救助機構消防安全專項整治方案

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為加強縣救助管理機構消防安全管理，根據民政部《社會事務領域服務機構消防安全專項整治三年行動實施方案》和省市《消防安全專項整治三年行動實施方案》，結合我縣實際，制定本方案。

一、整治目標

通過三年時間整治，全面提升救助管理服務機構機構消防安全治理能力及其工作人員消防安全素質，有效防范化解重大消防安全風險，建立完善消防安全責任制度，系統治理重點部位消防風險，逐步建立火災預警體系，推動救助管理和托養機構消防安全各類標準規范全面落實，形成良好的消防安全管理秩序。

二、整治內容

（一）強力打通消防生命安全通道?？h救助管理站和托養機構按標準對消防車通道逐一劃線、標名、立牌，實行標識化管理。有序清除占用消防車通道的各類建筑，及時移開堵塞消防車通道的各類物品，強力拆除違規封閉消防車通道的固定設施。建立消防車通道聯合執法管理機制，依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為，確保消防車通道暢通。2020年前，縣救助管理站和托養機構完成消防車通道標線標識施劃工作。2021年前，根據機構建成年代、建筑高度、周邊環境、道路管網等方面情況完成消防車通道的調查研判，按照“先急后緩”“先易后難”原則，結合城市規劃布局和舊城改造，制定“一城一策”“一區一策”消防治理方案。2022年前，完成消防車通道治理，確保消防通道符合相關要求，確保消防生命通道暢通。

（二）大力整治機構消防安全風險?？h救助管理站和托養機構對使用新型建筑材料新搭建簡易設施情況進行深入排查，切實摸清機構消防安全底數，建立消防安全基礎臺帳。結合“十四五”規劃編制實施、新型城鎮化建設、城鎮棚戶區改造等項目實施，采取分類施策、分類整治的辦法，對老舊機構消防設施進行升級改造，拆除使用不符合消防安全要求新型材料搭建的各類設施，推動消防安全管理措施全面落實，有效改善提升消防安全基礎條件。2020年，完成老舊機構消防安全調查摸底和風險評估，對違規搭建、違規采用易燃可燃材料的彩鋼板房等開展專項檢查，依法組織整改拆除，出臺三年整治計劃，建立健全群防群治網絡；搜集整理建立儲備項目臺賬，積極爭取將機構消防安全工作的有關項目需求和建設預期納入國民經濟和社會發展“十四五”規劃。2021年，持續推動老舊機構公共消防設施和微型消防站的升級改造。2022年，所有老舊機構基本落實火災風險差異化防控措施，全面降低新材料消防安全風險。

（三）全面推行機構消防安全標準化管理。認真組織開展消防安全標準化管理，建立現代科學的安全管理制度，配備符合標準的安全設施設備，場所布置和功能分區布局清晰，設備設施擺放安全穩妥，管理服務行為規范高效。全面落實《救助管理機構安全》（GB/T29354-201）,建立完善《流浪乞討人員托養機構安全規范》等行業標準和工作規范，統籌組織開展消防安全標準化管理，構建安全管理風險防控制度體系，將消防工作融入當地智慧城市、大數據等信息化建設。2020年，完成消防安全隱患排查，制定整改計劃，明確整改時限。2021年，重點整治機構完成隱患整改，基本實現消防安全標準化管理，全面推廣標準化管理中的典型經驗做法。2022年，查漏補缺，打牢制度“補丁”，形成機構消防標準化管理制度，有效落實標準化管理。

（四）健全與消防救援機構協同治理工作機制?？h救助管理站和托養機構以此次專項整治為契機，建立健全從根本上消除安全事故隱患的工作機制，加強與應急管理、消防救援、公安交管、城市管理等部門的協調配合，建立健全定期分析評估、定期會商、聯合執法等工作機制，暢通信息共享渠道，深入分析救助管理站和托養機構消防安全管理存在的突出問題，分類評估各機構火災隱患，做到事關消防安全事項逢事必商，日常工作交流定期會商，排查整改和具體個案處置聯合執法，形成工作合力，提升工作效率。

（五）努力提升機構消防安全業務素質?？h救助管理站和托養機構要加強消防安全素質教育，搞好消防安全法律法規、消防安全標準、消防技能實操等培訓，抓好消防安全相關政策宣傳?？h救助管理站要建立常態化全員消防知識、消防技能培訓和消防演練制度，落實入職必訓、定期培訓、輪崗培訓等要求，全面抓好各項消防安全法規標準政策落實。2020年，分批次、分類別對消防安全責任人、專兼職消防員、安保人員、物業管理人員等重點人群開展消防教育培訓，教育培訓覆蓋率達100%，全面提升干部職工安全素質。2021年，對全體干部職工和在站救助管理對象進行消防教育培訓，教育培訓覆蓋率達100%，消防演練不少于2次，全面提高機構全員消防安全水平。2022年，市、縣級民政局組織對所屬救助管理機構進行消防業務素質考核評比，打造培樹行業標桿示范單位（機構），對不達標的組織補課補訓，切實補齊短板，促進消防安全能力整體提升。

三、時間安排

從2020年8月至2022年12月，分四個階段進行。

（一）動員部署（2020年8月）。按照縣安委會統一部署和縣民政局的具體安排，啟動救助管理服務機構消防安全專項整治，縣救助管理站和托養機構結合實際制定細化本地實施方案，救助管理服務機構結合行業特點具體實施專項整治行動，明確治理目標、重點任務、責任分工、工作措施、治理時限等內容，全面做好部署和啟動工作。

（二）排查整治（2020年8月至12月）?？h救助管理站和托養機構對本地區本領域安全風險隱患全面排查，建立問題隱患和整改責任“兩個清單”，明確時間表、路線圖、責任人，積極發動社會各方面力量群策群力，群防群治，確保各項排查任務精準推進落實。

（三）集中攻堅（2021年）?？h救助管理站和托養機構對照前期排查的“兩個清單”，堅持由表及里、由易到難，細化各項治理舉措，實施差異化整治。存在重大火災隱患的，全面落實報請當地政府掛牌督辦和跟蹤整治，強化政策支持，爭取資金保障，確保按時整改銷案。組織行業單位（機構）落實救助管理服務機構消防安全標準化管理工作，達到預期治理效果。

（四）鞏固提升（2022年）?？h救助管理站和托養機構要結合實際，在推進消防安全突出風險隱患整改的同時，分析檢視問題、提出根治建議、研究長治久安之策、配套具體防控舉措、形成一批經驗做法，建立健全防范化解重大消防安全風險的系統性、機制性治理舉措，形成規范的救助管理領域民政服務機構消防安全標準管理體系，提升消防安全整體治理水平。

縣救助管理站和托養機構要將專項整治工作小結、年度工作總結，分別于每年前三季度最后一個月17日和12月1日前報縣民政局社會救助和兒童保障股，由社會救助和兒童保障股統一報送縣局養老服務和社會福利股。