石化建設項目經驗交流文稿
時間:2022-07-11 10:47:00
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在多年的創業發展中,我們始終把技術改造作為一項重要的措施,尤其是年以來,我們在總部的大力支持下,按照“四高”標準,建好“四好”項目,有力地提高了公司的整體競爭能力。
去年以來,我們按照總部的要求,又認真開展了項目的后評價工作,從項目前期工作、建設實施、生產運行、經濟效益和持續性與影響性等五個方面對項目建設做出全面評價,有效地推進了審計及工程竣工驗收和收尾工作,并總結出經驗和教訓,達到了加強項目管理和提高投資效益的目的。
下面結合石化30萬噸/年乙烯一期挖潛技術改造項目自評價工作情況,把我們公司的后評價工作開展情況和主要做法作以簡要匯報,請大家批評指正。
一、完善機構,強化實施,高水平推進后評價工作
根據股份公司石油建設項目后評價工作管理辦法等有關要求,結合石化公司自身項目建設特點,我們從組織機構的設立、人員配備、工作程序、日常管理以及責任分工等方面入手,制定詳細的實施計劃和工作安排,明確職責,強化實施,保證了后評價工作的有效開展。
1、分層設置管理機構
根據中油股份公司開展后評價工作的有關要求,石化及時成立了后評價工作領導小組,組長由公司主管技術的副總經理擔任,成員包括技術發展處、預決算中心、審計處、安全環保處等公司機關、二級分廠及中油工程設計分公司等單位。同時,各二級分廠也成立了以技術廠長為組長的二級后評價工作領導小組,負責組織開展各廠的評價工作。
公司整體后評價工作由技術發展處牽頭,主要負責編制工作計劃、協調督促檢查各部門工作進度、組織對后評價工作進行階段性總結、匯總意見、安排下步工作計劃等;各二級廠主要負責自評價報告的編制工作,包括文件、資料的收集及整理等事項。
2、配強工作人員,強化業務培訓
為搞好后評價工作,各部門和二級單位分別抽調技術骨干從事后評價的工作事宜;同時,加大業務培訓力度,邀請從事后評價的中國國際工程咨詢公司后評價局專家張三力來石化講課,系統介紹項目后評價的概念、范圍、內容、方法和實施等內容,并購買了相關書籍,組織學習《中國石油天然氣股份有限公司建設項目后評估報告編制規定》等規章制度,為做好后評價工作打下了良好的基礎。
3、精細評價,促進管理
在建立組織機構、對技術骨干進行培訓的基礎上,石化由技術發展處牽頭,全面組織開展了公司30萬噸/年乙烯一期挖潛技術改造項目的后評價工作,主要分以下幾個階段進行管理。
(1)制訂工作計劃和進度
對所進行的后評價項目的工作進度和內容做出部署,召開工作協調會,把各項工作落實到人,分別進行后評價的準備。
(2)做好信息的采集和確認,強化各部門分工協作
一是對項目工作時間、進度、項目性質、建設規模、項目概況、建設內容等情況進行回顧。
二是借閱項目建議書(或預可行性研究報告)及批復文件;可行性研究報告、可行性研究報告評估意見及可行性研究報告批復文件;初步設計文件、初步設計文件審查意見及初步設計文件批復文件;施工圖設計文件、施工圖會審意見;項目工程質量檢驗評定所采用的標準、工程建設質量的驗收程序;施工招標情況。主要合同文件、審批文件、審計報告、環評報告及其它等涉及項目的批文和文件資料。
三是收集評價時點前的財務報表(現金流量、資產負債、利潤、成本表等),采集評價時點前產品實際產量、銷量、銷售價格(注明是否含稅);采集評價時點前固定資產折舊率、殘值率、修理費、無形遞延資產攤銷年限、銷售費用等參數,以及后評價時點前每年借款本金償還及借款利息支付情況、還款資金來源。
四是收集評價時點前原材料、輔助材料、燃料、水、點、汽、風等實際消耗量及價格(注明是否含稅);以及評價時點前裝置實際定員及職工工資、職工福利費等。
五是收集建設資金來源、渠道、數額、到位時間和對工程進度及投資控制的滿足程度、以及流動資金的滿足程度。
六是收集原料來源、數量、質量、運輸、供給保證情況及市場供給前景的資料。
(3)各部門和單位分別編制自我評價總結
各職能部門分別就前期工作(立項條件、決策程序、初步設計及其它)、建設實施(施工圖設計、項目管理、工程質量和工程驗收及其它)、生產運行(生產準備、聯合試運與試生產、生產運行等)、經濟效益(投資和執行情況、項目財務效益及分析、市場潛力和競爭力)、影響與持續性(對經濟、環境、科學進步及社會等方面的影響、以及持續性評價等)、進度等進行自我評價,并定量和定性分析與可行性研究報告相比是否達到了可研報告的預期目的,說明是否附和各階段工作的程序,差異原因,分別總結經驗和教訓。
(4)總結后評價工作的經驗教訓,進行借鑒、整改
通過后評價,將項目過程中成功、失誤和教訓加以歸納總結,改進或完善在建項目,在今后類似項目中加以借鑒,通過經驗教訓的反饋,調整和完善投資政策和發展規劃,提高決策水平,改進未來的投資計劃和項目的管理,提高投資效益和項目管理水平。
二、積累了經驗,為下步項目建設工作提供了借鑒
目前,石化已經開展后評價和自我評價項目10項,其中包括30萬噸/年乙烯一期挖潛技術改造項目包括六個子項。分別為:乙烯生產能力由30萬噸/年改造到38萬噸/年;苯乙烯裝置:乙苯單元生產能力由10萬噸/年擴大到18萬噸/年;40萬噸/年聯合芳烴裝置挖潛改造,將芳烴抽提單元的加氫裂解汽油處理能力由10萬噸/年擴大到16.1萬噸/年;聚乙烯生產能力達到20萬噸/年;乙二醇生產能力由10萬噸/年改擴到15.9萬噸/年;苯酚丙酮生產能力由8萬噸/年擴大到10.6萬噸/年。
從已開展的項目來看,石化公司建設的項目總體上符合中油公司的項目建設程序,實現控制了項目投資、進度和質量目標,為結構調整、降低成本、增強競爭力和提高公司的整體創效水平做出了顯著貢獻,這些新建和改擴建項目基本上是成功的。
以38萬噸/年乙烯改造項目為例,可研批復投資4.71億元,初步設計概算投資4.15億元,在各部門的努力下,最終竣工決算投資僅3.80億元,而從年月至今為止,效益是非常顯著的,每年的增量邊際利潤可達4億元,對石化實現扭虧為盈和盈利持續增長貢獻很大。
通過開展建設項目的后評價工作,我們認為,30萬噸/年乙烯一期挖潛技術改造項目,之所以取得這么好的效益,主要有以下幾方面的原因:
1、充分挖掘和利用了原有裝置的潛力
石化公司30萬噸/年乙烯裝置于年建成投產,具有較大的擴能潛力。而其下游的配套裝置15萬噸/年聚乙烯裝置、10萬噸/年乙二醇裝置、8萬噸/年苯酚丙酮裝置也具有較大的潛力,因此,以較小的投資,通過適當的改造,就達到了適量增產的目的。
2、中油總部的大力支持
石化公司自年以后,出現了巨額虧損。面對嚴峻的生存形勢,石化在總部的強有力支持下,在中油吉化扭虧工作組的協調幫助和精心指導下,特別是在總部機關各部門和板塊的直接領導下,使項目在最短的時間內和市場最好的時機建成投產,為石化的扭虧脫困做出了巨大貢獻。
3、抓住了市場機遇
年,化工市場開始好轉,石化公司抓住了這一有利時機,使裝置擴產后的生產負荷達到了100%,產銷率也達到了100%。
4、建設項目管理制度嚴格規范
石化根據股份公司的有關文件精神,制定并逐年完善了《資本性支出建設項目前期工作管理規定》、《技術設備引進管理辦法》、《資本性支出項目投資計劃與統計管理規定》、《技術類合同管理實施細則》等一系列10余個項目前期管理規定,保證了項目前期工作的有序進行。
5、項目前期工作分工明確,職責到位
公司技術發展處負責項目前期工作的管理工作;安全環保處負責組織公司建設項目安全評價報告、環境評價大綱及報告的編制、評估與上報工作,協調政府主管部門的批準性工作,參加建設項目的評估、審查;公司其他有關部門參加建設項目的方案論證、評估審查工作,并按專業分工提出意見;各二級單位負責本單位建設項目前期工作具體管理,保證了前期工作順利進行。
6、人員培訓到位
石化在裝置建設的同時,就開始培訓和配置各類專業人員。人員培訓主要以實際業務為主,分批、分層次、有重點、有計劃地開展培訓工作。對各級生產管理人員、值班長、班長、操作人員分別進行了不同內容的培訓,提高了種類人員相應的指揮、協調、操作、判斷以及事故處理能力,確保了裝置的一次開車成功及裝置穩定運行。
7、設備采購及時
石化通過完善儲備定額制度,招標訂貨,拓寬供應渠道,提前介入,提前訂貨,實施代儲代銷,加強監造和催貨等措施,保證了建設供應。特別是在提前訂貨方面,在正式施工圖未出來之前,利用白圖進行招標,對關鍵部件先行備料,詳細設計出來后再按圖加工,大大縮短了設備制造周期,保證了裝置建設的順利進行。
8、設計質量較高
施工圖設計內容與初步設計內容無重大變更,有效減少了不必要的浪費和延誤。在出現的近700個設計變更中,主要原因是由于國外工藝包的修改、資料不全及材料代用或完善設計所造成。另外,設計單位代表始終駐在現場,與建設單位及時溝通,解決問題,保證了施工進度。
9、施工組織得力
工程施工安排緊湊,人員配備齊全,本著人歇工不停的原則,連續奮戰,加快了施工建設;監理單位嚴格按監理規范監理,保證了施工質量。經各方共同努力,圓滿完成了投資、進度、質量目標,工程質量初步驗收優良率達100%,實現了一次投料試車成功。
通過后評價工作,可以看出,在項目實施的各個環節中,無論是項目的立項、設計、施工以及生產運行,每個環節都是至關重要的。但公司工程技術人員的作用更為突出,在項目實施的每個細節中都發揮了重要作用??梢娙肆Y源是做好各項工作的根本,充分調動廣大工程技術人員積極性、創造性,是做好項目建設和發展工作的根本保證。
三、存在的問題和建議
在后評價工作中,我們發現存在以下問題:
1、人員流動變化大,當初參加項目建設的人員,工作大多發生了變化,多數知情者甚至已經離開了公司,為項目的后評價帶來了許多不便。
2、二級單位雖然配備了相關人員負責后評價工作,但都是兼職,而后評價工作是一個長期和持續的工作。在工作安排和實際實施過程中存在一定問題。
3、由于相關人員對后評價和項目法人單位的自我總結評價工作比較生疏,已經開展的工作都是在學習和探索過程中完成的,在一定程度上影響了工作效果。建議多組織學習和交流,以盡快提高人員的水平。
4、由于要求編制《建設項目后評價報告》的機構必須是有資格的咨詢、設計單位,即使是本單位編制的自我評價,為了說明項目實施的效果,也需要委托咨詢或設計單位進行,而且后評價涉及評價項目實施的各個過程,編制和調研的工作量很大,建議應撥專門的經費用于建設項目的后評價工作。
以上是我們后評價工作的一些做法和體會。在這里,我代表石化公司感謝總部的各位領導,特別是規劃計劃部的各位領導對我們工作的大力支持和指導,使我們的后評價工作取得了一定的成績。在今后的工作中,我們將按總部的要求和部署,進一步做好后評價工作,進一步提高項目管理水平,加快公司發展,為中油公司進一步做大做強貢獻力量。
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