營商環境建設突出問題專項整治方案

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按照市政府領導同志意見要求，對照區政府督查室工作交辦單安排部署，為抓好我區衛生健康行業營商環境整治工作，切實解決全系統在營商環境方面存在的問題，著力推進區衛生健康行業營商環境專項整治工作，制定本方案。

一、總體要求

認真貫徹新時代中國特色社會主義思想，深入學習貫徹就軟環境建設做出的重要批示精神，以貫徹落實市紀委《關于整治營商環境中不作為慢作為假作為亂作為問題的工作方案》的通知要求為抓手，牢固樹立以病人為中心的服務理念，以提高醫療服務質量為主題，堅持以人為本的理念，認真解決群眾“看病難、看病貴”的問題，通過優化醫療服務、優化就醫環境，切實提高醫療服務管理水平。

二、工作目標

（一）規范管理，提升醫療服務水平。堅持推行“急、快、準、需、情”的服務標準（急診突出“急”，門診突出“快”，檢查突出“準”，治療突出“需”，護理突出“情”），堅決杜絕“生、冷、硬、推”“不作為、亂作為”“亂收費、亂攤派”，“吃、拿、卡、要”等問題現象。建立健全服務質量監控體系，嚴格遵守各項規章制度和技術操作規程，努力做到“診療零缺陷”和“質量零投訴”，避免醫療責任事故和重大技術事故發生。進一步深化“三項制度”（醫德醫風承諾制度，藥品用量監控、公示制度，用藥合理性評價制度）和“四項公開”（公開醫療服務信息，公開收費信息，公開藥品采購信息，公開群眾測評醫德醫風滿意度信息），加強社會監督，暢通投訴渠道，堅決杜絕購銷中吃回扣等不良行為。

（二）加強建設，提高衛生保障能力。開展區醫院、社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院改造，確保全區所有基層醫療衛生單位全部達到建設標準。開展繼續醫學教育，有針對性地開展業務知識和技能培訓，提升農村醫務人員水平。進一步完善突發公共衛生事件應急預案，建立健全應急指揮體系，增強快速反應和應急處置能力。加強預測預警能力建設，規范疫情網絡直報和重大突發公共衛生事件信息報告。依法開展傳染病防治工作。

（三）依法行政，全面優化發展環境。嚴格執行有關規定，強化服務意識，轉變工作作風。規范運行程序，提高工作效率，對所行使的行政權力、直接服務人民群眾的公共服務項目進行全面清理公開，實行動態運行。積極開展民主評議等活動，真正使群眾參與公開、監督公開。進一步轉變政府職能，強化宏觀調控和依法監管能力。嚴格醫療市場監管，對醫療機構實行計分量化管理。深入開展打擊非法行醫專項行動，嚴厲查處無證行醫、醫療機構對外出租等違法行為。

三、工作安排

第一階段：動員部署（2020年12月20日-2021年1月22日）成立衛健系統優化醫療環境工作領導小組，召開動員大會，部署工作任務，廣泛宣傳優化醫療環境工作的目的、意義，營造良好的工作氛圍。各基層醫療衛生單位（以下簡稱“各單位”）要結合實際，本著什么問題突出就要整治什么問題的原則，同時制定工作方案，明確專項整治時間表、路線圖，對專項整治工作的目標、任務進行全面部署。

第二階段：組織實施（2021年1月25日-2021年7月30日）圍繞營商環境專項整治重點任務，對存在的問題進行全面排查和認真梳理分類，要把目標任務細化、量化、硬化，落實到人。開展“三基”（基礎理論、基本知識、基本技能）和“三嚴”（嚴格要求、嚴密組織、嚴謹態度）的作風培訓。各單位要建立自查整改臺賬，將在本次整改過程中發現的問題整改情況、取得的初步成效和下一步工作安排統一上報局政策法規與宣教科。

2021年1月25日為第一次報送，自2021年3月9日起，每一個月報送一次階段性進展，直至整改結束并報送工作總結報告。電子版請發送至，紙質版經單位一把手簽字并加蓋公章后送局政策法規與宣教科。

第三階段：總結檢查（2021年8月2日-2021年9月17日）各單位要對本單位的優化醫療環境工作進行總結，并以書面形式一把手簽字蓋章上交局政策法規與宣教科。對自評中沒有達到要求的，要限期整改，要確保優化醫療環境工作落到實處。

四、保障措施

（一）加強組織領導。各單位要高度重視優化營商環境工作，把此項活動列入重要議事日程，強化主要領導作為第一責任人的責任。要建立組織機構，把活動目標任務細化、量化、硬化，責任到人，抓好落實，構建領導帶頭、人人有責、齊抓共管的工作格局。

（二）搞好宣傳教育。各單位要以提升思想道德素質、增強服務本領為目標，采取多種有效措施，深入開展社會主義榮辱觀和醫德醫風教育，以規范服務為內容的職業道德、職業紀律、職業技能教育，以法律法規、黨章黨紀為內容的法紀教育，并把教育貫穿于活動全過程。積極倡導奉獻社會的寬闊襟懷、熱心為民的高尚情操、精益求精的工作態度、刻苦鉆研的工作作風。

（三）注重活動實效。要堅持“領導帶頭、率先垂范，多方聯動、形成合力，統籌兼顧、搞好配合，實事求是、重在落實”的原則，把優化營商環境和提升醫療衛生服務形象，作為衛生健康系統創先爭優活動的一個重要載體，作為檢驗本系統創先爭優活動的一個重要標準，使二者互相促進，相得益彰，確保活動健康有序開展，取得實效。