全區和諧發展經驗交流

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去年以來，區黨工委站在推動全區和諧快速發展的戰略高度，充分認識基層組織建設在推動發展中的基礎性作用，把加強基層組織建設擺上重要位置，積極探索，大膽實踐，狠抓落實，有力推進了基層組織建設，推動了全區經濟和社會各項事業健康、快速、協調發展。

一、著眼于激發基層黨組織活力，進一步理順管理體制。一是下移重心。對區直各部門的職責范圍進行了梳理，規定凡是街道、社區能夠承擔的工作、能夠解決的問題，各職能部門不再承擔、不再包攬，將具體的事務性和服務性工作全部調整到街道、社區，區管委和各職能部門只負責制定政策、綜合協調和宏觀指導。二是下放權力。對原屬區直部門的企業管理、財政管理、街居(村)建設等方面共33項權力，按照屬地管理的原則，下放到街道辦事處，使街道辦事處真正做到了有權管事、有權辦事。同時，將四個街道辦事處合并成兩個，進一步整合資源，增強街道辦事處統籌管理的能力。三是下劃財力。改革街道辦事處的財政管理體制，除39家大型重點企業外，區內其他企業的協稅、護稅和服務工作，按照屬地管理的原則下放到街道辦事處，并按稅收情況確定分成比例。在街道辦事處增設了財政所，建立了一級準財政，使街道辦事處有充足的財力從事服務管理工作。

二、著眼于激發基層干部活力，進一步健全考核機制。重點建立完善了兩項考核機制:一是建立對街道辦事處(鎮)黨委的考核機制。制定出臺了《關于加強全區基層組織建設的試行意見》，將街道辦事處(鎮)黨委落實基層組織建設的各方面工作納入考核。為保證目標落到實處，制定了日常督導考核與季度、半年、年度考核相結合的考核辦法。規定凡是對基層組織建設工作督查不力、失誤失察，造成群眾集體上訪、越級上訪，產生惡劣影響的，要追究街道辦事處(鎮)相關人員責任，并把街道辦事處(鎮)落實基層組織建設情況作為調整使用干部的一項重要依據。二是完善農村干部考核機制。在以往抓好農村干部任期目標管理的基礎上，今年以來，又根據各村實際情況，對農村干部任期內經濟建設、村莊綠化、舊村改造、黨的建設等目標進行了調整，督導各鎮、街道辦事處與轄區村簽訂了責任狀。督促各街道辦事處(鎮)黨委，每月檢查，每季度通報，每半年組織村民代表進行民主評議，及時反饋，督促村干部完成目標，并將目標完成情況，作為村干部發放獎勵工資和評先選優的重要依據，充分調動基層干部干事創業的積極性、主動性和創造性。

三、著眼于提升基層干部能力，進一步強化干部培訓。在指導思想上，針對部分基層干部存有"滿、小、舊、怕”思想，區黨工委通過召開基層干部座談會，明確提出了"小發展是失職，慢發展是不稱職，不發展要辭職”的口號，進一步增強了基層干部認清形勢、加快發展的責任感和緊迫感。在培訓內容上，針對基層干部發展知識匱乏、發展本領偏低的實際，突出建設社會主義新農村、發展鎮(街道)、村(居)經濟等內容的培訓；針對新形勢下，基層干部工作方法不多、不靈的實際，突出新形勢下如何改進方法，提高基層組織工作水平的培訓。在培訓方式上，主要采取了觀看電教片、外出參觀學習、以會帶訓、邀請專家授課等多種方式對基層干部進行全方位的培訓。今年以來，區黨工委、各鎮、街道、村(居)先后舉辦各類基層干部培訓班18期，組織實地參觀先進典型20多處，組織現場觀看電教片30多部，培訓基層干部累計達到1000多人次，進一步開闊了干部視野，提升了基層干部想發展、議發展、謀發展的能力和水平。

四、著眼于實現區域協調發展，進一步深化群眾滿意工程建設。一是開展幫扶村(居)活動。從幫助農村和社區解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，確定由9個區直部門、21個駐區雙管單位和23家企業與53個村(居)結成幫扶對子。幫扶方案確定后，又召開了聯系村(居)現場調度會，督促各單位抓好落實?；顒娱_展以來，幫扶單位共提供幫扶資金80多萬元，解決實際困難40多個，辦實事50多件，栽植苗木7萬多棵，綠化面積1600多畝，硬化村路7000多平方米。財政投資180多萬元的村村通自來水工程也已啟動，預計年底前未通自來水的13個村群眾都能喝上安全潔凈的自來水。二是推進城市化建設步伐。在調查研究的基礎上，把推進城市化建設作為新農村建設的重要舉措，確立了"兩翼齊飛，激活老區，突破新區”的總目標。在建成區，立足"大改造、大完善”，堅持以工業化帶動城市化，以城市化帶動農村現代化，實現城鄉統籌、工農聯動。爭取用5年時間，老區村莊改造、村改居全部完成。在初村新區，立足"大開發，大提高”，大力引進大項目進區，發揮大項目的整體帶動作用。爭取用10年時間，村莊改造、村改居全部完成，切實推進城市化建設，改善群眾生活和居住條件。三是推動企業快速發展。建立完善了領導干部服務企業制度，要求每名處級干部聯系一家大企業，跟蹤一個大項目，定期到企業走訪調研，對大項目跟蹤問效，幫助企業解決生產生活難題，協調解決項目落地實際困難。今年以來，累計走訪企業、跟蹤項目1000多人次，幫助企業解決難題200多件，協調解決項目落地實際困難100多個，有力推動了項目建設進度，加快了企業發展速度。