基層黨建工作的經驗交流

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創新是時代的主題，也是一個民族發展進步的靈魂。基層黨建工作的創新是應對時代變革、夯實執政之基的必由之路和科學選擇。然而，自“創新”論點提出后，一些地方就像當初對待“初級階段”那樣，把它當成一個筐，什么東西都往里裝。殷鑒不遠，在夏后之世，創新不是與繼承絕對的斷絕了臍帶的無源之水、無本之木，它是從繼承的遺產中沒有的“無”中，生出“有”來；或者是從繼承的遺產中的“有”中，使之“優”化。我們的創新，應該是“要么第一，要么唯一”的，要有“生當做人杰，死亦為鬼雄”的雄風，“彼可取而代也”的志氣，“普天之下，舍我其誰也”的氣派，“師夷長技以制夷”的胸懷，“見賢思齊焉，見不善而改之”的品質，“站在巨人的肩膀上”“使別人的腦袋為我所用”的能耐，只有走出一條創新的路子，才能以新動力開拓新出路，以新業績謀求新發展。

如何實現基層黨建工作的創新？筆者認為，關鍵在于尊重基層的首創精神，發揮基層優勢，挖掘基層的潛力，用創造性的思維推動創造性的實踐，促進基層黨建工作不斷邁上新臺階，贏得“春色滿園”的新成效。

一、審時度勢，在“埋頭拉車”與“抬頭看路”中探究破題之法

堅持與時俱進，是基層黨建工作創新的先導。推進基層黨建工作創新，就是要在發展中創新，在創新中謀發展。

一是抓調研。調查研究是謀事之基、成事之道。要大興調研之風，努力構建完善的調研機制，通過調研出思路，出對策，出成果，通過調研開拓視野，掌握脈搏，形成科學的認識，敢于放在實踐中檢驗，從而指導基層工作，提高整體工作水平。二是抓典型。“一花獨放不是春”，典型不是花瓶，典型的意義在于示范、推廣。我們學典型不能為學而學，學而不思，學而不用，而是要通過學習他人的典型，抓好自己的典型。抓典型不能只抓點，不抓面，更不能以一好遮百丑，只及一點不及其余。要采取以點帶面的方法，選樹各個行業的典型，采取扶持、幫助、指導的辦法，總結典型經驗，提高典型水平，動態管理，著力構筑黨建工作的先進群體，使黨建工作在典型的帶動下不斷創新，整體推進。

三是抓突破。要在工作重點上創新，找準主攻方向，尋求突破口，方能創造性開展工作，基層黨組織建設的關鍵在于干部制度的改革，只有抓住這個關鍵，才有可能大力創新，形成特色。在農村，因集體財源的減少而相應缺乏保障，一定程度上影響了村干部的工作積極性。面對這種情況，我們可以對村干部試行公職化管理，推行村干部基本工資統籌制度，在保證收入底數的基礎上，實行“績酬掛鉤、獎優罰劣”，最大限度地激發廣大村干部的發展熱情。

二、緊扣中心，在“擺花架子”和“敢動真格”中尋找結合之點

服務第一要務，是基層黨建工作創新的核心。發展來不得“空中樓閣”，作為其推動力量的黨建工作，如果試圖以幾個華而不實的“靚招”來實現其功能，是幼稚的。在基層黨建工作中，必須堅持“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”的基本思路，找準結合點和切入點，堅決摒棄華而不實、嘩眾取寵的“花架子”、“花拳繡腿”、“政績工程”，把創新之根深深扎在加快經濟發展的實踐土地上，只有這樣，才能使燦爛的黨建之花，結出豐碩的經濟建設之果。

一是結合黨員自身特點開展主題活動，更好地發揮黨員的模范作用。如在黨員領導干部中開展“共產黨員標兵”評選活動，進一步增強各級干部“為官一任、造福一方”的意識。針對農村無職黨員作用發揮充分的問題，開展“黨員責任區”活動，發揮黨員的先進性，形成心向基層、服務基層的工作作風，推動工作不斷創新落實。二是結合經濟建設開展主題活動。如在農村黨組織中，開展“雙帶”、“雙強”，與貧困戶“結親”、黨員聯系戶等活動，充分發揮黨員的致富、帶富能力，達到共同富裕的美好愿望。三是結合改進作風開展主題實踐活動。針對干部隊伍自身建設中存在的思想作風問題，大力開展思想作風和工作作風整頓活動，通過民主測評、末位淘汰等制度，“動真格”，使部門作風有根本性的改觀。

三、把握方向，在“擯棄盲點”和“彰顯亮點”中實施開拓之舉

實現自我完善，是基層黨建工作創新的根本。創新不是標新立異，矯揉造作，實質上是一種自我完善。創新必須恰到好處，不可千篇一律，一味求新，搞一刀切，為“創新”而創新。

對黨建工作，既不宜拋開基礎性工作抓創新，又不能以抓基礎性工作為由，缺乏創新力度，要統籌兼顧樹立亮點與消除盲點的關系，使工作中“亮點”在消除盲點的過程中“亮”起來。要發揮基層的首創精神,把黨建創新的主動權交給基層，對于基層的新觀點、新做法，不妄加評判，而是提倡個性，允許差別，具體指導，適合推廣的總結推廣，不適合推廣的先試點再推廣。例如，通過設立“黨建工作創新獎”、開辟“基層組織創新與發展”專欄等方式，鼓勵基層黨組織根據自身的實際，在完成“規定動作”的同時做好“自選動作”。通過召開現場會、經驗交流會、理論研討會等形式，把基層組織建設改革創新典型經驗加以總結和推廣。進而，把實踐創新與理論創新結合起來，把實踐經驗上升到理性認識，通過推進黨的基層組織建設的創新實踐，為豐富和發展黨的基層組織建設理論做出貢獻。

四、激發活力，在“破除單一”和“力求多樣”中推行有效之制

基層黨建工作涉及方方面面，工作力量來自于方方面面的“人”。因此，推進基層黨建工作創新，需要堅持以人為本，強化責任落實，健全工作機制，最終形成合力。黨建工作要創新，必須以高效的工作機制為保證。按照要求對黨建工作進行科學分析和研究，形成系統的、完整的工作程序，用以指導和規范黨建工作。

一是要創新基層民主管理制度。在企業、機關、村組等推行政務公開、財務公開，進一步加強黨內民主，落實黨員的民主權利，使黨員真正具有參與權、知情權、監督權。二是要創新發展黨員的新路子，不斷為黨增添新力量。要進一步拓寬發展黨員的思路，及時、源源不斷地把大批優秀的工人、農民、軍人、干部和知識分子吸收到我們黨內來，為現代化建設服務。三是要創新民主評議黨員制度，建立“進口”嚴、“出口”暢通的更新機制。通過加大民主評議黨員的力度，嚴肅處置不合格黨員，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。四是要創新黨的組織生活制度，建立新的黨員管理機制，適應多種經濟成分、管理體制、組織形式和就業方式多樣化的特點，組織生活要采取多種多樣的活動方式，如可以舉辦支部書記崗位培訓、情景模擬等方式提高組織生活的質量。針對黨員流動性比較大的特點，黨員管理在原有經驗的基礎上，有條件的可以逐步實行黨員網絡化管理，使黨員不管流動到什么地方，都可以找到屬地設置的黨組織，接受管理。一系列富有創意的措施和載體，能充分激發基層黨組織的動力和活力，提升基層組織建設的整體水平。