三個協調發展交流

導語：三個協調發展交流一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、努力實現速度、質量、效益相協調，要更加突出經濟質量和效益的提高

增長速度，主要是指經濟“量”的擴張，而質量和效益則是經濟“質”的提高。增長質量，從微觀產品生產的層次講，主要是指產品能夠滿足人們需求的能力，包括性能、耐用度、可靠性、精密度和技術含量等；而從宏觀經濟運行的層次講，主要是指結構改善，整體技術水平和競爭力的提高，包括經濟發展要更多地依靠知識和技術的投入，而不是物質、資本和人力的投入。增長效益，主要是指一定的投入所取得的回報，包括直接經濟收益，如企業利潤、居民收入和國家財政收入等；還應當包括經濟增長產生的間接的社會效益，如知識和技術的積累、良好的生態環境、社會公平，等等。經濟增長的速度與質量、效益并不矛盾，是可以協調一致統一于發展過程中的。當前，在增長速度較快過程中更要堅持好字當頭、好中求快，努力優化結構，更加重視提高經濟增長的質量和效益。

保持適度較快增長速度是由我國基本國情決定的。我國人口眾多，生產力水平低，就業壓力大，如果經濟增長速度過低，無法提供必要的就業崗位，失業就會大量增加，進而產生一系列的社會問題。同時，解決我國經濟社會發展中存在的各種矛盾和問題需要雄厚的物質基礎，這也必須在經濟較快發展中不斷積累社會財富。特別是我國作為一個發展中的大國，不斷提高人民生活水平，增強綜合國力，縮小與經濟發達國家的差距也必須保持較快的增長速度。

高度重視經濟增長質量效益、不斷提高自主創新能力是我國當前發展階段的必然要求。改革開放以來我國經濟保持了較快的增速，但在快速發展中也存在著對經濟增長質量、效益重視不夠的現象，過多依賴物質、資本和人力的投入，經濟增長付出的代價較大，經濟社會發展與資源環境的矛盾日趨尖銳，這種趨勢將直接影響經濟的可持續發展。特別是當前，我國人均國內生產總值已達20**美元左右，步入了工業化、城鎮化、市場化、國際化不斷加快的發展階段，這就更加迫切地要求提高經濟增長質量和增強國際競爭力。國內外的經驗表明，科技進步程度是決定經濟增長質量效益的關鍵因素。因此，我們必須加快技術創新和體制創新的步伐，確立以企業為主體的技術創新體系，不斷提高開放條件下的原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力。同時要大力淘汰落后的生產能力，加快發展先進裝備制造業、高新技術產業和現代服務業，廣泛采用先進技術改造傳統產業，大力推進經濟增長方式由粗放型向集約型轉變，加大知識積累和技術進步對經濟增長的貢獻，切實提高經濟增長的質量和效益。短期來看，強調提高經濟增長的質量和效益可能會對增長速度帶來一定影響，但從長期看，這將有利于降低消耗、減少投入、提高產品質量，反過來會更加有利于持續較快增長。

不斷提高經濟社會效益是維護最廣大人民群眾根本利益的內在要求。經濟總量擴大、增長質量提高，往往能夠帶來效益的提高。但效益還有一個可持續性和內在結構問題，即使當前的經濟效益較高，如果是以犧牲長遠發展和社會效益為代價，也是不可取的。效益必須是全面的效益，人民群眾的根本利益不僅體現在經濟方面，也體現在人文生活方面。只有實現經濟發展整體效益的提高，也就是以最小的綜合消耗取得最大的綜合回報，才能既保持國家財政收入和企業利潤的穩定增長，也促進居民收入的穩定增長。同時，既要實現經濟上的較高收益，又要創造良好的生態環境和公平、公正的社會人文環境，使廣大人民群眾切實從經濟增長中獲得實實在在的好處。

我國已經具備了支撐較快增長速度的諸多條件，實現速度、質量、效益相協調，關鍵是要在“好”上狠下功夫，也就是要在轉變增長方式上狠下功夫，特別要在增強自主創新能力和節能降耗、保護生態環境方面邁出實質性步伐，這需要堅持不懈的努力。

二、努力實現消費、投資、出口相協調，要更加突出擴大消費需求

消費、投資和出口，是社會總需求的三個組成部分，也被稱為拉動經濟增長的“三駕馬車”，協調好這三者之間的關系，是影響國民經濟發展全局的重大課題，也是解決好“投資增長過快、信貸投放過多和貿易順差過大”問題的關鍵所在。

應當看到，當前經濟生活中投資和消費不協調的現象依然存在。盡管消費增長有所加快，但由于投資擴張更快，使消費占國內生產總值的比重還有下降，經濟增長過度依賴投資，國內消費需求相對不足。從國內生產總值的最終使用情況來看，近年來最終消費率在52%左右，明顯低于“十五”時期的平均水平；而資本形成率在43%左右，仍保持在較高水平；與此同時，貿易順差過大的情況也很明顯。由于消費、投資、出口關系存在不協調現象，一方面出現經濟增長過多依賴投資的情況，加上一些行業的生產能力過剩，已構成影響穩定增長的潛在風險，不僅會浪費大量寶貴的資源，也將導致效益的下滑；另一方面，大量貿易順差，加上大量資本流入，國家外匯儲備已超過10000億美元，這既是我國綜合國力和抗風險能力不斷增強的重要表現，但也加大了銀行流動性過剩和人民幣升值的壓力。因此，促進消費、投資、出口相協調，需要著重處理好兩方面關系，一是要處理好內需中投資和消費之間的關系，二是要處理好內需和外需之間的關系，概括起來就是“調投資、促消費、減順差”。

要把擴大國內消費需求作為調整和優化結構的基本要求。從國際經驗看，作為一個發展中大國，必須堅持擴大內需的戰略方針，其中穩步擴大消費需求是最根本的舉措。當前要加快居民消費結構升級，堅持增加居民消費尤其是提高農民和城鎮低收入者的消費能力，著力開拓農村消費市場，增強消費對經濟增長的拉動作用。一是大力調整國民收入分配格局。要規范收入分配秩序，努力增加中低收入者的收入。要堅持以工促農、以城帶鄉和多予少取放活的方針，特別要在“多予”上采取更多措施，增加農民收入。合理調整和嚴格執行最低工資制度，制定和推行最低小時工資標準，逐步解決農民工工資偏低的問題。認真實施修改后的個人所得稅法，調節過高收入，減輕中低收入者的稅負。建立并完善防止工資拖欠的法規和機制。二是要穩定居民支出預期，擴大即期消費。通過加快完善社會保障體系和解決教育、醫療衛生、住房等領域的突出問題，減輕居民增加消費的后顧之憂。三是要完善消費環境和政策。改善居民住、行條件，積極發展旅游、文化、健身等服務性消費。切實保障消費者的合法權益，規范和發展消費信貸，抓緊清理、修訂現行抑制消費的不合理規定和政策，促進居民消費結構升級。

繼續把控制投資規模、調整投資結構作為宏觀調控的重要舉措。應當看到，保持固定資產投資的合理增長，是經濟發展的必要條件。但目前投資規模仍然偏大、新開工項目仍然較多，特別是導致投資增長過快的體制機制問題還沒有得到根本解決，投資出現反彈并引發經濟波動的風險依然存在。加強固定資產投資調控，就是要合理控制投資增長，努力優化投資結構。一方面要繼續把控制新開工項目作為投資調控的重點，繼續嚴把土地、信貸兩個閘門和市場準入一個門檻，進一步嚴格執行建設項目在土地、環保、技術、節能、安全等方面的準入標準，遏制盲目投資和不合理重復建設，整頓和規范房地產市場秩序，防止投資需求再度膨脹。同時，要加強經濟運行調節，妥善應對部分行業過度擴張和產能過剩造成的影響。另一方面，要著力優化投資結構，提高投資效益。堅持區別對待、有保有壓的原則，按照產業政策要求加強引導，促進產業結構優化升級。在繼續控制產能過剩和消耗高、污染重的行業發展的同時，加大對新農村建設、自主創新、資源節約和生態環境保護等重點領域的支持力度。合理安排政府建設資金投向，充分發揮政府投資對社會資金的帶動作用，引導社會投資用于經濟社會發展的薄弱環節。

把促進國際收支平衡作為保持宏觀經濟穩定的重要任務。在“經濟增長、增加就業、穩定物價和保持國際收支平衡”四大主要宏觀調控目標中，促進國際收支平衡，已被放在今年經濟工作的重要位置。要在鞏固和擴大已有開放成果的基礎上，加快調整和完善對外經濟發展模式，著力提高對外貿易和利用外資的質量與水平，有效應對服務業開放面臨的新情況新問題，增強參與經濟全球化和維護國家經濟安全的能力。要以優化進出口商品結構為重點，控制高耗能、高污染和資源性產品出口，提高出口商品的質量和技術含量，加快轉變外貿增長方式。支持具有自主知識產權、自主品牌、高附加值的產品和服務出口，推動加工貿易轉型升級和合理布局。要積極擴大進口，尤其是要注意增加從對我國逆差較大的國家和地區的進口，努力減少貿易順差。要以引進先進技術、管理經驗和海外智力為重點，引導跨國公司把更多高端制造、研發環節轉移到我國，促進企業自主創新能力的提高。要加強對外資并購的引導和規范，增強銀行、證券、保險等行業的國際競爭力和抗風險能力。要繼續支持有條件的企業實施“走出去”戰略，積極有序擴大境外投資合作，完善境外投資協調機制和風險控制機制。

與此同時，我們也要看到，促進消費、投資、出口相協調不可能一蹴而就。從根本上講，投資增長過快、貨幣信貸投放過多和貿易順差過大問題的產生，與我國經濟發展階段和我國在國際產業分工中的地位密切相關。一方面，隨著我國對外開放不斷擴大，國外制造業生產能力大量向我國轉移，加上相關配套生產能力的建設，必然帶來旺盛的投資需求，相應也必然促進外貿進出口的擴大；另一方面，在經濟較快增長階段，收入分配結構矛盾較大，加上我國居民注重儲蓄的習慣在相當一段時期內仍將保持，因此促進消費、投資、出口相協調的任務還很艱巨。

三、努力實現人口、資源、環境相協調，要更加突出可持續發展的要求

我國人口數量眾多，且分布高度集中，主要自然資源的人均擁有量明顯低于世界平均水平，自然條件和生態環境對經濟發展都有一定制約。這是我國在人口、資源、環境方面的基本國情。同時我國經濟增長方式仍然較為粗放，亂占濫用土地問題比較突出，能源資源利用效率較低，環境污染相當嚴重，一些地區已經接近甚至超過臨界狀態，經濟發展付出的代價較大，與資源環境之間的矛盾日益突出。在這種情況下，努力實現人口、資源、環境之間的協調就成為一項迫在眉睫的重要任務。

在科學發展觀的理論體系中，以人為本是核心。人既是發展的最終目的，又是推動發展最主要的能動因素，并且作為最重要的生產要素參與其中。以人為本，離不開人與自然的和諧相處，大自然作為一切經濟社會發展和人類活動的舞臺，不僅是發展所需的一切資源的來源，而且是人類享有發展成果的唯一場所。過多消耗資源和破壞環境的發展模式，短期內雖有可能帶來明顯的經濟增長，但卻犧牲了未來的發展潛能，損害了人民享有發展成果的外部條件，從根本上有悖于發展的初衷。不僅如此，人口、資源、環境不協調也往往容易引發一些社會矛盾和沖突，直接影響社會的穩定與和諧。因此，要實現經濟社會全面、協調、可持續的科學發展，必須把人口、資源、環境相協調作為一條必須長期堅持的基本發展原則。

人口要素自身的協調是實現人口、資源、環境相協調的重要基礎。在人與自然的關系中，人是主動的一方。人口的規模、結構和素質，從根本上決定了人與自然的關系?，F代社會生產力的不斷發展，已經使人在諸多方面征服了自然，人類在一定范圍內擺脫了所受到的自然束縛，但同時也與自然資源供應潛力和環境承載能力發生矛盾。因此，積極主動地對人口規模進行調控，是實現人口、資源、環境相協調的基礎性工作。經過多年努力，目前我國的人口自然增長率已經處于較低水平。在穩定這一成果的基礎上，下一步人口工作的重點是穩定低生育水平，提高人口素質，改善人口結構。要積極應對人口老齡化進程加快面臨的新情況，有效遏制出生人口性別比升高的勢頭。要下決心大力增加教育、科技、衛生等領域的投入，努力提高人口素質，把人力資源中蘊含的創造力充分發揮出來，將人口大國轉變為人力資本強國，為加快建設創新型國家構筑堅實的人力資源基礎。

努力建設資源節約型社會是實現可持續發展的必由之路。資源是大自然為人類生產活動提供的必不可少的物質材料。人類的發展要不斷延續下去，必須以資源的支撐條件為前提。我國正處于工業化、城鎮化加快發展的時期，在一定時期內能源資源消耗規模必然持續上升，對化石燃料、礦產資源等不可再生資源的依賴程度大，這也蘊含著巨大的資源風險?；饷芎惋L險，必須牢固樹立節約資源的觀念，在資源開采、加工、運輸、消費等環節建立全過程和全面節約的管理制度，建立資源節約型國民經濟體系和資源節約型社會，建立健全能夠充分反映稀缺程度和供求關系的資源價格形成機制，逐步形成有利于節約資源的產業結構和消費模式，依靠科技進步推進資源利用方式的根本轉變，不斷提高資源利用的經濟、社會和生態效益，堅決遏制浪費資源、破壞資源的現象，實現資源的永續利用。

努力建設環境友好型社會是實現人與自然和諧的必然要求。自然界是包括人類在內的一切生物的搖籃，是人類賴以生存和發展的基本條件。良好的生態環境是社會生產力持續發展和人們生存質量不斷提高的重要基礎。因此，保護自然就是保護人類，改善自然就是造福人類。這就要求我們在推進經濟社會發展的過程中對自然界不能只講索取不講投入、只講利用不講建設。要充分考慮生態環境的承受力，統籌考慮當前發展和未來發展的需要，既積極實現當前發展的目標，又為未來的發展創造有利條件，通過建設環境友好型社會實現自然生態系統和社會經濟系統的良性循環，為子孫后代留下充足的發展條件和發展空間。要徹底扭轉以犧牲環境、破壞資源為代價的粗放型增長方式，不能以犧牲環境為代價去換取一時的經濟增長，不能以眼前發展損害長遠利益，不能用局部發展損害全局利益。要在全社會營造愛護環境、保護環境、建設環境的良好風氣，增強全民族的環境保護意識。要倍加愛護和保護自然，尊重自然規律，堅決禁止過度性放牧、掠奪性采礦、毀滅性砍伐等掠奪自然、破壞自然的做法。要研究將環境損益納入經濟社會發展水平的綜合評價體系，建立和維護人與自然相對平衡的關系。

促進人口、資源、環境相協調，對我們來說還面臨很多新情況新問題。我們要根據我國人口和資源、環境的現實狀況，從改革體制機制、加大資金投入、完善政策措施等方面采取綜合措施，大力發展生產性服務業，大力發展金融、信息、物流、咨詢、文化等現代服務業，大力發展商貿、旅游、社區服務等就業容量大的服務業，全面提高服務業的比重和水平，降低能源資源消耗和污染排放。在“十一五”規劃中，對第三產業比重、節能降耗和污染減排的目標已經提出了具體要求。國外大量經驗證明，資源消耗過多、環境污染嚴重的狀況如果不迅速扭轉，資源環境與經濟社會發展的矛盾會越來越突出，甚至會造成積重難返的局面，對這個問題我們必須進一步統一認識，下最大決心、用最大氣力，力求盡早取得明顯成效。

總體上講，強調速度、質量、效益相協調，消費、投資、出口相協調，人口、資源、環境相協調，是實現又好又快發展的根本途徑，充分體現了馬克思主義社會再生產理論，也是全面落實科學發展觀的本質要求?？梢哉f，這“三個協調”是一個有機的整體，是相互聯系、相互促進、相互影響的。任何一個方面的協調取得了積極進展，都將為促進其他方面的協調創造更好的條件；反過來說，任何一個方面的協調出了大的問題，都會影響國民經濟發展的全局，也會導致其他方面不協調的矛盾加劇。我們必須以全面的、系統的觀點看待這“三個協調”的問題，在宏觀調控的過程中，要毫不動搖地大力促進實現“三個協調”，更加注重經濟質量和效益的提高，更加注重擴大國內消費需求，更加注重可持續發展，也只有這樣，才能夠真正做到“又好又快”發展。