農村危房改造作風問題治理方案

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為堅決貫徹落實省委、省紀委監委及市委、市紀委監委關于加強扶貧領域監督執紀問責工作要求，持續推動查處農村危房改造領域腐敗和作風問題常態化、規范化、制度化，確保農村危房改造政策不折不扣落實到位，真正惠及貧困群眾，制定如下工作方案。

一、總體要求

認真貫徹落實《中共省委省人民政府關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的實施意見》精神，按照市委、市紀委監委關于扶貧領域監督執紀問責工作的指示要求，堅持問題導向，進一步聚焦農村危房改造領域違紀違法、侵犯群眾利益等突出問題，扎實推進問題排查、集中查處、警示震懾、嚴格問責、建章立制“五項工作”，標本兼治構建農村危房改造領域作風建設長效機制，全面實現農村危房改造工作規范化、精準化。

二、工作內容

重點查處和整治以下四個方面的突出問題：

（一）落實農村危房改造政策不實問題。重點整治落實農村危房改造政策存在的認定程序不規范、對象識別不精準、危房鑒定不準確、政策標準執行不嚴格、資金管理使用不規范、任務未按時完成等打折扣、搞變通、做選擇，甚至弄虛作假、搞“數字危改”的問題。

（二）農村危房改造領域違紀違法問題。重點整治農村危房改造工作中虛報冒領、截留私分、貪污挪用危房改造補助資金及索拿卡要等問題；在危房改造對象審核審批、檢查驗收等重要環節中以權謀私、優親厚友、失職瀆職等問題。

（三）農村危房改造領域作風問題。重點整治農村危房改造工作中不履職、不盡責，工作不嚴不實，確定對象亂作為、資金撥付慢作為、日常監管不作為、政策不清不會為、自查自糾假作為等“怕、慢、假、慵、散”等不正之風。

（四）農村危房改造監管責任落實不力問題。重點整治部門監管責任落實不力，監督檢查走過場、搞形式，沒有深入查找問題，該發現的問題沒發現，發現的問題又沒嚴格整改落實到位，對農村危房改造工作中存在的腐敗和作風問題聽之任之，或者瞞案不報，甚至袒護包庇等問題。

三、方法步驟

農村危房改造領域腐敗和作風問題專項治理，按以下四個步驟扎實開展：

（一）動員部署階段（2018年10月15日-25日）

縣城建局制定印發《全市農村危房改造領域腐敗和作風問題專項治理工作方案》，將專項治理工作納入2018年農村危房改造“秋冬沖刺”行動重要任務，一并作出動員部署。要求各鄉鎮危改辦組織召開動員會，對本地農村危房改造領域腐敗和作風問題專項治理進行動員部署。

（二）自查自糾階段（2018年10月25日-11月15日）

各鄉鎮危房改造辦公室要聚焦重點、短板、弱項，按照政策落實、責任落實、工作落實的要求，暢通群眾舉報渠道，廣泛收集問題線索，進村入戶查訪核驗，深入調查研究，特別對照國家、省、市考核我縣脫貧攻堅成效指出問題、紀檢部門監督執紀問責通報問題、審計和省級驗收暨績效評價反饋問題、省脫貧攻堅督察組發現問題、新聞媒體曝光問題、受理群眾舉報問題，拉網式排查梳理本地農村危房改造領域存在的腐敗和作風問題，確保不留盲區、死角。對排查出來的問題，列出問題清單，按照“條條要整改，件件有著落”的原則，對每個問題逐項分析，找準問題根源，建立整改臺賬，制定有效整改措施，明確責任人和整改時限，實行掛牌作戰、銷號整改制度，確保限期全面整改到位。各鄉鎮自查自糾后要形成工作總結，并于11月18日前將工作總結經單位主要負責同志簽字后報送縣城建局。

（三）督查落實階段（2018年11月18日-11月28日）

把督查落實貫穿腐敗和作風問題專項治理始終，縣城建局將聯合扶貧辦、財政局等相關部門對各地專項治理情況進行專項督查，特別對腐敗和作風問題頻發的地方進行重點督查。督查發現的違紀違規線索將及時移交縣紀委監委，依法依規進行處理。

（四）鞏固提升階段（2018年12月1日-31日）

結合開展脫貧攻堅“秋冬沖刺”行動，全面總結專項治理經驗，鞏固提升專項治理成果。在抓好問題整改的同時，認真分析農村危房改造領域腐敗和作風問題產生根源，舉一反三，進一步完善農村危房改造領域作風治理制度設計和各項政策舉措，堵塞管理漏洞，健全作風建設長效機制，全面系統清除農村危房改造領域作風問題形成根源和滋生空間，從制度源頭上防止類似問題的重復發生。

四、工作要求

(一)加強組織領導。全縣農村危房改造領域腐敗和作風問題專項治理工作在縣農村危房改造領導小組領導下開展。各鄉鎮農村危房改造辦公室要提高政治站位，高度重視，認真落實部門監管責任，加強組織領導，將農村危房改造領域腐敗和作風問題專項治理提上重要議事日程，精心部署，扎實開展，確保取得實效。

(二)建立聯動機制。建立上下聯動、部門聯動的治理機制。各鄉鎮對轄區內的專項治理工作進行督導，并對專項治理情況進行檢查核實，各鄉鎮要及時報送專項治理工作進展及存在的問題。各鄉鎮要主動與扶貧、民政、殘聯、財政等相關部門對接配合，強化數據比對工作，查找問題線索，形成農村危房改造領域腐敗和作風問題專項治理臺賬，確保專項治理工作有序推進。

(三)強化監督檢查。各鄉鎮要采取有力措施，加強專項治理監督檢查，對發現的苗頭性和傾向性作風問題絕不姑息遷就；對群眾反映強烈的突出問題及其背后的違紀違法問題線索及時移交；對各類監督檢查發現的問題狠抓整改落實?？h城建局將聯合相關職能部門對各鄉鎮專項治理情況進行督查核實，對專項治理不部署、不落實或治理走過場、搞形式，腐敗和作風問題依然頻發的地方，堅決進行問責。通過問責，倒逼責任落實，推動腐敗和作風問題治理向縱深推進。

（四）大力宣傳引導。通過各種方式宣傳農村危房改造領域監督執紀問責工作，不斷提升群眾知曉率。特別注重抓典型，加大反面典型曝光力度，發揮警示教育作用。暢通群眾投訴舉報渠道，各鄉鎮要在公布農村危房改造辦公室電話，地址的基礎上，進一步暢通群眾投訴與舉報渠道，提高群眾參與度。對群眾反映的問題逐項核查，嚴肅處理，切實做到事事有著落、件件有回音。

（五）健全工作機制。以專項治理為契機，不斷完善農村危房改造各項政策舉措，健全工作機制，實現標本兼治，全面推進農村危房改造政策落實。特別是在危房鑒定上，積極聘請第三方專業機構準確鑒定農村危房等級，扣好精準的第一粒紐扣；在對象確定上，嚴格執行縣鄉村“三榜公示”制度和實行部門聯審，精準識別改造對象；在資金管理使用上，嚴格執行分階段按比例撥付要求，及時撥付補助資金；在改造方式上，創新工作方法，通過實施村委代建、“交鑰匙”工程，利用閑置農房和集體公房置換等方式，兜底解決特困農戶安居問題；在脫貧認定上，與扶貧部門建立聯合認定機制，堅決防止脫貧對象仍居住在危房，確保真脫貧。