性，牢固樹立起“工作變、崗位變，黨員身份和作用不能變”的思想，培養和造就一支懂經營、善管理、精業務的高素質黨員隊伍，使其真正發揮好黨員的先鋒模范作用，成為中介組織的業務骨干和精神文明的帶頭人。

3、抓好組建，壯大黨員隊伍。一是本著有利于開展黨的工作和單位發展的原則，對有3名以上正式黨員的團體或組織都要建立黨的基層組織。在黨組織的組建工作中，對黨員人數較為穩定的中介組織可采取單獨建立黨支部，由機關或地方黨組織管理；對黨員從事的業務相近、人員流動性較強的中介組織可采取聯合建立黨支部，實行行業管理；對不具備單獨建立支部條件的，可依托社區或主管部門建立黨支部。在建立過程中，上級主管部門黨組織和組織部門要經常到中介組織調研，解決黨建工作出現的新情況新問題，并在人、財、物上給予支持。二是抓好黨員發展工作，擴大黨員隊伍。各級黨組織要明確中介組織黨員發展對象，把中介組織中年富力強、思想素質好、文化知識高、甘于奉獻的技術、經營管理骨干納入重點發展對象，加強教育培養和鍛煉，使之盡快成熟起來。

4、加強領導，規范管理。各級黨委要充分發揮領導核心作用，從貫徹落實十六大精神，增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎的戰略高度，來認識加強社會中介黨建工作的重要性，將其擺上重要議事日程，加強對中介組織黨建工作的領導和管理，為黨建工作提供組織保證。一是在黨建工作中，各職能部門要切實履行職責，相互配合，加強指導、協調、督促和檢查等工作。行業主管部門要按照“誰主管、誰審批、誰負責”的原則，切實抓好社會中介的黨建工作。工商、民政等登記管理部門黨組織要把掌握黨組織和黨員情況納入登記、年檢、審批等工作之中，協助組織部門共同抓好社會中介黨組織的組建工作，盡快形成以組織部門為主，登記管理機關、行業主管單位、街道社區黨建工作部門相互配合、齊抓共管的新格局。二是加強規章、制度建設，做到有章可循。根據社會中介組織自身特點，結合實際，抓緊制定和出臺一些符合實際的、具有指導性和操作性較強的規范性文件和規章制度，建立健全和不斷完善“”、“民主生活會”、“民主評議黨員”、“黨建目標管理”、“黨費收繳”等制度，促進黨建工作有章可循。三是目標考核，落實責任。要積極探索和研究保證社團、中介組織黨組織必要活動經費的有效辦法，并把中介組織的黨建工作納入目標考核。各級管理部門要配備或充實本部門所轄管的中介組織的黨建工作人員，對于沒有專職黨務工作者的業務主管單位黨組織和行業主管部門黨組織，要落實專人負責，確保黨建工作落到實處。