扎實推進銳意創新，為建設社會主義新農村做出新貢獻獻計獻策和大調研活動會議上的講話

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建設社會主義新農村

今天這次會議是在全市上下認真學習貫徹市七次黨代會、市八次黨代會精神，大力開展“搶抓新機遇，建設新某”獻計獻策和大調研活動的新形勢下召開的。會議的主要內容是認真總結近年來婦聯組織參與文明生態村建設工作，研究部署今后在社會主義新農村建設中的工作重點，更好地團結動員廣大婦女在新農村建設的火熱實踐中做出新貢獻，實現新發展。剛才，我們在遷西縣南莊村進行了現場觀摩，對“創爭”活動先進集體和先進個人進行了表彰，遷西、遷安、遵化從不同角度和側面進行了大會交流，市文明辦副主任尹翠琳作了重要講話。希望大家認真學習貫徹尹主任講話精神，在參與新農村建設中施展才能，發揮作用。下面，我講兩點意見：

近年來開展“創爭”活動的主要成績和經驗

自2003年以來，我市各級婦聯組織以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，圍繞全市文明生態村建設的總體部署和任務要求，將十星級文明家庭創建和巾幗文明生態庭院創建有效整合，創造性地在全市農村開展“創‘三化’庭院、爭‘十星’之家”競賽活動。幾年來，各級婦聯組織積極主動爭取各級黨委政府的重視支持，發動農村婦女廣泛參與，認真組織開展豐富多彩的特色活動，有效促進了農村三個文明建設和農村婦女自身的全面發展。“創爭”活動得到了全市、市婦聯領導的充分肯定，市婦聯分別在全市“美德在農家”活動示范點命名暨工作推進會和全市五好文明家庭創建活動協調小組工作會上進行典型發言；市巾幗文明生態庭院現場經驗交流會和文明生態家庭現場經驗交流會在我市召開，市婦聯舉辦了“環保進家庭”某專場展示活動，“創爭”活動獲市婦聯特色工作創新獎；市婦聯連續三年被評為全市文明生態村建設先進集體，“創爭”活動內容被納入文明生態村建設五條標準之一，這項活動已成為婦聯組織參與文明生態村建設的服務品牌。

（一）推動實施“一建四改”，農村婦女居住環境得到顯著優化。在發動婦女建沼氣池，實施“一建四改”的過程中，各級婦聯組織采取切實措施，在農村掀起了廣泛發動婦女建沼氣池的熱潮，身邊鮮活生動的實例迅速打開了工作局面。為將“三化”工作做深做實，各級婦聯在繼續發動婦女建沼氣池的同時，向婦女宣傳普及沼氣安全使用和管理知識，市婦聯聯合市新能源辦下發了《關于在農村婦女中開展沼氣池“建、管、用”培訓活動的通知》，各級婦聯舉辦大規模沼氣綜合利用培訓437場次，培訓婦女5.2萬人次，發動婦女新建沼氣池4.5萬個。遷安市政府還把年底驗收各鄉鎮沼氣池建設情況的任務交給了婦聯，這充分反映了各級領導對婦聯在這項工作中發揮作用的肯定?！耙唤ㄋ母摹庇行Ц淖兞宿r村長期以來柴草亂堆，污水亂流，垃圾亂倒的臟亂差面貌，農村婦女和家庭的居住生活環境得到明顯改善，家庭生活方式得到徹底改變。

（二）堅持以提高思想道德素質為重點，開展美德進農家活動，農村婦女精神面貌發生深刻變化。幾年來，我們抓住康官營村被命名為全市美德在農家示范點的契機，圍繞“學、樂、評、美、富”相繼推出了學習型家庭、環保家庭、平安家庭、科技家庭、和諧家庭等一系列特色家庭創建活動，通過知識競賽、先進事跡報告會、圖片展覽、經驗交流、演講比賽、魅力家庭展示等多種形式，以及每年評選表彰百戶特色家庭活動，動員引領廣大農村家庭摒棄傳統陋習，建立科學、文明、健康的生活方式；抵制封建腐朽思想侵蝕，建立新型、和諧的家庭和鄰里關系。通過開展十大孝星、好婆婆、好兒媳評選，大力倡導人與人謙恭禮讓，互相尊重，建立民主、和睦、文明的家風，用家庭的和睦促進人際關系的和諧，用家庭與環境的和諧促進社會與自然的和諧。通過定期組織婦女開展婦女健身表演，豐富農村婦女群眾的業余文化生活，抵制不良生活習俗，倡導科學健康的生活理念，樹立文明新風，促進村風民風的好轉。遷西縣婦聯單星狀元爭奪賽，灤縣、豐南婦聯由群眾海選文明家庭典型的做法，使群眾真正參與進來，在參與中受教育，在參與中實現自我提升。

（三）堅持以加強日常管理為關鍵，建立長效管理機制，農村婦女參與文明生態村建設的濃厚氛圍日益強化?！耙唤ㄋ母摹钡膶嵤瑥挠布细靖淖兞宿r村家庭生活面貌，但農村婦女及家庭成員的原有生活習慣不是一朝一夕能改變的。針對這一特點，各級婦聯組織在“創爭”活動中，抓住關鍵，將庭院日常管理作為工作的重中之重，與樹立健康、科學生活方式相結合，以開展庭院家居美化競賽的形式，鞏固“三化”創建成果。縣鄉婦聯干部包村入戶，主動示范家居物品擺放，規劃居室布置和庭院菜畦整治，并采取定期與不定期檢查督導的方式，促使婦女及家庭養成良好行為習慣，樹立健康科學的生活理念，持之以恒，在長期的潛移默化中實現生活方式的轉變。市婦聯專門出臺了后期管理工作實施意見，確定了“日清理、月評比、季掛旗、半年初評、年終總評”的管理模式，以各級婦聯層層簽訂責任狀的形式加以落實，鞏固“創爭”活動成果，為全市文明生態村建設保駕護航。看得見的變化悄然改變著農村的生活習俗和觀念，辛勤的付出換來真誠的回報，“創爭”活動已得到農村婦女的廣泛認同，既是參與者更是受益者的觀念已深入人心，農村婦女及家庭參與“創爭”活動的積極性、主動性空前高漲，“創爭”活動進入了扎實推進，穩固發展的新階段。

各縣區婦聯組織在參與文明生態村實踐中注重創新思路，積累和總結了豐富的經驗，主要有：

一是堅持黨委領導，服務文明生態村建設大局。在各級黨委的正確領導下，各級婦聯組織找準位置、發揮優勢，圍繞文明生態村建設總體安排開展“創爭”活動，取得了各級黨委政府和有關部門的大力支持，成立領導小組，建立工作機制，落實責任，為活動的開展提供了組織保障。

二是宣傳發動，得到廣大婦女群眾的認可和參與。各級婦聯組織充分采取一切行之有效的措施，進行大規模宣傳引導，特別是分層次培訓工作的開展，不僅使“創爭”活動的覆蓋面更加廣泛，而且提高了廣大婦女參與創建活動的能力和水平。

三是典型帶動，推動“創爭”活動深入開展。在活動中，各級婦聯組織注重選樹示范戶、示范村，充分發揮典型的示范帶動作用，得到廣大婦女群眾的認可，使“創爭”活動更具實效。

四是開拓創新，注重實效。各縣（市）區婦聯在“創爭”活動中結合縣域發展特色，在活動載體和活動方式上不斷創新，使農村婦女和家庭的參與面越來越廣，活動影響力越來越大，形成了廣泛而深厚的群眾基礎。

五是協調聯動，為“創爭”營造良好的氛圍。各級婦聯組織注重發揮星級文明家庭建設領導小組和“雙學雙比”領導小組成員單位的作用，對“十星”創建內容以責任制的形式分解到各部門，形成了齊抓共管，合力創建的良好局面。

幾年來，“創爭”活動雖然取得了一些成績，但也應當看到，按照建設社會主義新農村和建設文明和諧新某的要求，還存在一些差距和不足。主要表現是：“創爭”活動的發展還不平衡，個別縣區宣傳發動不到位，婦女參與積極性不高，活動參與覆蓋面小；活動開展之初工作熱情高，抓得緊，近期有弱化的趨勢；后期管理雖有制度保證，但督導檢查力度不夠；部分縣區工作創新意識不強。工作中缺乏有效的載體和形式，工作方式方法簡單，效果不夠突出；部分地區存在重評選輕創建，重結果輕過程的現象等。對于存在的問題，我們要高度重視，在今后的工作中努力加以解決。

二、扎實推進婦聯組織在社會主義新農村建設中的各項工作

團結帶領廣大婦女投身新農村建設是當前和今后一個時期各級婦聯組織的中心任務。全市婦聯系統參與新農村建設的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和全面落實科學發展觀，認真貫徹落實市七次黨代會和市八次黨代會精神，遵照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅持發展維權齊抓、宣傳培訓結合、文明和諧共進，培育有文化、懂經營、會管理的新型女農民，建設文明和諧新農家，以婦女和家庭的文明進步，促進社會的和諧發展，在參與建設社會主義新農村過程中發揮更大作用，做出更大貢獻。

(一)圍繞農村婦女全面發展的需求，加大教育培訓力度，進一步提高廣大婦女的綜合素質。培養和造就符合時代要求的有文化、懂技術、會經營的新型女農民，是婦聯組織參與新農村建設的根本途徑。要進一步深化“雙學雙比”活動，以文化教育、農業技術、就業技能、法律和健康知識等為主要內容，采取“新農村、新女性大課堂”等多種形式，不斷強化對農村婦女教育培訓工作。一要提高教育培訓的針對性和實效性。強化普及培訓，教育和引導農村婦女增強科技意識、市場意識和發展現代農業的意識；注重提高培訓，幫助“雙學雙比”女能手、女經紀人、龍頭企業帶頭人等女能人掌握法律政策、經營管理、市場營銷和信息技術等方面的知識，為她們的進一步發展提供動力。二要拓寬教育培訓渠道。發揮“聯”字優勢，充分用好政策，結合政府實施《全民科學素質行動計劃》和“陽光工程”等有關培訓計劃，切實加強與有關部門的聯合，把對農村婦女的培訓納入政府整體培訓規劃；發揮農村婦女科技指導中心（站）、農村婦女培訓學校（陣地）和龍頭企業、女能人的作用，加強與農廣校、農函大等培訓機構的合作，借力搞好培訓工作；發揮“雙學雙比”女能手協會的作用，依托會員的企業創辦農村婦女培訓學校，本著收購產品、科技先行的思路，緊緊依托協會會員，開展訂單式農業技術培訓，發展致富項目，促進增收。三要注重培訓實效。各級在抓培訓工作中，要注重針對性和實效性，搞好實用技術調查問卷，根據婦女需求搞好培訓。明年是實施“某市十萬婦女培訓工程”的最后一年，各級婦聯組織要不斷加大培訓力度，確保完成培訓任務。要進一步完善培訓網絡，采取多種形式建立各級婦女培訓學校。市婦聯明年將拿出10萬元用于獎勵農村婦女培訓工作扎實有效的縣區和基層婦聯。

(二)圍繞生產發展、生活寬裕的要求，進一步促進農村婦女增收致富。生產發展、生活寬裕是農村婦女實現全面發展的物質基礎。要積極引導和幫助農村婦女增強創業意識，拓展致富空間，改善生產條件，提高生活質量，推進婦女與農村經濟社會的同步發展。一要建立和完善“雙學雙比”科技示范基地，在提高農業產業化經營水平、帶動婦女在農業結構調整中增收致富。按照我市發展現代農業和“一縣一業”的經濟發展思路，重點培樹一批科技含量較高、兼具生產、示范、培訓、服務功能的“雙學雙比”科技示范基地，扶持“婦”字號龍頭企業，積極探索企業、基地與農村婦女之間更加緊密的聯系方式，促進形成龍頭帶基地、基地帶婦女的農業產業化格局，讓農村婦女從產業化經營中得到更多的實惠。二要發展婦女合作經濟組織，使婦女通過提高生產的組織化程度增收致富。按照“民辦、民管、民受益”的原則，大力推廣龍頭企業+協會、女能手+協會、婦代會（婦聯）+協會等模式，發展農村婦女合作社、婦女技術協會、女能手協會、女經紀人協會等各類婦女合作經濟組織，提高婦女組織化程度。明年有條件的縣（市）區都要建立縣級女能手協會，到2008年所有縣區全部建立。要組織會員開展交流聯誼等活動，發揮她們在傳播技術、溝通信息、聯結農戶、開拓市場、組織營銷等方面的優勢，帶領廣大農村婦女共同增收致富。三要積極開展“牽手行動”，多渠道為婦女增收致富提供援助。開展“科技牽手”，形成各級農村婦女科技指導中心專家與女能人、女能人與農村婦女建立穩定的科技服務聯系；開展“項目牽手”，因地制宜指導婦女發展投資少見效快的增收致富項目；加強“資金扶持”，多渠道爭取資金扶持政策，提高扶持資金的使用效果。明年市婦聯將繼續爭取市財政對農村婦女項目支持資金，并加大扶持范圍和力度。四要鼓勵婦女創業與就業，幫助農村婦女富余勞動力在向非農領域轉移中增收致富。圍繞全市農村勞動力轉移培訓陽光工程，宣傳、動員、組織農村富余婦女勞動力參加引導性培訓和技能培訓，增強培訓的針對性和實效性。加強對農村婦女勞動力轉移的就業指導，依托婦聯“知心大姐”等家政服務機構，多渠道開辟就業崗位，幫助農村婦女富余勞動力在非農領域就業。明年市將成立家政服務協會，發揮婦聯家政的品牌優勢，逐步形成上下聯動、資源共享的服務格局。

(三)圍繞鄉風文明和村容整潔的要求,深入開展“創爭”活動。加強農村精神文明建設，是新農村建設的一項重要任務。各級婦聯組織要大力弘揚社會主義榮辱觀，以改善農村生活環境和提高農民生活質量為切入點，繼續深入開展“創‘三化’庭院，爭‘十星’之家”活動和“美德在農家”創建工作，繼續廣泛深入開展特色家庭創建，圍繞促進農村婦女增收致富，開展科學富家活動；圍繞提高農村婦女文明素質，開展文明治家活動；圍繞優化農村婦女生活環境，開展生態美家活動；圍繞建設健康和諧家庭鄰里關系，開展和諧興家活動。要向社會選樹一批具有時代特色的過硬的典型家庭和個人，以婦女和家庭的文明進步推動社會的文明進程。要認真抓好“三化”的日常管理，努力形成“日清理、月評比、季掛旗、半年初評、年終總評”的良好工作機制，進一步引導廣大農村婦女自己動手，凈化、綠化、美化家園，培養她們良好的生活習慣。在文明生態村建設中，配合有關部門，繼續扎實做好沼氣池建設的宣傳發動工作。要認真抓好示范村、示范戶建設，輻射帶動更多家庭形成健康、文明、科學的生活方式，努力改善農村婦女生產、生活、生存環境。

“創爭”活動要堅持創新發展，進一步提高活動的吸引力和凝聚力。一要因地制宜，從婦女群眾和廣大家庭的需求出發，在活動載體、內涵和形式上實現不斷創新和發展。要學習借鑒單星狀元爭奪賽、“文明家庭擂臺賽”等生動有效的形式，不斷擴大創建活動的覆蓋面。二要強化創建，進一步提高創建活動的實效。要努力激發群眾的參與熱情，提高群眾的參與度，使廣大農村婦女和家庭成員在參與活動中受到教育，獲得知識，增長才干，實現自身的新進步。三要加強對創建活動的謀劃，從各地經濟和社會發展的實際情況出發，堅持分類指導，整體推進，增強創建活動的針對性。四要科學管理，努力保持創建活動旺盛的生命力。要加強“創爭”活動的日常管理，加快將新“十星”的內容和標準宣傳下去，進一步完善創建、評選、管理的工作制度。要逐步建立健全表彰獎勵機制、信息交流反饋機制、組織管理機制等，推動“創爭”活動的科學化、規范化、制度化。五要抓好典型示范，加大表彰力度，進一步擴大文明生態家庭建設工作的影響力。市婦聯每年要開展文明家庭和巾幗文明生態庭院評選表彰活動，進一步把“創爭”活動推向深入，促進農村的精神文明建設。

“創爭”活動是一項社會系統工程，也是一項長期復雜的工作，需要全社會各部門的團結協作和支持配合。各級婦聯組織要切實承擔星級文明家庭創建辦公室職責，積極爭取各級黨委、政府的重視與支持，要為創建活動的深入開展搞好協調服務，主動加強與各有關部門的協調配合，逐步將創建工作納入各地各部門工作的目標體系，推動星級文明家庭建設和巾幗生態庭院建設實現更大發展。特別是要主動加強與文明辦的配合，圍繞當地精神文明建設的總體部署，充分調動各方面參與創建工作的積極性。也懇請各級文明辦從政策、資金等方面給予支持和扶助，幫助婦聯組織解決婦聯自身難以解決的困難和問題，給婦聯組織開展工作創造一個好的環境，進一步激發婦聯組織和婦聯干部的工作熱情，使婦聯在建設社會主義新農村中發揮更大、更好的作用。

(四)圍繞管理民主的要求和農村平安社會建設，切實維護農村婦女權益。管理民主是激發農村婦女創新活力的重要保障，農村家庭的平安是農村社會平安的重要基礎。一要繼續抓好婦代會直選工作。提高農村婦女管理民主意識要從基礎抓起，逐步提高婦女參與村級事務管理的能力和水平，婦代會直選是一個有力抓手。農村婦代會直選工作，我們已經積累了很好的經驗，全市已有1155個村直選了婦代會主任，各級婦聯對新當選的婦代會主任進行了培訓，提高了婦代會主任的素質。今后，各級婦聯要在現有的基礎上，繼續推行婦代會直選工作。要積極爭取各級黨委政府的重視支持，主動加強與各有關部門的溝通協調，形成各級黨委政府重視支持婦代會直選工作的社會大環境。要做好對婦女的宣傳發動工作，完善各項工作的基礎培訓，充分調動廣大婦女的積極性，為直選的順利開展奠定良好的工作基礎。對直選上來的婦代會主任要做好后續培訓，使其盡快適應婦聯工作，將自身的聰明才智與表達婦女意愿有機結合，真正成為農村婦女的娘家人、婦女利益的代言人，婦女姐妹的貼心人，夯實婦聯的基層組織基礎。二要加大農村婦女維權力度，提高維權工作的針對性。要重點關注失地婦女、老齡婦女等特殊群體的權益保護問題，加大推動解決農村婦女土地承包、家庭暴力等重點難點問題的力度。要加強與相關部門的合作，充分發揮婦女維權網絡的作用，為農村婦女群眾提供多方面的維權服務。要結合新形勢，認真做好“春蕾計劃”和對貧困家庭的救助工作，探索對優秀春蕾女童高中階段的救助形式。要深入推進“平安家庭”創建，積極開展內容豐富、形式多樣、各具特色的創建活動，預防和有效化解各種家庭、社會矛盾，做好家庭防拐賣、防盜竊、防搶劫、防隱患，無、無賭博、無暴力、無犯罪的“四防”、“四無”工作，使“平安家庭”創建成為婦聯帶領農村婦女參與平安建設、維護社會穩定的主體活動和品牌工作，為維護農村社會的平安穩定做出貢獻。

(五)在培養和宣傳典型上求突破，抓好示范，以點帶面。要高度關注在新農村建設中涌現出的典型人物、典型范例和典型經驗，精心培樹示范作用好、帶動功能強的優秀婦女組織和“雙學雙比”、“創爭”活動、婦女維權、民主管理等各類婦女典型，并加大對典型的宣傳力度，引起社會的廣泛關注，為各級婦聯和廣大婦女樹立起看得見、信得過、學得來的榜樣。全市各級婦聯要按照“面上打基礎、點上求突破”的原則，在各級黨委政府新農村建設示范工作的大格局中，把握好選點、服務、總結、推廣等環節，充分發揮其帶動和引領作用。市婦聯將在全市逐步評出一些條件成熟、婦女工作特點突出、工作扎實、發揮作用明顯的村作為全市婦女參與新農村建設示范村，希望各級婦聯組織積極開展示范村的創建工作，為整體推進婦聯參與新農村建設工作提供經驗和借鑒。

同志們，建設社會主義新農村是一項改變農村面貌、增進農民福祉的偉大事業、民心工程。團結帶領全市百萬農村婦女參與社會主義新農村建設，是婦聯組織職責所系，任務光榮而艱巨。讓我們在市委市政府的正確領導下，進一步統一思想，開拓創新，真抓實干，以更加優異的成績為新農村建設和和諧某建設做出新的更大貢獻！