紀委廉政文化經驗交流

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大力發展和弘揚廉政文化，有助于樹立高尚的道德情操，抵御腐朽思想侵蝕，形成“以廉為榮、以貪為恥”的社會風尚，為構建社會主義和諧社會營造濃厚的廉潔氛圍。加強廉政文化建設，應著重在推進制度化、凸現多極性和增強生命力上下功夫。

一、整合資源，推進廉政文化建設制度化

廉政文化建設不可能畢其功于一役，必須建立健全長效機制，保證廉政文化建設健康運行。

第一，要建立齊抓共管的領導機制。加強廉政文化建設是推進黨風廉政建設的重要舉措，需要全黨高度重視。通過各方齊抓共管，促進黨員干部尚廉守廉、廣大群眾督廉護廉，營造一個風清政樸的政治局面，從而密切黨群干群關系，推進經濟建設和社會進步。近年來，福山區各級黨委、政府正確處理廉政文化建設與經濟建設的關系，堅持黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、相關部門配合、廣大干部群眾積極參與的反腐倡廉“大宣教”領導體制和工作格局，充分發揮總攬全局、協調各方的作用，把各個方面的力量和資源有機整合起來，把廉政文化建設融于發展、改革和管理之中，與依法行政、轉變職能、改進作風相結合，整體推進，達到了相互促進、相得益彰的效果。

第二，要建立規范有效的協調機制。廉政文化建設，必須有規范、高效的協調機制作保證。紀委作為協調反腐敗工作的職能機關，應該積極履行職責，充分發揮好組織謀劃、任務分解、聚集合力、督促落實等職能。實踐中，我們堅持把健全完善黨風廉政宣教聯席會議制度作為強化協調的有效手段，每年初都認真研究，確定需要著重抓好的工作任務，通過聯席會議形式加以明確和落實。對工作推進中遇到的重大問題，及時召開會議，協調解決，從而增進了各有關部門的溝通與協作，促使其發揮各自在廉政文化建設中的職能作用，實現資源共享、優勢互補，形成工作合力。

第三，要建立權責一致的責任機制。搞好責任分工、明確責任目標是廉政文化建設的關鍵環節。近年來，我們堅持權責一致和誰主管誰負責的原則，通過建立廉政文化建設責任制，把各項任務要求加以落實。對各級黨政組織和領導干部，將廉政文化建設工作作為落實黨風廉政建設責任制的重要內容，以責任狀形式加以明確，促使其承擔起組織部署、教育監督、制度執行等方面的責任。對牽頭、參與部門，根據其業務特點，以任務分解表的形式，將責任加以分解落實。今年，我們共將廉政文化建設4大項21小項工作任務分解落實給了9個責任部門，做到了分兵把口、各司其職、各展所長。

第四，要建立常抓不懈的督查機制。加強對工作落實情況的監督檢查是推進廉政文化建設的重要保證。我們除了通過建立工作匯報、任務督查、情況交流制度和開展評比活動，準確掌握各級各部門開展廉政文化建設的情況，及時總結和推廣面上經驗和有效做法，還結合黨風廉政建設責任制檢查考核，把廉政文化建設情況作為半年巡視檢查和年終全面考核的重要內容，制定了檢查考核量化標準和獎懲措施，并嚴格兌現，從而推動了廉政文化建設健康順利開展。

二、拓展層面，凸現廉政文化建設多極性

和諧社會，從要素的結構角度講，就是要達到社會各個領域、各個層次、各個環節關系的穩定、協調、有序。為構建和諧社會服務的廉政文化建設，同樣要求在文化普及上涵蓋更廣范圍，在教育對象上指向多個層面。實踐中，要集中抓好三個層面，綜合處理好三個關系：

三個層面：一是突出領導干部。領導干部是全社會成員的表率，對社會風氣起著導向和示范作用。立足于領導干部，是開展廉政文化建設的“永恒主題”，是“牛鼻子”，忽視這一點，就是舍本求末、緣木求魚。要圍繞養成領導干部廉潔從政的官德人品，開展以理想信念、黨的優良傳統和作風、黨紀政紀和法律法規以及腐敗風險教育等為主要內容的廉政文化活動，教育領導干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，培養堅定的黨性原則和高尚的道德情操，自覺廉潔勤政，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。二是抓好公職人員。公職人員手中不同程度地掌握著公共權力資源，如果這部分人缺少應有的道德操守和理想信念，把黨和人民賦予的權力當作謀取個人私利的手段，其后果必然破壞社會利益的公平分配，導致社會基礎的不穩定、不和諧。要把廉政內容融入到公職人員職業道德建設當中，通過開展以職業操守、公道辦事、克己奉公等為主要內容的廉政文化建設活動，不斷充實和提升職業道德的內涵，促使公職人員提高自身素質，養成良好的職業習慣。三是面向全社會。廣大群眾是推動反腐敗斗爭的基本力量，也是推動廉政文化發展的動力之源。在抓好重點對象廉政文化教育的同時，要面向社會、面向基層、面向群眾，以廣大人民群眾喜聞樂見的內容和形式培育面向公眾的廉政文化，讓廉政文化進社區、進農村、進學校、進企業、進家庭，滲透到社會的方方面面，形成“人人講廉、人人促廉、人人敬廉”的社會風氣。

三個關系：一是領導帶頭與群眾參與的關系。領導干部既是廉政文化建設的重點和關鍵，又是抓廉政文化建設的責任主體。要引導領導干部既積極參與廉政文化建設，發揮以身作則的示范和導向作用，又認真履行領導職責，親自抓、堅持不懈地抓，經常組織開展有特色的活動，讓廣大群眾不斷看到黨和政府反腐倡廉的決心，不斷聽到黨和政府反腐倡廉的訊息，不斷參與到反腐倡廉的行列中去。二是主旨教育與大眾娛樂的關系。教育性和娛樂性是廉政文化建設活動功能的兩個層面。廉政文化建設提倡什么、反對什么，必須旗幟鮮明，不能模棱兩可。要用格調高雅、健康向上的文化生活來占領社會主義的文化陣地，幫助廣大黨員干部和群眾打牢拒腐防變的思想基礎，切實做到為民、務實、清廉。這是廉政文化建設的靈魂和方向。同時，又要適合市場經濟條件下人們思想活躍、文化需求豐富的特點，開展一些人民群眾喜聞樂見的廉政文化活動，融思想性、藝術性、知識性、趣味性于一體，使活動引人入勝、深入人心。三是普及與提高的關系。普及，就是最大限度、最廣泛地讓干部群眾積極參與進來，通過分層次的教育，激發積極性，促使其自覺謳歌先進、鞭撻丑惡，形成全民尚廉的社會文化氛圍。提高，就是在普及的基礎上，加強研究探索，提高文化品位、體現時代特征，唱響廉潔奉公、執政為民主旋律，真正使廉政文化建設更好地為推進黨風廉政建設和反腐敗工作服務，為加強黨的執政能力建設服務，為構建和諧的社會主義社會服務。

三、探索創新，增強廉政文化建設的生命力

廉政文化建設目前尚處于大力倡導和摸索階段，其拓展的空間十分寬廣。實踐中，要結合形勢需要，積極探索創新，努力打造特色產品，不斷增強廉政文化的生命力。

（一）創建教育基地。廉政文化建設離不開陣地。發揮各種陣地作用是培育廉政文化的基本方法和途徑。為使廉政文化建設有一個固定的、能夠充分發揮長效作用的主陣地，近年來，我們重點創建和打造了三個基地。一是強化黨校理論教育基地作用，將反腐倡廉教育納入黨校教學，做到每個培訓班次都設立廉政教育課程，并根據形勢需要，及時調整更新教育內容。二是創建以影劇院和文化廣場為主體的廉政文化教育基地，組織黨員干部觀看反腐倡廉文藝演出和影像作品，進行藝術化、形象化、直觀化教育。三是與市看守所聯合建立了預防職務犯罪教育基地，定期組織黨員干部參觀，聽取在押人員的現身說法。

（二）搭建教育平臺。廣播、電視、網絡等現代傳媒，具有傳播快、幅射力強、群眾接受程度高的特點。利用這些現代科學技術構建信息平臺，是廉政文化建設與時俱進的必然要求，也是反腐倡廉工作加大科技含量的具體體現。近年來，我們積極運用這個渠道開展廉政文化宣傳教育。通過區電臺、電視臺將全區反腐倡廉重大舉措、重要活動，以及各行各業涌現出來的先進典型等，及時進行播放宣傳，讓廣大群眾都能聽到反腐倡廉之聲、看到反腐倡廉畫面；依托區政府網站，開設了反腐倡廉網頁，及時傳播廉政文化信息，解疑釋惑，引導網民關心、理解和支持黨風廉政建設，樹立正確的廉政理念。

（三）活化教育形式。廉政文化建設需要采取多種多樣的形式、開展豐富多彩的活動，這是保證其吸引干部群眾廣泛參與、富有成效的必要條件。近年來，我們十分注重通過多種形式來濃厚廉政文化氛圍。向全區領導干部發放“四大紀律八項要求”宣傳掛圖和廉政臺歷，營造廉潔從政的辦公環境；開展領導干部“家庭促廉”活動，營造廉潔從政的家庭環境；定期印發《廉政教育專刊》，引導黨員干部讀文思廉；開展黨政紀條規知識競賽，提高黨員干部掌握條規知識的水平；舉辦廉政電教片播放月、廉政文藝演出、廉政書畫展、廉政歌曲創作演唱等活動，使廉政文化建設開展得有聲有色，取得了較好效果，推進了黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展，為構建社會主義和諧社會提供了有力保證。